Шпаргалка по дисциплине "Таможенная система"

17. История возникновения таможенной политики в древней Руси.

Появление таможенных формальностей на Руси происходило одновременно с развитием внутренней и внешней торговли. Процесс становления и расширения внешней торговли, развитие структур и институтов таможенного дела был сложным и длительным. Таможенное дело стало неотъемлемой частью экономической политики первого раннефеодального государства восточных славян - Киевской Руси. Рост торгово-ремесленных центров Киевской Руси способствовал повышению авторитетности людей, занимавшихся торговлей - купцов и, естественно, сборщиков пошлин. Рост городов на Руси в Х1-Х111 вв. способствовал развитию внутренней торговли и таможенного обложения. Пошлины в этот период делились на четыре группы: торговые, проезжие, за обслуживание и штрафные. Более разнообразны были торговые пошлины: мыт, явка, амбарные, гостиное, полавочное, свальное.

Торговые пошлины разделялись на сборы за торговые действия и сборы за право купли и продажи. Было два мыта: мыт сухой (сухопутный) и мыт водяной (с лодок). Головщина и мыт взимались с лиц, везущих товар. Мостовщина и перевоз взимались при переезде через мост После нашествия на Русь татаро-монголов появляется слово "тамга». От слова "тамга" был образован глагол "тамжить", т.е. ставить печать и взыскивать пошлину, тамгу. Место на ярмарке, рынке, где тамжили товар, стало называться таможней, а тот, кто таможил - таможенником.

18.Борьба с контрабандой в СССР в 50-60 годы.

Во второй половине 50-х - начале 60-х годов "железный занавес" был приоткрыт и началось быстрое развитие внешнеторговых, экономических, культурных, туристических и других связей СССР с зарубежными странами. Эта государственная политика усилила значение таможенной службы, многократно увеличила объем работы таможенников. Решение задач, стоявших перед таможенной службой, было непосредственно связано с необходимостью увеличения личного состава таможенных органов, так как объем таможенного контроля с 1953 по 1978 год возрос в 8-10 раз. Количество таможенников за эти годы возросло в 2,5 раза. идеологической контрабандой. Успешность работы в этом направлении напрямую была связана с техническим вооружением таможенных органов.

19. Развитие теории таможенного дела. Взгляды на два пути таможенной политики.

Основными направлениями внешнеторговой политики государства являются протекционизм и фритредерство. Традиционный протекционизм — это теория и практика регулирования внешней торговли, направленные на защиту экономических субъектов национальной экономики от иностранной конкуренции. В 20 в. особенно сильное влияние протекционизма наблюдалось в период между двумя мировыми войнами. Внешним проявлением протекционизма является превышение экспорта над импортом, что и служит основой для сохранения протекционистских тенденций. Протекционизм утвердился в 19 в. в процессе соперничества с фритредерством (теорией и практикой свободной торговли). Сторонники протекционизма критикуют результаты свободной торговли между странами с различным уровнем экономического развития. Они считают, что свобода торговли осуществляется в интересах развитых стран, ведет к их доминированию и затрудняет создание национальной промышленности в относительно отсталых государствах. В периоды серьезных обострений отношений между государствами и усиления международной напряженности, протекционистские меры используются для сохранения национальной безопасности государства, чему способствует производство на его территории всей необходимой, жизненно важной продукции. В 30—40-е гг. в связи с мировыми кризисами перепроизводства (1929—33 и 1937—38) Таможенная политика носила сверхпротекционистский характер и выражалась в повышении ввозных пошлин(Протекционизм). Правительство Екатерины II проводило компромиссную таможенную политику. Оно стремилось к тому, чтобы примирить протекционистов и фритредеров. И это ему удалось.

20. Корчемная стража Российской империи.

Во время введения системы откупов для преследования корчемства и взимания штрафов создавались специальные "корчемные команды". В 1732 году им были подчинены камер-коллегии, при которых появилась особая должность комиссара. При "корчемном комиссаре" состоял специальный отряд солдат, который отряжался от полков помесячно, а за всякое открытое ими корчемное вино получал вознаграждение в половину его казенной стоимости. Корчемная стража" являлась силовым подразделением Министерства Финансов, размещалась в пограничных районах "позади таможенной линии". Она контролировала территорию, простиравшуюся в глубь Империи на расстояние не менее двадцати одной верст от черты границы. "Корчемная стража" создавалась для перекрытия "возможных поставок из-за границы контрабандных питей" и дублировала, по сути, таможенные посты с той лишь разницей, что таможенные службы контролировали весь товарооборот, а "корчемная стража" только возможные поставки контрабандного алкоголя. Состояла "корчемная стража" из стражников, младших и старших объездчиков, и, кроме этого, в ряде регионов на усмотрение местного должностного лица вводилась должность "особого Смотрителя корчемной стражи". Основная задача Корчемной стражи состояла в патрулировании отведенной территории с целью "открытия и поимки контрабандных питей". Для выполнения своих обязанностей они имели право досматривать "как проходящие обозы и транспорты, так и всех проезжающих и проходящих", а возы с фуражом и другими громоздкими предметами испытывать железными щупами, если это не было сопряжено с порчей клади. Они имели право производить обыски в местах продажи спиртного, а также обыски в частных домах.

21. Петровские преобразования в таможенном деле в России.

В царствование Петра I одним из первых таможенных мероприятий был Указ 1699 года о взимании в Архангельске пошлин с привозных напитков. В Петровскую эпоху развитие промышленности, мануфактур, сельского хозяйства дало внутренней торговле новый толчок. А выход России к Балтийскому морю открыл путь русским мануфактурным товарам в Европу. Активизировалось развитие внешней торговли, из-за принятия в 1724 году протекционистского таможенного тарифа. Первые мероприятия  Петра I  в области таможенного дела не отличались революционной новизной и последовательностью. Продолжалось расширение системы государственных торговых монополий. Разрешался ввоз табака, сахара и некоторых других  ранее запрещенных товаров. Таможенные пошлины продолжали взиматься согласно статьям Новоторгового устава 1667 года. В 1723 году был принят ряд правительственных решений резко протекционистской направленности. Новизна тарифа 1724 года заключалась в том , что перечень привозных и отпускных товаров был составлен в алфавитной последовательности. Резко сократился привоз иностранных товаров, оживились контрабандисты. Поэтому 1731 году был принят новый тариф, по сути отменивший покровительственную систему Петра I. В том же году С. Петербурге были объединены внутренние и портовые таможни. Также была учреждена должность таможенного бурмистра, таможенные органы перешли в ведение Коммерц-коллегии (внешние таможни) и Камор-коллегий (внутренние таможни).

22. Борьба с нарушением таможенных законов в современной России.

Правоохранительный статус Государственного таможенного комитета  закреплен таможенным кодексом Российской Федерации, указами Президента. Структура правоохранительных подразделений Государственного Таможенного Комитета на современном этапе имеет трехуровневую схему: Управление по борьбе с контрабандой и нарушением таможенных правил, региональных таможенные управления, таможни. К задаче оперативно-розыскной деятельности таможенных органов относится: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие пре­ступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, преступлений в сфере таможенного дела, а также выявление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; В настоящее время преступления в сфере таможенного дела являются одним из распространенных видов преступной дея­тельности, наносящих существенный ущерб экономическим и политическим интересам Российской Федерации. Среди них наиболее опасным преступлением выступает кон­трабанда. Контрабандные операции в последнее время стали совершаться преимущественно организованными преступными группами. Все бо­лее распространенный и опасный характер приобретает контра­банда оружия, боеприпасов, наркотиков. Большой экономический ущерб России наносят противоправные операции по вывозу из Российской Федерации иностранной валюты и ввозу фальшивых валютных купюр иностранного происхождения. В этих условиях значительная роль в борьбе с таможенными преступлениями в сфере таможенного дела отводится оператив­но-розыскным подразделениям таможенных органов.Одной из самых серьезных остается проблема организации  эффективной борьбы  с  незаконным оборотом оружия, «благодатной почвой» для которого являются незатухающие военные конфликты в  «горячих точках» и криминализация обстановки в стране.

23. ВЭД России в период интенсивного капиталистического развития.

Крымская война, тяжелое хозяйственное положение, расстройство финансов, потребности капиталистического развития обусловили необходимость проведения ряда финансовых реформ. В 1860 году был учрежден Государственный банк, а в 1862 году единым распорядителем доходов и расходов стал министр финансов. В 1864 году подчиненный министерству финансов Департамент внешней торговли был преобразован в Департамент таможенных сборов. В 1875 году торговый баланс России был пассивным - ввоз товаров превышал их вывоз на 150 млн. руб. Возрос ввоз в Россию хлопка, пряжи, машин, оборудования, кофе. В целях борьбы с контрабандой и увеличения таможенного дохода в 1861 г. был снят запрет 1822 г. на ввоз в страну китайского чая из Европы. Вывозился в основном хлеб. 26 октября 1864 г. высочайше было утверждено мнение Государственного совета - Департамент внешней торговли был преобразован в Департамент таможенных сборов. Продолжение после 1857 г. курса на смягчение запретительной системы. Фискально-покровительственные мотивы таможенной политики. Понижение ввозных пошлин на сырьевой импорт в интересах развития отечественного машиностроения и текстильной промышленности. Тарифно-таможенное регулирование чайной и сахарной торговли. Разногласия капиталистов с правительством в вопросе о размерах таможенного обложения.

24. Организация таможенного дела на Руси в 16 веке.

Начиная с середины XVI в., правительство, испытывая недостаток подготовленных людей на должности сборщиков налогов, руководителей торгово-промышленных предприятий, восполняло его путем привлечения людей из высшего купечества. Гарантией добросовестного отношения к служебным обязанностям являлась имущественная состоятельность агента, материальная способность его возместить причиненный казне ущерб. Таможенная служба носила обязательный характер для представителей купечества. Таможенный глава избирался сроком на один год. В обязанность таможенников входило собирать сборы, вести таможенную книгу, хранить казну и при недобросовестном исполнении восполнить все убытки за счет личного имущества. Централизаторская тенденция в развитии Московского государства в середине XVI века проявляется в попытках правительства реформировать таможенную систему: увеличить тамгу, отменить мыт, отменить феодальные привилегии, ограничить таможенные привилегии монастырей. Но таможенный откуп будет существовать на Руси вплоть до Петра 1. Эта система была выгодна как государству, так и назначаемому выборному таможенному голове. Откупщик принимал на себя обязательство уплату правительству определенной суммы денег в известные сроки, что подтверждалось его подручниками, которые в случае неплатежа откупщика должны были погасить его задолженность. Отношения между государством и откупщиком устанавливались на основании договоров, а деятельность их регламентировалась указами со стороны государства. Законодательную основу таможенного дела составляли таможенные уставные грамоты, в целях упорядочения таможенного обложения. В грамотах перечислены сборы, подлежащие взысканию, и указаны их размеры, установлен порядок их взимания.

25. Торгово-экономические взгляды Менделеева.

Основная идея Менделеева - необходимость развития национальной промышленности. Для решения этой задачи он предлагал конкретные меры: внутренние инвестиции, привлечение иностранного капитала и грамотная таможенная политика (по его определению, "рациональный протекционизм"). Но при всей важности таможенной политики, главной задачей экономики Менделеев считает развитие отечественной промышленности. Менделеев предлагает целый ряд нововведений, касающихся вопросов экономики, в частности учреждение министерства промышленности, долженствующую играть важнейшую роль в жизни государства. Наиболее обстоятельно тема товароведения была развита им в его капитальном труде «Толковый тариф» (Д.И.Менделеев. Толковый тариф. 1891 года».. Это, пожалуй, самая значительная из экономических работ Менделеева. «Толковый тариф», как об этом свидетельствует само название книги, представляет собой подробные комментарии к таможенному тарифу 1891 г., Менделеев дал экономическое обоснование принятым ставкам таможенного обложения по отдельным видам товаров, последовательно пройдя по всем статьям документа. Этому обоснованию он предпослал пространное изложение своих взглядов на вопросы свободы торговли и протекционизма, из которого следует, что он был достаточно последовательным сторонником протекционизма в России в то время.

26.  Либерализация ВЭД России в 90-е годы 20 века.

В ходе реформы внешнеэкономической деятельности многим предприятиям было предоставлено право самостоятельно проводить экспортно-импортные операции. Проведение досмотра и оформления грузов осуществлялось непосредственно в месте расположения участника внешнеэкономических связей досмотровой комиссией. Эти комиссии создавались из представителей таможенных учреждений и администрации предприятий. Однако таможенный кодекс 1991 года уже не предусматривал возможности создания этих комиссий. Таможенный кодекс и закон о таможенном тарифе, принятые в 1991 году, внесли существенные изменения в организацию таможенного управления. Предусматривалось создание двух координационных органов – Таможенно-тарифного совета и Координационного совета. Новый кодекс узаконил фактически уже сложившуюся трехзвенную систему таможенных органов: центральный таможенный орган – региональные таможенные управления – таможни. Центральным таможенным органом, который заменил ГУГТК, стал Таможенный комитет. Существенно изменились его функции, ориентированные в значительной мере на экономическую модель регулирования внешнеэкономических связей. Крайне ограниченный набор средств таможенного регулирования стал серьезным препятствием при формировании новых внешнеэкономических отношений и связей с зарубежными контрагентами. Реальная жизнь показывала неизбежность перехода к более современным, гибким и динамичным методам внешнеэкономического сотрудничества и таможенного регулирования.

27. Таможенное дело в период феодальной раздробленности на Руси.

В XII - начале XIII века государство фактически распалось на отдельные земли, а их владельцы - феодалы на свих территориях стали изобретать собственные системы таможенных пошлин, подчиненных целям личного обогащения. В это время применялись пошлины, которые обычно назывались проезжими(мыт, мостовщина под предлогом улучшения мостов и перевозов) или торговыми(более разнообразные- замыт, явка, амбарное и др.) Внутренние таможенные пошлины взыскивались со всех привозимых на продажу товаров. Это правило не распространялось на необходимые владельцу предметы потребления. В некоторых случаях особыми жалованными грамотами освобождались от уплаты пошлин лица духовного звания, монастыри, жители новых городов и отдельных местностей. С распадом Киевской Руси на отдельные княжества, между ними возникают границы. Пошлины, сборы становятся одной из главных статей поступления денег в казну князя соразмерно со своими интересами. Появились новые виды таможенных платежей, усилилась их дифференциация. Все это способствовало развитию таможенного обложения и одновременно с этим становление русского рынка.