Стратегическое развитие Федеральной таможенной службы России

Укрепление  кадрового потенциала осуществляется на основе постоянного совершенствования системы работы с персоналом, технологий и методов обеспечения кадровой работы, соответствующей нормативно-правовой базы, организационной структуры управления.

Кадровое  обеспечение таможенных органов  осуществляется на научно-обоснованных методах с учетом динамично возрастающих требований к кадрам и прогнозирования будущих потребностей. Ключевым направлением деятельности кадровых служб является регулярное проведение кадрового мониторинга, прогнозирования потребности в квалифицированных специалистах таможенного дела.

Повышение престижности профессии - ключевое направление  совершенствования организационной  культуры Федеральной таможенной службы, включающее в себя создание эффективной системы воспитательной работы с личным составом, а также развитие у должностных лиц таможенных органов устойчивой положительной мотивации своей работы.

Важнейшей составляющей формирования высококвалифицированного кадрового состава является созданная  и постоянно совершенствуемая система  непрерывной профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов.

Неотъемлемым элементом формирования и укрепления кадрового потенциала таможенных органов является повышение  эффективности системы воспитательной работы с личным составом, обеспечение благоприятных условий ее организации и ресурсного обеспечения, в том числе и на основе ведомственных планов по патриотическому воспитанию должностных лиц таможенных органов Российской Федерации.

Эффективность реализации таможенной политики обусловлена  развитием социальной сферы Федеральной таможенной службы, существенным улучшением жилищных условий и соответствующим материальным обеспечением должностных лиц таможенных органов, обеспечением социальной защищенности и социальных гарантий должностных лиц таможенных органов и членов их семей.

Основной принцип социальной защиты должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, пенсионеров таможенной службы и членов их семей - обеспечение реализации их прав и свобод, социальной защищенности, достойного уровня жизни.

Система социальной защиты должностных лиц таможенных органов является важнейшим фактором эффективного решения стоящих перед таможенными органами задач. Основными задачами развития социальной сферы Федеральной таможенной службы являются:

1.  установление и реализация прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций для должностных лиц таможенных органов;

2. разработка  предложений по совершенствованию  законодательства Российской Федерации,  направленных на расширение прав, льгот и социальных гарантий  должностных лиц таможенных органов;

3.  решение социальных проблем, связанных с охраной жизни, здоровья, отдыхом и удовлетворением культурных потребностей;

4. создание условий и реализация  возможностей для получения должностными  лицами таможенных органов образования  и переподготовки;

5. достижение необходимого уровня обеспеченности социальными благами, жильем и всеми видами довольствия;

6. создание условий жизни и  деятельности должностных лиц  таможенных органов, соответствующих  роли Федеральной таможенной  службы в обществе.

 

 

 

 

2.3. Факторы риска 

Факторы риска - это такие условия, опасное действие которых носит вероятностный характер, т. е. означает не неизбежность, а лишь более или менее вероятную угрозу возникновения отрицательных последствий.

В концепции развития таможенных органов Российской Федерации было выделено 3 группы факторов риска: экономические, финансовые, законодательные.

Экономические риски обусловлены возможностью ухудшения внутренней и внешней  конъюнктуры, снижением объемов  внешнеторгового оборота, замедлением  темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, спадом в промышленности, а также иными негативными явлениями. Негативный сценарий развития экономической ситуации в России допускает возможность неполного выполнения отдельных мероприятий по совершенствованию таможенной политики.

Позитивное  развитие экономической ситуации в  России в результате развития собственных  производств может сопровождаться увеличением доли товаров отечественного производства на внутреннем рынке, что  повлечет сокращение объемов импорта при сохраняющемся объёме экспорта.

Вступление  России во Всемирную торговую организацию  изменит ситуацию на внутренних и  внешних рынках, динамику и структуру  экспортных и импортных грузопотоков.

Финансовые  риски. Эффективность деятельности Федеральной таможенной службы по достижению стратегической цели и реализации направлений таможенной политики неразрывно связана с необходимостью развития таможенной и транспортно-логистической инфраструктуры, а также строительством и обустройством пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, оснащением их техническими средствами, включая инспекционно – досмотровые комплексы, внедрением современных информационных технологий и коммуникационного оборудования. Уменьшение объемов бюджетного финансирования значительно снизит эффективность реализации Стратегии на указанных направлениях развития Федеральной таможенной службы.

Законодательные риски. В условиях глобализации мировой экономики, интеграции российской экономики в международное экономическое пространство, присоединения к Всемирной торговой организации факторами риска законодательного характера будут выступать изменения международных норм в области внешней торговли, законодательства Российской Федерации, в том числе в сфере валютного регулирования и валютного контроля, а также административного, уголовного, уголовно-процессуального законодательства и изменения таможенно-тарифной политики Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В заключении необходимо отметить, что Стратегия  Федеральной таможенной службы до 2020 года, разработанная Аналитическим управлением с учётом предложений структурных подразделений ФТС России и одобренная Правительством РФ,  должна поспособствовать достижению выдвинутых перспективных направлений (Приложение 2).

Реализация  предлагаемой концепции призвана обеспечить:

1. развитие  внешнеэкономических связей при  упрощении и ускорении таможенных  процедур;

2. повышение  качества и сокращение времени  обслуживания участников ВЭД,  обеспечение точности расчетов  с ними;

3. повышение  конкурентоспособности национальной  экономики, оказание защиты и  покровительства отечественным  производителям и экспортерам  продукции;

4. увеличение  поступлений платежей в бюджет  за счет более полного сбора  налогов и пошлин, усиления борьбы  с беспошлинным ввозом товаров;

5. защиту  граждан Российской Федерации  от импорта недоброкачественных  и вредных товаров, экологически  опасной продукции;

6. повышение  эффективности в пресечении контрабанды  наркотиков, оружия, валюты и культурных  ценностей;

7. пресечение деятельности организаций, занимающихся отмыванием грязных денег, взыскание с виновников ущерба от незаконных операций в сфере ВЭД;

8. укрепление  сотрудничества таможенных органов  с другими государственными службами, регулирующими ВЭД, с правоохранительными органами, а также с таможенными органами других стран, интенсификацию обмена информацией с ними.

В результате реализации концепции дальнейшее развитие и обновление получит материально-техническая  база таможенной службы, улучшится  технология таможенного обслуживания, повысится уровень профессиональной подготовки сотрудников, улучшится нормативно-правовое, методологическое и информационное обеспечение таможенной службы. Затраты на реализацию концепции развития дадут высокие экономические результаты в виде прироста поступлений в бюджет таможенных платежей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

 

Основные  направления развития ФТС России в современных условиях

 

 

1.  Совершенствование порядка государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу российской федерации

2. Борьба с недостоверным декларированием и занижением таможенной стоимости

3. Внедрение в таможенное дело международных норм и правил.

4. Внедрение современных информационных систем и технологий таможенного контроля и таможенного оформления

5. Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах

6. Расширение сферы применения системы бюджетирования, ориентированного на результат и программно-целевые методы планирования деятельности ФТС России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

 

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года».
2. Решение коллегии ФТС России от 26 июня 2009 года «О проекте стратегии Федеральной таможенной службы до 2020 года».
3. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года".
4. Ансофф И. Стратегическое управление./ И. Ансофф. М.: Экономика, 2003. С. 12 - 35
5. Бандурин А.В., Чуб Б.А. Стратегический менеджмент организации. / А.В. Бандурин , Б.А. Чуб. М: Дело, 2002. С. 36 – 51
6. Гольдштейн Г.Я. Стратегический менеджмент./ Г.Я Гольдштейн.  Таганрог: ТРТУ, 2001. С. 74 – 96
7. Демченко А.А. Организация и управление в системе таможенных органов. Курс лекций. / А.А. Демченко. М.,2008. С. 124 - 141
8. Лапыгин Ю.Н., Лапыгин Д.Ю., Лачинина Т.А. Стратегическое развитие организации. / Ю.Н. Лапыгин, Д.Ю. Лапыгин, Т.А. Лачинина. М.: КноРус, 2004. С. 211- 236
9. Кобец Е.А. Планирование на предприятии / Е.А. Кобец. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2006. С. 144 – 201
10. Макрусев В.В., Дианова В.Ю., Маркина О.В. Управление развитием таможенных органов России на основе институционального подхода./ В.В Мвкрусев, В.Ю. Дианова, О.В. Маркина.  2008. С. 66 – 89
11.    Макрусев В.В Основы системного анализа./ В.В. Макрусев. 2009. с. 575
12. Портер М. Конкурентная стратегия. / М. Портер М.:Альпина Бизнес Букс, 2005. С. 101 – 109
13. Чандлер А.Д. Стратегия и структура: главы в истории промышленных предприятий./ А.Д. Чандлер. Кембридж, 1962 С. 25 - 46
14. Штерн К., Сток-мл. Дж. Стратегии, которые работают./ К. Штерн. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2005. С. 47 - 53
15. Шекшня С. В. Управление персоналом современной организации: Учебно-практическое пособие / С.В. Шекшня. М.: Бизнес-школа "Интел-Синтез", 1996. С.304

 

16.  Официальный сайт ФТС http://www.customs.ru