Таможенная территория Российской Федерации

Оффшорный бизнес концентрируется, как правило, в банковском, страховом деле, морском  судоходстве, операциях с недвижимостью, в трастовой (доверительной) деятельности, во всех видах экспортно-импортных операций, в консалтинге. По некоторым оценкам, капитал, задействованный в сфере оффшорного бизнеса, достигает 500 млрд. долл. В нем участвуют почти 2 млн. вкладчиков (юридических и физических лиц), и каждый год регистрируется несколько тысяч новых компаний, увеличивающих объемы оффшорной деятельности.

     Деятельность  оффшорных зон оценивается специалистами  весьма неоднозначно. Признавая их важную роль в международном движении капитала, многие сходятся во мнении, что оффшорные центры зачастую являются местом отмывания "грязных денег" и разного рода банковских афер.

     Комплексные зоны образуются путем установления особого, льготного по сравнению  с общим режимом хозяйственной  деятельности на территории отдельных административных образований.

     Комплексные свободные экономические зоны появились  сравнительно недавно, в начале 80-х  годов. Некоторые из них были созданы  с нуля, а большинство сформировались на базе зон с экспортно-ориентированной  обрабатывающей промышленностью и представляют собой новую, более высокую, ступень развития. Отличие комплексных свободных экономических зон от других форм заключается в больших пространственных масштабах, более высокой концентрации производства и более широком поле деятельности. Их функции составляют единое целое: преимущественное развитие международной торговли экспорто-замещающего производства, развитие финансового рынка, коммуникаций, туризма.

        К комплексным СЭЗ можно отнести пять специальных экономических зон Китая, "открытые районы" КНР, а также бразильскую зону "Манаус", территорию "Огненная Земля" в Аргентине, зоны свободного предпринимательства, создаваемые промышленно развитыми странами в депрессивных районах.⁵

     В 90-е годы активизируются процессы по формированию международных свободных экономических зон. Так, подготовлен проект создания специальной экономической зоны Туманган (Туманцзян). Эта СЭЗ должна быть создана на стыке границ России, Китая и КНДР. Проект рассчитан на 20 лет, его стоимость на первом этапе - 90-110 млрд. долл. Создание этой зоны предполагает участие Японии, Южной Кореи, Монголии, Китая, КНДР и России. В свободной экономической зоне будет построен крупный порт, многочисленные промышленные предприятия с использованием китайской и корейской рабочей силы. Россия должна будет поставлять на эти предприятия сырье и материалы для переработки. Предприниматели, организовавшие производство в СЭЗ, будут пользоваться рядом льгот. Предусматривается, что зона будет иметь гибкие границы, к участию в совместном освоении смогут подключиться также и сопредельные районы.

     Отработка деловых контактов не на межгосударственном, а на региональном уровне привела  к появлению так называемых "еврорегионов" как формы организации внешнеэкономического взаимодействия. Еврорегион представляет собой добровольное объединение пограничных областей различных государств, прежде всего в хозяйственной сфере, с целью интенсификации внешнеэкономических связей друг с другом. Высшие органы каждой страны, осуществляющей свою деятельность в еврорегионе, делегируют данной области полномочия, способствующие интенсификации хозяйственных приграничных и иных связей.

     Создание  особых экономических зон – действенное  направление развития экономики  отдельных территорий и регионов, ориентированное, как правило, на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов.

     Свободные экономические зоны существуют в  более 120 странах мира, стимулируя в  этих странах рост экспорта, занятости  населения. По оценкам специалистов, к 2020 г. на свободные экономические зоны будет приходиться от 20 до 25% мирового товарооборота. Их роль в мировой экономики постоянно растет.

     Цели  создания свободных (особых) экономических  зон многообразны: привлечение инвестиций для повышения конкурентоспособности отдельных производств, развитие экспорта, стимулирование инновационной активности национальных компаний. В последние годы пришло осознание того, что общий режим регулирования хозяйственной деятельности в России (сохраняющаяся неопределенность прав собственности, недоступность или высокая цена долгосрочных финансовых средств для большинства компаний, диспропорционально высокое налоговое бремя в секторах, производящих несырьевую продукцию) настолько неблагоприятен для инноваций и развития сложных видов услуг, что отдельными мерами их поддержки обойтись нельзя. Необходимы комплексные улучшения в законодательной, административной и регуляторной сферах, которые на сегодняшний день могут быть в полном объеме реализованы только в рамках зон с особым экономическим режимом.

     .

3. ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ: ИСТОРИЯ, ПРИЗНАКИ И ПОСЛЕДСТВИЯ СОЗДАНИЯ.

     3.1 Таможенные союзы  в мировой истории

     Российская  Федерация участвует во многих международных  договорах, образующие правовую основу межгосударственных отношений, которые содействуют поддержанию мира и безопасности, развитию международного сотрудничества, в том числе в области внешней торговли товарами.

     Международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы и выступают в качестве существенного элемента стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами.⁶

     Заключение  международных договоров регламентируется Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации», в соответствии с которым под международным договором Российской Федерации понимается международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

     Международные договоры Российской Федерации классифицируются в зависимости от уровня государственного органа, заключившего такой договор: межгосударственный, когда договор  заключен от имени Российской Федерации, межправительственный, заключаемый от имени Правительства Российской Федерации, договор межведомственного характера, заключаемый от имени федерального органа исполнительной власти.

     Вступившие  в силу для Российской Федерации  международные договоры подлежат официальному опубликованию.

     Следует отметить, что в таможенной сфере  находят применение все три вида международных договоров, указанных  выше.

     Международное сотрудничество Российской Федерации  с зарубежными странами подразделяют на сотрудничество со странами ближнего зарубежья (Содружества Независимых Государств) и со странами дальнего зарубежья.

     Сотрудничество  Российской Федерации с другими  странами строится на основе двусторонних и многосторонних договоров, при  участии в международных экономических образованиях: зоне свободной торговли, таможенном союзе.

     Международное право, политику и экономику трудно представить вне связи с явлениями  объединения наций. В условиях, когда  на общемировом уровне говорится  о взаимозависимости экономик и  глобализации хозяйственных связей, а на региональном – об общих исторических корнях, длительном совместном хозяйствовании, нельзя обойти вниманием вопросы о международно-правовых средствах и способах сближения, интеграции, под которой обычно понимают экономическое и политическое объединение государств. Этот процесс охватил все континенты, бывшие республики СССР также не оказались в стороне от них.

     Сам термин «интеграция» был введен в  общественный и научный оборот сравнительно недавно, однако объединительные, интеграционные тенденции возникли в мире не сегодня. На протяжении всей истории государственного развития страны находили общие экономические, политические и военные интересы, однако это не означало их объединения.⁷

     Объединение материальных и финансовых ресурсов для решения общих задач, создание надгосударственных органов управления и передача им части

полномочий, – все это характерно для политического  развития второй половины ХХ века.

     Взаимоотношения народов, населявших бывший СССР, претерпели коренные изменения: столкнулись два противоречивых явления. С одной стороны, отчетливо обозначилось стремление обособиться, самостоятельно проводить внутреннюю и внешнюю политику, которое проявилось в распаде СССР. С другой – понимание необходимости налаживать новые связи, основанные на нормах международного права, рыночных экономических отношениях и учете взаимных интересов.

     Таможенный  союз является одной из наиболее распространенных форм международной интеграции, которыми являются, в частности, зоны свободной  торговли, «общие рынки», экономические и политические союзы. Участие государств в том или ином интеграционном образовании предполагает различную степень сближения. Если участники зоны свободной торговли ограничиваются частичной или неполной отменой количественных ограничений и тарифных барьеров во взаимной торговле, то страны-члены полного политического и экономического союза постоянно ведут поиск решений по важнейшим вопросам с помощью разветвленной системы межгосударственных органов. Развивается интеграция в соответствии с общими закономерностями: путем постепенного перехода от одной ступени к другой, более высокой.

     Таможенные  союзы возникли в Западной Европе в начале и середине XVIII века не на пустом месте. До этого имели место  негосударственные образования.

     Так, в средневековой Европе были нередки случаи, когда феодалы заключали друг с другом союзы, чтобы облегчить взимание сборов с въезжающих на их территории торговцев. Такие объединения были направлены исключительно на ужесточение существовавших тогда режимов.

     Сборы за право торговли в городе (или  на рынке) и за право проезда по дорогам, рекам и мостам взимались  везде, где угодно, по мнению исследователей, они не имели пограничного характера. Естественно, что такие условия сдерживали торговлю и производство.

     Для нарождавшейся капиталистической промышленности и развивавшейся торговли был необходим более благоприятный фискальный режим с ликвидацией, хотя бы частичной, внутренних таможенных барьеров и созданием в будущем более обширных таможенных территорий.

     В течение долгого времени количество внутренних таможен постепенно уменьшалось, территории объединялись, однако и тогда еще продолжали сосуществовать приграничные и внутренние сборы.⁸

     Одним из способов, с помощью которых  общегосударственная таможенная политика вытесняет местную, явилось заключение договоров между городами в рамках свобод и вольностей, дарованных или признаваемых монархами. Большое распространение они имели в Англии, где уже в XIII столетии появляются интермуниципальные торговые договоры, в соответствии с которыми граждане одного города, приезжая с торговыми целями в другой город, освобождались от уплаты таможенных пошлин. Договоры между французскими городами для облегчения ввоза товаров получили распространение в XV веке.

     Особый  интерес представляют союзы городов, расположенных на территориях разных государств, имевших целью охрану своей торговли – ганзы (с немецкого – «союз»). Известны Лондонская ганза, впервые упоминаемая в 1240 году и объединившая 17 городов Франции и Англии, Кельнская ганза, сведения о которой есть с 1157 года, созданная германскими городами. Последняя во второй половине XIII века утратила свое значение и составлявшие ее города присоединились к более мощному союзу, называемому Тевтонская (Ливонская) или Великая немецкая ганза с центром в Любеке (1267 г.). Началом Великой немецкой ганзы послужил договор о сотрудничестве между гильдиями Любека и Гамбурга. Одним из основных

принципов сотрудничества явилась беспошлинная торговля. Источником поступлений в  городскую казну были налоги с членов местной Ганзы, что позволяло отказаться от взимания таможенных сборов.

     К 1367 году, когда состоялся первый съезд всех представителей Ганзы,

в ее состав входило 77 городов. В состав Любекской  ганзы входили и русские города Новгород, Псков и Смоленск.

     Торговые  отношения между Новгородом и  Ганзой изначально регулировались договорами, имевшими международный характер.

     При всех особенностях ганзейских отношений  с таможенными союзами их сближает то, что они устанавливают особый торгово-таможенный режим, который не применяется к другим городам, не являющимися членами Ганзы.