Таможенное оформление и таможенный контроль

     1.2. Таможенное оформление  товаров, перемещаемых  физическими лицами  через таможенную  границу Российской  Федерации 

     Пересекая таможенную границу Российской Федерации, физические лица вступают в отношения, регулируемые таможенным законодательством. 
 

     В соответствии с действующим таможенным законодательством все лица на равных основаниях имеют право на ввоз и  вывоз товаров.

     Порядок перемещения товаров физическими  лицами через таможенную границу  представляет собой специальную  таможенную процедуру, применяемую только в отношении физических лиц и только в отношении товаров, предназначенных для личного пользования.

     Товары  для личного пользования - это  товары, перемещаемые физическими лицами и предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

     Содержание  порядка перемещения физическими  лицами товаров для личного пользования  включает в себя:

     1) полное освобождение от уплаты  таможенных пошлин, налогов (ст. 282, 283, 284, 289 ТК РФ), применение единых ставок таможенных пошлин, налогов (ст. 282 ТК РФ) или взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа, если не соблюдаются условия предоставления полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или применения единых ставок. Под совокупным таможенным платежом понимается уплата в виде общей суммы таможенных пошлин и налогов без разделения на составляющие таможенные пошлины, налоги;

     2) неприменение к товарам запретов  и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также обязательного подтверждения соответствия товаров. В отношении перемещаемых физическими лицами товаров, подлежащих обязательной сертификации и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, представления сертификата не требуется. Иные запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, не носящие экономического характера, при перемещении

физическими лицами товаров для личного пользования  должны быть соблюдены;

     3) упрощенный порядок таможенного  оформления (ст. 285 ТК РФ). Такой порядок  включает отсутствие обязанности помещения товаров на склад временного хранения, предъявление упрощенных требований к порядку заполнения таможенной декларации, числу представляемых документов, в частности в подтверждение таможенной стоимости товаров.               Установление на законодательном уровне беспошлинной квоты, т.е. полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов, на ввоз товаров физическими лицами в упрощенном порядке является требованием международной таможенной практики регулирования ввоза товаров физическими лицами для некоммерческих целей.

     Согласно  ст. 282 ТК РФ полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется  при ввозе физическими лицами следующих товаров для личного  пользования.

    1. Товары, стоимость которых не  превышает 65 тыс. руб., а также соблюдены количественные пределы, устанавливаемые Правительством РФ. В отношении транспортных средств, а также товаров, стоимость которых превышает 65 тысяч рублей, но не более 650 тысяч рублей, в части такого превышения применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов. Порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов определяется Правительством Российской Федерации исходя из среднего размера установленных ставок таможенных пошлин, налогов, применяемых к товарам и транспортным средствам, категории которых в наибольшем количестве перемещаются через таможенную границу физическими лицами.

     2. Культурные ценности при условии  их письменного декларирования  и специальной регистрации, предусмотренной  законодательством РФ о вывозе  и ввозе культурных ценностей (п. 5 ст. 282 ТК РФ). Регистрация ввозимых культурных ценностей согласно ст. 23 Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» от 15 апреля 1993г. N 4804-1.

     В соответствии со ст. 282 ТК РФ Правительство  РФ вправе определять случаи, когда  полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется либо предоставляется в уменьшенных пределах для товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ физическими лицами, не достигшими определенного возраста, а также физическими лицами, которые часто пересекают таможенную границу.

     Единые  ставки таможенных платежей представляют собой выраженные в российской или  иностранной валюте платежи, подлежащие взиманию с определенной физической единицы измерения, присущей конкретному  товару, или выраженную в процентах долю от таможенной стоимости товаров, подлежащую обязательной уплате.

     Порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов определяется Правительством РФ исходя из среднего размера установленных  ставок таможенных пошлин, налогов, применяемых к товарам и транспортным средствам, категории которых в наибольшем количестве перемещаются через таможенную границу физическими лицами.

     ТК  РФ предусматривает два исключения относительно применения полного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов и единых ставок этих пошлин и налогов, определяемые Правительством РФ, для:

     - подакцизных товаров и товаров,  в отношении которых установлены  количественные ограничения на  ввоз в соответствии с законодательством  РФ о мерах по защите экономических  интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами (п. 2 ст. 282 ТК РФ);

     - товаров, ввозимых физическими  лицами при переселении на  постоянное место жительства, беженцами  и вынужденными переселенцами,  а также в отношении наследуемого  имущества, перемещение которых с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов или применением единых ставок указанных пошлин и налогов допускается свыше установленных пределов

     При вывозе физическими лицами товаров  за пределы таможенной территории РФ производятся освобождение, возврат или возмещение внутренних налогов. Под внутренними налогами в ТК РФ понимаются налог на добавленную стоимость и акциз, взимаемые при обороте товаров на территории.

     По  общему правилу, все товары, перемещаемые через таможенную границу (ст. 123 ТК РФ) подлежат обязательному декларированию.

       Декларирование – это заявление  таможенному органу в таможенной  декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, сведений  о товарах, об их таможенном  режиме и других сведений, необходимых  для таможенных целей. Под декларацией понимается документ по установленной форме, в которой указываются сведения, необходимые для представления таможенным органам в соответствии с ТК РФ.

     Под товарами, перемещаемыми в сопровождаемом багаже, понимаются товары, перемещаемые физическим лицом, следующим через таможенную границу (включая ручную кладь, т.е. товары, перемещаемые физическим лицом при себе), и предъявляемые таможенному органу непосредственно при въезде на территорию РФ или выезде с этой территории. Товары, перемещаемые через таможенную границу перевозчиком по договору об их перевозке (по багажной квитанции, накладной, коносаменту и т.п.), заключенному с физическим лицом, следующим через таможенную границу, время или место предъявления таможенному органу которых не совпадает со временем или местом предъявления таможенному органу товаров при фактическом пересечении Государственной границы физическим лицом, считаются перемещаемыми в несопровождаемом багаже.

     ТК  РФ предусмотрены письменная, устная, электронная и конклюдентная формы декларирования товаров. За исключением электронной, все формы в равной мере используются физическими лицами при декларировании товаров.

     Обязательная  письменная форма декларирования установлена  в отношении товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже, а также иных товаров, исчерпывающий перечень которых дан в ст. 286 ТК РФ:

• пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, порядок таможенного оформления и декларирования которых регламентирован ст. 293 ТК РФ;
• превышающие стоимостные и (или) количественные пределы для перемещения через таможенную границу с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин;
• ввоз и вывоз которых ограничен в соответствии с законодательством РФ. В настоящее время такими товарами являются:

     а) вывозимая из Российской Федерации  и ввозимая в Российскую Федерацию  валюта РФ, если ее сумма превышает 500 МРОТ, установленных в Российской Федерации.

     б) ввозимая в Российскую Федерацию наличная иностранная валюта, если ее сумма превышает в эквиваленте 10 тыс. долл. США; вывозимая из Российской Федерации наличная иностранная валюта, если ее сумма превышает в эквиваленте 3000 долл. США.

     в) ценные бумаги;

     г) драгоценные металлы: золото, серебро, платина и металлы платиновой группы - палладий, иридий, родий, рутений и осмий в любом виде и состоянии, за исключением временно ввозимых (вывозимых) ювелирных, других бытовых изделий и их лома;

     д) драгоценные камни: природные алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде, за исключением временно ввозимых (вывозимых) ювелирных, других бытовых изделий и их лома;

     е) оружие, т.е. устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов;

     ж) боеприпасы, т.е. предметы вооружения и  метаемое снаряжение, предназначенное  для поражения цели и содержащее разрывной, метательный, пиротехнический  или вышибной заряды, либо их сочетание;

     з) взрывчатые вещества, т.е. вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

     и) наркотические средства, психотропные вещества, а также их аналоги;

     к) культурные ценности, т.е. исторические ценности, в том числе связанные  с историческими событиями в  жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и  техники, а также относящиеся  к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства).

• транспортные средства.

     При декларировании в письменной форме  используются бланки таможенной декларации.

     Таможенная  декларация заполняется декларантом  в одном экземпляре и подается в таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление перемещаемых товаров.

     После завершения таможенного оформления товаров декларация остается и хранится в делах таможенного органа.

     Исключение  составляют следующие случаи, при  которых таможенная декларация возвращается декларанту:

     при наличии временно ввозимых (вывозимых) товаров, когда таможенная декларация служит подтверждением осуществления  временного ввоза (вывоза) товаров при  их обратном вывозе (ввозе);

     при использовании таможенной декларации в качестве подтверждения ввоза наличной иностранной валюты для ее последующего вывоза;

     при заявлении физическим лицом, следующим  через таможенную границу РФ, о  наличии несопровождаемого багажа.

     Таможенная  декларация может подаваться в двух экземплярах также по усмотрению декларанта, если лицо изъявит желание получить экземпляр декларации.

     При таможенном оформлении несопровождаемого  багажа декларант подает в таможенный орган один экземпляр декларации в отношении товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже, а также экземпляр декларации, возвращенный декларанту при таможенном оформлении товаров, ввезенных в сопровождаемом багаже.

     Поданные  в таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товаров, ввозимых в несопровождаемом багаже, декларации на товары, ввозимые в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, хранятся в делах этого органа.

     Декларацию  заполняют на русском или английском языках, а с разрешения таможенного  органа - и на других языках, которыми владеют должностные лица таможенного органа.