Таможенное оформление и таможенный контроль

     В декларации заявляются точные сведения о перемещаемых через таможенную границу РФ товарах, декларируемых  в письменной форме, и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

     В остальных случаях декларирование товаров допускается в устной форме и по желанию физического лица может быть осуществлено в письменной форме.

     Декларирование  товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже и ручной клади, а также  вывозимых с таможенной территории РФ в несопровождаемом багаже, осуществляется при их предъявлении таможенному органу.

     Ст. 286 ТК РФ устанавливает круг лиц, которые  могут осуществлять декларирование товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу несовершеннолетним лицом.

     Товары, перемещаемые в несопровождаемом багаже, могут декларироваться лицом, перемещающим товары, либо по его доверенности - другим лицом. В последнем случае подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением документов, подтверждающих полномочия представителя (доверенности, оформленной в соответствии с законодательством РФ).

     Специальные правила предусмотрены ТК РФ относительно декларирования товаров несовершеннолетнего  лица в возрасте до 16 лет. Товары несовершеннолетнего  в возрасте до 16 лет, перемещаемые им в сопровождаемом багаже или ручной клади, декларируются одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем, сопровождающими несовершеннолетнего, а при организованном пересечении таможенной границы группой несовершеннолетних лиц без сопровождения указанных лиц - руководителем такой группы. В случае перемещения товаров лица, не достигшего 16 лет, в несопровождаемом багаже, такие товары могут декларироваться родителями (одним из них), усыновителями, опекуном или попечителем, а по доверенности от них - также иными лицами. Такой порядок декларирования товаров несовершеннолетних объясняется тем, что за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), совершают сделки и несут имущественную ответственность родители, усыновители и опекуны (ст. 28 ГК РФ).  
 
 
 
 
 

Глава 2. Порядок перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу РФ авиационным транспортом 

     2.1. Организация порядка пропуска товаров, перемещаемых физическими лицами через государственную границу РФ  в международном аэропорту  

     Порядок пропуска через Государственную  границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных установлен законом РФ «О государственной границе РФ» от 01.04.1993 № 4730-I, в соответствии с которым пропуск через Государственную границу производится только в установленных пунктах пропуска и представляет собой разрешение на пересечение Государственной границы въезжающими или убывающими с ее территории лицами, транспортными средствами, грузами, товарами и животными, выдаваемое после проведения пограничного, транспортного, таможенного и иных видов государственного контроля. [4]

     Прибытие  и убытие товаров, перемещаемых через  таможенную границу РФ физическими лицами международными авиаперевозками, допускается в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, установленных, в соответствии с законодательством РФ  о Государственной границе РФ, в аэропортах, открытых для международного сообщения.

     Любые операции с товарами в пункте пропуска осуществляются в соответствии с  установленным в этом пункте пропуска режимом.

     Под режимом пункта пропуска понимается порядок въезда и выезда лиц, транспортных средств, ввоза (вывоза) товаров, животных, время работы органов, осуществляющих контроль.

           Таможенный контроль и таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими  лицами, в пунктах пропуска через  Государственную границу РФ производят таможенные органы, в регионе деятельности которых такие пункты расположены.

           Таможенные органы совместно с транспортной, пограничной  и дорожными службами обеспечивают в местах пересечения границы  размещение соответствующих знаков, указателей о месте расположения пункта пропуска.

           В соответствии со ст. 71. ТК РФ начальник международного аэропорта обязан предварительно уведомить таможенные органы о месте и времени прибытия в пункт пропуска транспортного средства. Такая мера введена в целях организации таможенного и других видов контроля, ускорения процесса таможенного оформления товаров.

     Таможенный  контроль на линиях международного пассажирского  авиасообщения и таможенного  оформления товаров, перемещаемых в  ручной клади и багаже авиапассажиров, в пассажирских комплексах российских аэропортов осуществляется в специально отведенных для таможенного оформления местах.

     Указанные места обозначают специальными табличками с надписями «Таможня. Место таможенного  оформления», выполненными белым цветом на зеленом фоне.

       Физические лица, следующие через Государственную границу РФ, в пунктах пропуска обязаны:

     останавливаться в местах таможенного оформления, а также по требованию должностных  лиц таможенного органа; возобновлять движение только с их разрешения;

     по  требованию таможенного органа предъявлять  товары, документы, а также сообщать сведения, необходимые для таможенных целей;

     выполнять другие требования, установленные законодательством  РФ.

     При вылете пассажир сначала проходит таможенное оформление, затем регистрирует свой вылет и оформляет перевозку сопровождаемого багажа, после чего осуществляется паспортный контроль и, наконец, вся процедура завершается так называемым спецконтролем,  т.е. проверкой на отсутствие в ручной клади, одежде и на теле пассажира оружия, боеприпасов и взрывоопасных предметов.

     В залах прилета таможенный контроль завершает все виды формальностей. Соответственно, линия таможенного  контроля является последней перед  выходом пассажира в зал для  встречающих.

     Прибывшие пассажиры по окончании паспортного  контроля получают свой багаж и следуют на линию таможенного контроля. 

     2.2. Таможенное оформление  товаров, перемещаемых  физическими лицами  в международном  аэропорту 

     При таможенном оформлении товаров, перемещаемых физическими лицами согласно упрощенному  порядку,  в международном аэропорту таможенные органы могут применять двухканальную систему таможенного оформления и таможенного контроля «Технологическая система «красного» и «зеленого» каналов».

       Двухканальная система представляет  собой систему самостоятельного  выбора физическим лицом, следующим через таможенную границу РФ, формы декларирования и соответствующего ей канала для таможенного оформления и таможенного контроля ввозимых им товаров.

     При этом «красный» канал используется для декларирования в письменной форме товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ физическими лицами, а «зеленый» канал - для декларирования таких товаров в конклюдентной форме.

     Применение  двухканальной системы обеспечивает:

• надлежащее осуществление таможенного контроля и таможенного оформления;
• создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу РФ;
• ускорение движения пассажиропотока через таможенную границу РФ;
• увеличение пропускной способности пунктов пропуска;
• соблюдение разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;
• нормальную деятельность таможенных органов.

     Таможенный  орган, производящий таможенное оформление и таможенный контроль товаров, ввозимых физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации, должен организовать непосредственно перед двухканальной системой информационную зону, предназначенную для того, чтобы физическое лицо имело возможность сделать осознанный выбор формы декларирования товаров и соответствующего канала.

     В информационной зоне должны находиться краткие справки об основных положениях таможенного законодательства Российской Федерации по вопросам перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров физическими лицами и иного законодательства Российской Федерации, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы, о порядке применения двухканальной системы, а также предупреждение об ответственности за нарушение таможенных правил.

     Информационная  зона может оборудоваться стендами, щитами, табло, буклетами и иными информационными материалами, изложенными на русском и английском языках, а также любом другом языке, использование которого будет признано целесообразным таможенным органом, в регионе деятельности которого расположен конкретный пункт пропуска.

     Таможенный орган обязан своевременно вносить необходимые изменения в информационные материалы.

     Информация  о таможенных правилах и порядке  применения двухканальной системы  может предварительно распространяться транспортными организациями, туристическими агентствами и другими заинтересованными лицами.

     В информационной зоне должны быть оборудованы  места для заполнения бланков  таможенных деклараций с запасом  чистых бланков и образцами их заполнения.

     В информационной зоне должны находиться должностные лица таможенного органа, имеющие достаточный опыт практической работы, для возможного оказания помощи физическим лицам, а также для осуществления оперативной работы.

     Для применения двухканальной системы  должно быть выделено не менее одного прохода, в котором осуществляется декларирование в конклюдентной форме («зеленый» канал), и не менее одного прохода для декларирования в письменной форме («красный» канал). Общее количество проходов таможенный орган определяет самостоятельно с учетом объемов пассажиропотока и имеющихся возможностей.

     В исключительных случаях «зеленый»  канал может быть временно закрыт для следования физических лиц, ввозящих товары на таможенную территорию Российской Федерации, по мотивированному решению  начальника таможенного органа либо лица, его замещающего.

     Каналы  располагаются за пределами мест выдачи багажа с тем, чтобы при  выборе канала физические лица имели  при себе сопровождаемый багаж.

     Направление движения к каждому каналу и вход в каждый канал должны быть четко  обозначены, различимы и легко  восприниматься.

     Вход  в «красный» канал обозначается специальным графическим символом в виде квадрата красного цвета на белом фоне, а также надписями  «Красный канал» («Red channel») и «Товары, подлежащие обязательному письменному декларированию» («Goods to declare») на русском и английском языках, выполненными красным цветом.[24]

     Вход  в «зеленый» канал обозначается специальным графическим символом в виде восьмиугольника зеленого цвета на белом фоне, а также  надписями «Зеленый канал» («Green channel») и «Товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, нет» («Nothing to declare») на русском и английском языках, выполненными зеленым цветом.

     Место входа в «зеленый» канал обозначается зеленой (белой) линией шириной до 50 см. Перемещение товаров через  указанную линию рассматривается как заявление этого лица о том, что перемещаемые им через таможенную границу Российской Федерации товары не относятся к товарам, подлежащим обязательному декларированию в письменной форме.[24]

     Место выхода из «зеленого» канала обозначается линией зеленого (белого) цвета шириной до 50 см. Перемещение физическим лицом товаров за указанную линию означает завершение таможенного оформления ввозимых им товаров, не требующих обязательного письменного декларирования при перемещении через таможенную границу Российской Федерации. Такие товары рассматриваются как выпущенные.