Таможенное оформление

              Целью таможенного оформления является помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим. В процессе его проведения осуществляется таможенный контроль: выбор его форм определяется установленными требованиями и достаточностью отдельных форм в каждом конкретном случае.

              Таможенное оформление и таможенный контроль возложены на отделы таможенного оформления и таможенного контроля таможен (ОТО и ТК) и таможенных постов (ТП) в местах их расположения и иных местах, определяемых законодательством о таможенном деле и нормативными актами ГТК РФ о местах таможенного оформления.

              В соответствии со статьей 62 ТК РФ таможенное оформление производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов. По запросу заинтересованного лица таможенное оформление может совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов.

              ГТК России в соответствии со ст. 125 ТК РФ может установить места декларирования отдельных категорий товаров, например, таможенное оформление энергоносителей, производится только Центральной                Энергетической таможней, подакцизных товаров акцизными таможнями и др.

Таможенное  оформление начинается:

- при  ввозе - в момент представления  таможенному органу предварительной  таможенной декларации или документов  в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется таможенная  перевозка;

- при  вывозе в момент представления  таможенному органу таможенной  декларации либо совершения иных  действий, свидетельствующих о намерении  лица осуществить таможенное  оформление.

Таможенное  оформление, включая заполнение таможенных документов для таможенных целей, производится на русском языке, но при определенных условиях таможенные органы могут принимать  и использовать документы, составленные на иностранных языках, которыми владеют  должностными лица таможенных органов.

            Документы, необходимые для таможенного оформления товара, предъявляются в таможенный орган, проводящий таможенное оформление. В их число обязательно должны входить:

- таможенная  декларация;

- для  лицензируемых товаров - лицензия;

- для  товаров, подлежащих контролю  различных государственных органов, - разрешения этих органов;

- платежные  документы, подтверждающие уплату  таможенных платежей, либо документы,  содержащие гарантии их уплаты  в установленном порядке;

- транспортные  документы;

- ксерокопия  паспорта сделки, оформленного участниками  ВЭД в уполномоченном банке.

           Наряду с перечисленными, для оформления могут потребоваться дополнительные документы, необходимые для проверки заявленных сведений, подтверждения вывоза товаров, ведения таможенной статистики и т.д. Окончательный перечень требуемых документов и сроки их предъявления определяются должностным лицом таможенного органа, производящего оформление товара. ГТД должна быть предъявлена не позднее, чем через 15 дней после представления товара таможенному органу. С момента принятия ГТД таможенным органом до окончательного выпуска товара в пункте пропуска на таможенной границе товар находится под таможенным контролем.

          При процедуре таможенного оформления имеют право присутствовать лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители. Это право может стать обязанностью, если таможенный орган потребует присутствия указанных лиц. Таможенный кодекс РФ (1993 г.).

Основное  таможенное оформление товаров и транспортных средств включает следующие этапы:

- прием,  регистрация и учет таможенных  деклараций;

- контроль за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД России и страны происхождения, а также за соблюдением запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу (статьи 13, 66 Таможенного кодекса Российской Федерации);

- валютный  контроль и контроль таможенной  стоимости;

- контроль  таможенных платежей;

- таможенный  досмотр (осмотр) и выпуск.

На  этапе приема, регистрации  и учета таможенных деклараций проводится:

- проверка  соблюдения условий, необходимых  для принятия таможенной декларации, в том числе проверка соблюдения  порядка проведения предварительных  операций;

- прием  таможенной декларации и других  документов, подлежащих обязательному  представлению таможенному органу, а также электронной копии  таможенной декларации;

- регистрация  таможенной декларации;

- общая  проверка таможенной декларации и ее электронной копии на соответствие правилам заполнения согласно заявленному режиму, а также соответствия сведений в электронной копии таможенной декларации сведениям на бумажном носителе, как в процессе приема таможенной декларации, так и после выпуска товаров и транспортных средств;

- сбор  таможенных деклараций и прилагаемых  к ним документов после завершения  таможенного оформления и передача  их в соответствующие структурные  подразделения таможенного органа;

- учет  таможенных деклараций, по которым  таможенное оформление не завершено.

Сотрудник таможенного органа, осуществлявший первый этап, после завершения проверки таможенной декларации и ее электронной копии на оборотной стороне первого листа таможенной декларации под цифрой “1” делает запись “Проверено”, проставляет дату, время окончания проверки, подпись, оттиск личной номерной печати (ЛНП) и передает декларацию для дальнейшего оформления.

             На этапе контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД России и страны происхождения, а также за соблюдением запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу (статьи 13, 66 Таможенного кодекса Российской Федерации) проводится:

- контроль за достоверностью и достаточностью сведений, заявленных в таможенной декларации для целей идентификации товара, а также классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России; Таможенный кодекс Российской Федерации (2003 г.)

- контроль за достоверностью и достаточностью сведений, заявленных в таможенной декларации для определения страны происхождения товара и предоставления соответствующих тарифных льгот и преференций;

- проверка  документов и сведений, подтверждающих  происхождение товаров и предоставление  в связи с этим тарифных  льгот и преференций, в случаях,  отнесенных к компетенции ТП (ОТО и ТК);

- контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в таможенной декларации, в целях соблюдения лицом, перемещающим товары, запретов и ограничений;

- проверка  полноты сведений, заявленных в  таможенной декларации, в отношении  товаров, содержащих объекты интеллектуальной  собственности, включенные в реестр  ГТК России;

- проверка  наличия и правильности заполнения  разрешений, лицензий, сертификатов, предусмотренных  законодательством Российской Федерации,  а также сведений, подтверждающих прохождение ветеринарного, фитосанитарного и иных видов государственного контроля;

- контроль за соблюдением условий помещения товаров под соответствующий таможенный режим (за исключением определения таможенной стоимости и уплаты таможенных платежей).

Сотрудник таможенного органа после завершения контроля на оборотной стороне первого  листа таможенной декларации под  цифрой “2” делает запись “Проверено”, проставляет дату, время окончания  проверки, подпись, оттиск ЛНП и передает декларацию для дальнейшего оформления.

На этапе  валютного контроля и контроля таможенной стоимости проводится:

- проверка  наличия всех документов, необходимых  для целей валютного контроля;

- проверка  соответствия условий внешнеторговых  договоров и иных документов, на основании которых производится  таможенное оформление, требованиям  валютного законодательства Российской  Федерации;

- проверка  соответствия сведений, заявленных  в таможенной декларации, информации, содержащейся в документах, представленных  для осуществления валютного  контроля;

- проверка  правильности выбора декларантом  метода оценки товаров в таможенных  целях;

- проверка  правильности заявления таможенной  стоимости товаров в соответствии  с выбранным методом определения  таможенной стоимости и документами,  ее подтверждающими, а также  анализ документов, предъявленных  декларантом для подтверждения  заявленной им таможенной стоимости товаров, относительно их достоверности и достаточности, а также всех составляющих таможенной стоимости;

- корректировка  таможенной стоимости и таможенных  платежей в ходе таможенного  оформления в случаях, отнесенных  правовыми актами ГТК России  к компетенции ТП (ОТО и ТК), и внесение соответствующих изменений в электронные копии таможенной декларации и декларации таможенной стоимости.

               Сотрудник таможенного органа после завершения контроля на оборотной стороне первого листа таможенной декларации под цифрой “3” делает запись “Проверено”, проставляет дату, время окончания проверки, подпись, оттиск ЛНП и передает декларацию для дальнейшего оформления.

На  этапе контроля таможенных платежей проводится проверка:

- наличия  у лица, ответственного за уплату  таможенных платежей, задолженности  по уплате таможенных платежей, процентов за использованную  отсрочку или за рассрочку  уплаты таможенных платежей по  ранее произведенным поставкам,  суммам штрафов при совершенных  нарушениях таможенных правил, пеням  за просрочку уплаты таможенных  платежей;

- соблюдения  декларантом установленных сроков  подачи таможенной декларации (в  случае нарушения сроков подачи  таможенной декларации производится  начисление пеней за просрочку  уплаты таможенных платежей);

- обоснованности  заявленных тарифных и налоговых  льгот и преференций, документов, определяющих заявленные льготы  либо устанавливающих особый  порядок исчисления и уплаты  таможенных платежей, наличие соответствующих  подтверждений подразделений таможенного  органа, осуществляющего контроль  и учет таможенных платежей;

- соблюдения  условий заявленного таможенного  режима по уплате таможенных  платежей либо обеспечения их  уплаты;

- правильности  исчисления таможенных платежей  с составлением документа контроля  таможенных платежей; Уголовный  кодекс Российской Федерации  от 13.06.1996 №63-ФЗ с изменениями  и дополнениями в ред. ФЗ  от 08.12.2003 №162-ФЗ, 169-ФЗ.

- правильности  уплаты таможенных платежей, в  том числе заполнения реквизитов  платежного документа об уплате  таможенных платежей и наличия  выписки банка плательщика из  лицевого счета плательщика с  отражением произведенного платежа,  а также соответствие сумм, указанных  в платежных документах по  видам таможенных платежей, суммам, указанным в документе контроля;

- фактического  поступления денежных средств  на счет таможенного органа (через  специализированное подразделение  таможенного органа, осуществляющее  контроль и учет таможенных  платежей), если денежные средства  должны были уже поступить  на счета таможенного органа  к моменту таможенного оформления, в случае их непоступления таможенная декларация остается на данном этапе.

               Сотрудник таможенного органа также производит начисление пеней за просрочку уплаты таможенных платежей в случае отсутствия подтверждения специализированного подразделения таможенного органа, осуществляющего контроль и учет таможенных платежей, о поступлении денежных средств, которые должны были уже поступить на счета таможенного органа к моменту таможенного оформления.