Таможенное оформление

                Сотрудник таможенного органа после завершения контроля на оборотной стороне первого листа таможенной декларации под цифрой “4” делает запись “Проверено”, проставляет дату, время окончания проверки, подпись, оттиск ЛНП и передает декларацию для дальнейшего оформления.

На  этапе досмотра и  выпуска проводится:

- проверка  прохождения предыдущих этапов  таможенного оформления и контроля;

- принятие  решения о таможенном досмотре  путем выдачи поручения по  форме, устанавливаемой нормативными  правовыми актами;

- таможенный  досмотр и фиксирование его  результатов в акте таможенного  досмотра по форме, устанавливаемой  нормативными правовыми актами;

- завершение  таможенного оформления путем  принятия решения о выпуске  товаров и транспортных средств  либо о невозможности их выпуска.

             Решение о необходимости таможенного досмотра может быть принято и на предыдущих этапах таможенного оформления. В этом случае соответствующий сотрудник на оборотной стороне таможенной декларации делает запись “С досмотром”, указывая краткое обоснование такого решения, и информирует об этом сотрудника, ответственного за выпуск, который и дает поручение на досмотр. Закон РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" от 09.10.92 г.№3615-1.

              Таможенный досмотр проводят сотрудники отдела (отделения) таможенного досмотра ТП (ОТО и ТК), не участвующие в документальном контроле, за исключением случаев, предусмотренных правовыми актами ГТК России, либо случая принятия разового решения начальником ТП (ОТО и ТК).

              После завершения таможенного досмотра документы и сведения, подтверждающие результаты досмотра, передаются сотруднику, ответственному за выпуск.

                Решение о выпуске принимает начальник ТП (ОТО и ТК) либо сотрудник, им уполномоченный. Решение подтверждается путем проставления штампа “Выпуск разрешен” на таможенной декларации, а также на транспортном документе с указанием в его правом верхнем углу номера таможенной декларации. Штамп и номер заверяют оттиском ЛНП.

                После выпуска таможенная декларация и прилагаемые к ней документы передаются на этап приема, регистрации и учета таможенных деклараций.

                 В случае проведения таможенного досмотра на оборотной стороне первого листа таможенной декларации под цифрой “5” сотрудник, осуществлявший выпуск товара, делает запись “Досмотрено” с указанием результатов досмотра, названия и номера акта таможенного досмотра, ставит дату, подпись и оттиск ЛНП.

                  При ввозе на таможенную территорию Российской Федерации и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенное оформление производится в упрощенном виде и приоритетном порядке.

                   Случаи и условия применения упрощенного порядка таможенного оформления определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

ГТК России может установить специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для лиц. Требования для данных лиц  установлены ст.68 п.1 ТК РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.Таможенное  оформление: понятие,  цели, виды.

     Все перемещаемые через таможенную границу  России товары и транспортные средства подлежат таможенному оформлению. Таможенное оформление производится одновременно с таможенным контролем, понятие, цели, формы и виды которого рассмотрены  ниже, и представляет собой совокупность действий должностных лиц таможенных органов по обеспечению соблюдения установленного нормами таможенного  законодательства Российской Федерации  порядка перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу.

     Законодательное определение понятия таможенного  оформления содержится в п. 15 ст. 18 ТК РФ, согласно которому таможенное оформление — это процедура помещения  товаров и транспортных средств  под определенный таможенный режим  и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и  положениями Таможенного кодекса  РФ. Таким образом, целью таможенного  оформления является помещение товаров  и транспортных средств под определенный таможенный режим.³

     Таможенное  оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, делится на основное таможенное оформление и предварительное (предварительные  операции).

     В ряде случаев таможенное оформление может осуществляться в упрощенном (льготном) порядке, например — при  ввозе на таможенную территорию России и вывозе с этой территории товаров, необходимых при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах, живых животных, скоропортящихся продуктов, радиоактивных  материалов и пр. Упрощенный порядок  таможенного оформления предусматривает  упрощение процедуры таможенного  оформления и сокращение времени  его производства, но при этом строго в рамках и с соблюдением основных принципов таможенного оформления, предусмотренных ТК РФ.

     Производство  таможенного оформления осуществляется в специально определенных для этого  местах в регионе деятельности таможенного  органа, в котором находится отправитель  или получатель товаров либо их структурное  подразделение (ст. 127 ТК РФ) и его  осуществление возложено на специализированные подразделения таможенных органов  — отделы таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и  ТК) таможен и таможенных постов. Эти отделы бывают двух видов:

     1. ОТО и ТК № 1: выполняет функции  по таможенному оформлению и  контролю в так называемом  «торговом обороте» (оформление  товаров лиц, зарегистрированных  в установленном порядке в  качестве участников внешнеэкономической  деятельности и осуществляющих  внешнеторговые поставки товаров  в Россию или из нее).

     2. ОТО и ТК № 2: выполняет функции  по таможенному оформлению и  контролю в так называемом  «неторговом обороте» (оформление  и досмотр багажа и ручной  клади в международном пассажирском  сообщении, оформление и контроль  международных почтовых сообщений,  транспортных средств, перемещаемых  в качестве товара через таможенную  границу физическими лицами и  пр.).

     Места таможенного оформления ввозимых товаров  зависят от вида транспорта, которым  эти товары перемещаются через таможенную границу.

     Так, таможенное оформление товаров, ввозимых в Россию железнодорожным транспортом осуществляется таможенным органом, в регионе деятельности которого находится пограничная передаточная станция, ввозимых автомобильным транспортом — в пункте пропуска через государственную границу, ввозимых морским и воздушным транспортом — в местах ввоза на таможенную территорию (морских портах и аэропортах).

     В ряде случаев допускаются отступления  от изложенного правила. Это может  быть связано с просьбой заинтересованного  лица (при наличии согласия таможенного  органа) либо с особенностями таможенного  оформления отдельных категорий  товаров и таможенного режима. Особенности таможенного оформления, в том числе места его проведения, установлены, например, для сырьевых товаров, для энергоносителей (существует специализированная энергетическая таможня), для подакцизных товаров (существуют специализированные акцизные таможни и акцизные таможенные посты) и др. Однако в любом случае отправитель или получатель товара не могут по своему усмотрению определять место своего таможенного оформления. А обязательное наличие согласия таможенного органа на изменение установленного места таможенного оформления товаров необходимо как в целях регулирования движения товаропотоков, так и чтобы перемещаемые через таможенную границу товары все время находились под таможенным контролем.

     Ст. 127 ТК РФ также устанавливает, что  производство таможенного оформления осуществляется во время работы таможенного  органа, однако по просьбе заинтересованного  лица, за его счет (т. е. уплата сбора  за таможенное оформление согласно ст. 114 ТК РФ осуществляется в двойном  размере) оно может производиться  и вне времени работы таможенного  органа. Однако на это, также как  и на изменение места производства таможенного оформления требуется  наличие согласия таможенного органа.

     Таможенное  оформление, включая заполнение таможенных документов для таможенных целей, производится на русском языке, но при определенных условиях согласно ст. 174 ТК РФ таможенные органы могут принимать и использовать документы, составленные на иностранных  языках, которыми владеют должностными лица таможенных органов. Нормативными актами ГТК России установлены также  случаи, когда таможенное оформление производится на иностранном языке. Например, таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с использованием так называемой книжки МДП (Конвенция МДП 1975 г.).

     При процедуре таможенного оформления имеют право присутствовать лица, обладающие полномочиями в отношении  товаров и транспортных средств, и их представители, полномочия которых  подтверждены надлежащим образом. Это  право может стать обязанностью, если таможенный орган потребует  присутствия указанных лиц. При этом под лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, понимаются лица, перемещающие их через таможенную границу, и таможенный брокер, т. е. лица, которые в соответствии с Таможенным кодексом РФ имеют право осуществлять юридически значимые действия при производстве таможенного оформления, а также владельцы складов временного хранения, обладающие полномочиями на совершение от собственного имени действий с товарами в период их временного хранения. Сюда же относятся и перевозчики, на которых возложена обязанность по доставке товаров в определенное таможенным органом место. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Предварительное  таможенное оформление 

     Предварительное таможенное оформление (предварительные  операции) — это составная часть  процедуры таможенного оформления товаров и транспортных средств, предшествующая процедуре помещения  товаров и транспортных средств  под определенный таможенный режим (основному таможенному оформлению).

     Предварительные операции призваны облегчить и ускорить производство основного таможенного  оформления. Их основное назначение —  недопущение ввоза в Россию и  вывоза из нее товаров и транспортных средств, запрещенных к такому ввозу  и вывозу, а также идентификация  товаров и транспортных средств для таможенных целей.

     Основными предварительными операциями (перечислены  в главе 22 ТК РФ) являются: уведомление  таможенных органов о пересечении  таможенной границы при ввозе  товаров и транспортных средств  или о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы  таможенной территории; доставка товаров, транспортных средств и документов на них в определяемое таможенным органом место; представление товаров  и транспортных средств в месте  доставки; и подача краткой декларации.

     Полный  перечень предварительных операций определен Приказом ГТК России от 4 апреля 1996 г. № 203 «О типовом порядке  таможенного оформления и таможенного  контроля». Согласно этому приказу  при предварительном таможенном оформлении таможенными органами проводится:

     1. Прием уведомлений о пересечении  таможенной границы при ввозе  товаров и транспортных средств  на таможенную территорию России.

     2. Прием уведомлений о намерении  вывезти товары и транспортные  средства за пределы таможенной  территории России.

     3. В случае перевозки товаров  под таможенным контролем, оформление  таких товаров в соответствии  с правилами доставки товаров  под таможенным контролем.

     4. Прием уведомлений о прибытии  товаров и транспортных средств  в место доставки.

     5. Контроль за помещением товаров и транспортных средств на склады временного хранения и оформление такого помещения.

     6. Прием краткой декларации.

     7. Получение проб и образцов  товаров, контроль за получением проб и образцов другими органами государственного контроля, а также лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров и их представителями.

     8. Контроль за соблюдением условий нахождения товаров и транспортных средств в местах доставки и на складах временного хранения и их учет.

     9. Передача оформленных документов  и сведений должностным лицам,  производящим основное таможенное  оформление, подготовка и передача  документов и сведений в соответствующие  специализированные подразделения  таможенного органа в установленном  порядке.