Таможенные операции: понятия, виды, принципы осуществления

Таможенные документы  заполняются на русском языке, если иное не установлено в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза и  международными договорами государств – членов Таможенного союза с  иностранными государствами в целях  упрощения и ускорения выпуска  товаров могут применяться таможенные документы других государств, используемые для таможенных целей.

 

Теперь  разберем в каких местах и в какое время совершаются таможенные операции, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру:

Таможенные операции, связанные  с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в местах нахождения таможенных органов и  во время их работы. По мотивированному  запросу декларанта либо таможенного  представителя отдельные таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, могут совершаться вне места  нахождения и вне времени работы таможенных органов.⁶

И последний вопрос в этом пункте, могут ли присутствовать  заинтересованные лица или их представители  при совершение таможенных операций, связанных с помещением  товаров под таможенную процедуру? Ответ на этот вопрос  найдем в статье 177 ТК ТС:

 

Заинтересованные лица или  их представители вправе присутствовать при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров  под таможенную процедуру. По требованию таможенного органа заинтересованные лица или их представители обязаны  присутствовать при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, в целях оказания содействия таможенным органам в их совершении.

 

 

2.Основные таможенные процедуры.

Каждая  таможенная процедура преследует достижение определенной цели. Рассмотрим каждую из этих процедур подробнее.

 

 

2.1 Выпуск для внутреннего потребления.      

 Содержание таможенной  процедуры выпуска для внутреннего  потребления раскрыто в статье 209 ТК ТС. Основной характеристикой данной таможенной процедуры является возможность пользоваться и (или) распоряжаться товарами после их выпуска без каких-либо ограничений, в том числе временного характера, т.е. товары приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории ТС.⁷   
Условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются⁸:   
- уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;  
- соблюдения запретов и ограничений;  

- представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.       

 Следует учитывать,  что несоблюдение таких мер  влечет условный выпуск товаров,  что, в свою очередь, предопределяет  статус таких товаров как иностранных  и налагает ряд ограничений,  связанных с пользованием и  (или) распоряжением указанными  товарами (запрет на передачу  товаров третьим лицам, в том  числе путем их продажи или  отчуждения иным способом). Например, в случаях, если ограничения  на ввоз указанных товаров  установлены в связи с проверкой  качества и безопасности этих  товаров, на использование (эксплуатацию, потребление) таких товаров налагается  запрет.⁹ Также будут считаться условно выпущенными товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов либо если на счета таможенных органов не поступили суммы подлежащих уплате таможенных платежей.       

 Одной из особенностей  таможенной процедуры выпуска  для внутреннего потребления  является совпадение моментов  помещения товаров под таможенную  процедуру (момент начала действия  таможенной процедуры) и окончания  действия таможенной процедуры.  Таким моментом является выпуск  товаров.

     Момент  окончания действия рассматриваемой  таможенной процедуры сопряжен с  изменением статуса товаров как  находящихся под таможенным контролем  иностранных товаров на товары, находящиеся  в свободном обращении на таможенной территории ТС.  

Выдача  таможенным органом разрешения на выпуск товаров для внутреннего потребления  осуществляется путем проставления отметок о выпуске товаров  в таможенной декларации, заполненной  в соответствии с порядком, установленным решением  Комиссией Таможенного Союза (КТС) от 20 мая 2010 г. «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».¹⁰

 

 

  Осуществление таможенным органом выпуска в  соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления  приводит к изменению статуса  товара для таможенных целей - товар  считается находящимся в свободном  обращении.  

Вместе  с тем следует учитывать, что в случае осуществления условного выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, на пользование и распоряжение товарами может быть наложен ряд ограничений до момента выполнения в полном объеме всех требований и соблюдения условий, необходимых для осуществления выпуска товаров. До выполнения таких требований и соблюдения условий такие товары рассматриваются для таможенных целей как иностранные.  

Под таможенную процедуру  переработки для внутреннего  потребления может быть помещен  ограниченный круг товаров.

 

2.2.Экспорт

     Содержание таможенной процедуры экспорта раскрыто в статье 212 ТК ТС и гл. 28 Федерального закона N 311-ФЗ “о таможенном регулировании”

      Экспорт  - таможенная процедура, при которой  товары таможенного союза вывозятся  за пределы таможенной территории  таможенного союза и предназначаются  для постоянного нахождения за  ее пределами.

Под таможенную процедуру экспорта допускается  помещение товаров, ранее помещенных под таможенные процедуры временного вывоза или переработки вне таможенной территории, без их фактического предъявления таможенным органам. Исходя из содержания рассматриваемой таможенной процедуры лицу предоставляется полная свобода пользования и распоряжения товарами после их вывоза с таможенной территории ТС, но при этом в отношении товаров должны быть уплачены таможенная пошлина и сбор за таможенное оформление, а также соблюдены все ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнены все иные условия, установленные ТК ТС, и постановлениями Комиссии таможенного союза. Товары, помещенные под данную таможенную процедуру, освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов, либо осуществляется возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Это объясняется тем, что содержание таможенной процедуры исключает нахождение таких товаров в свободном обращении на таможенной территории РФ.

 

Согласно статье ст. 4 ТК ТС категорию товаров, имеющих для  таможенных целей статус находящихся  в свободном обращении на таможенной территории ТС (товары таможенного  союза) составляют:

·товары, полностью произведенные  на территории ТС и не вывезенные ранее  за пределы таможенной территории ТС;

·товары, выпущенные для  свободного обращения на таможенной территории ТС;

·товары, изготовленные в ТС из полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения товаров.

Порядок уплаты таможенных платежей при помещении товаров  под таможенную процедуру экспорта.

При помещении товаров  под таможенную процедуру экспорта подлежат уплате вывозные таможенные пошлины (если таковые установлены). Внутренние налоги подлежат возмещению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса  Российской Федерации (НК РФ), при экспорте товаров производится возмещение налога на добавленную стоимость и акциза. Порядок подтверждения права  на получение возмещения в данном случае определен статьей 165 НК РФ.

2.2 Особенности регулирования  процедуры таможенного транзита  по Таможенному кодексу Таможенного  союза.

Создание Таможенного  союза привело к ликвидации таможенных границ между государствами-участниками  союза и обеспечению свободного передвижения товаров на общем рынке. Необходимым условием функционирования единой таможенной территории явилось  приведение национальных законодательств трех стран в соответствие с законодательством ТС. В связи с этим главным нормативным документом является Таможенный кодекс Таможенного союза, в начале июля 2010 г. вступивший в силу в России, Казахстане и Белоруссии. Поскольку новые правила транзита существенно отличаются от правил, действовавших в РФ, весьма актуальным вопросом стали особенности регулирования процедуры таможенного транзита тремя странами.

Эта процедура подразумевает  перевозку товаров под таможенным контролем по таможенной территории ТС, а также через территорию государства, которое не является членом союза. Такая  перевозка осуществляется от таможенного  органа отправления до таможенного  органа назначения без уплаты таможенных пошлин и налогов с применением  запретов и ограничений, за исключением  мер нетарифного и технического регулирования.

Таможенный кодекс РФ разделял таможенный транзит на внутренний (по территории РФ) и международный. Международный транзит относился к "таможенным режимам". ТК ТС объединил виды транзита в один - "таможенный транзит" - и заменил таможенные режимы таможенными процедурами. С принятием нового кодекса понятийный аппарат стал более точным и универсальным, поскольку переименование института таможенных режимов позволяет избежать определения таможенного режима через понятие таможенной процедуры.

Статья 215 ТК ТС дает определение, что такое таможенный транзит:

таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой  товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе  через территорию государства, не являющегося  членом таможенного союза, от таможенного  органа отправления до таможенного  органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением  запретов и ограничений, за исключением  мер нетарифного и технического регулирования.

По ТК ТС к процедуре  таможенного транзита применяются  и общие положения, касающиеся декларирования товаров¹¹. В связи с этим добавились новые операции, связанные с декларированием товаров в соответствии с процедурой таможенного транзита. Круг расширился за счет таких операций, как:

выпуск товаров в соответствии с процедурой таможенного транзита;

отказ в выпуске товаров  в соответствии с данной процедурой;

отказ в регистрации транзитной декларации;

отзыв транзитной декларации.

Ранее при транзите товаров  были предусмотрены следующие основные операции:

-принятие (регистрация) транзитной декларации;

-разрешение на таможенный транзит;

-завершение таможенного транзита.

Увеличение числа операций привело к замене понятия "лицо, получившее разрешение на внутренний таможенный транзит" понятием "декларант  таможенной процедуры таможенного  транзита". Декларантом могут  быть перевозчик, экспедитор (если он является лицом государства-участника ТС), а также лица, заключившие внешнеэкономическую  сделку или имеющие право владения, пользования и распоряжения товарами. Кроме того, декларантами могут выступать  следующие иностранные лица:

физическое лицо, перемещающее товары;

лица, которые пользуются таможенными льготами в соответствии с гл. 45 ТК ТС (члены дипломатических  представительств и консульских  учреждений);

организация, имеющая представительство, созданное на территории государства-члена  таможенного союза в установленном  порядке (при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств);

лицо, имеющее право распоряжаться  товарами не в рамках сделки, одной  из сторон которой выступает лицо государства ТС.

Важная особенность заключается  в том, что декларантом процедуры  таможенного транзита теперь может  выступать новый субъект таможенного  права - уполномоченный экономический  оператор. Этот институт, введенный  ТК ТС, заменил собой лиц, пользующихся специальными упрощенными процедурами.

Изменился состав и порядок  представления сведений при транзите товара. Решение Комиссии Таможенного  союза №289 от 28.06.2010, утвердившее  формы транзитной декларации ее добавочных листов и Инструкцию о порядке  заполнения указанного документа, вступило в силу на территории Таможенного  союза 1 января 2011 года. В транзитной декларации отныне должна содержаться  вся необходимая информация о  товаре, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений  при перемещении товаров через  таможенную границу.

Для того чтобы поместить  товары под таможенную процедуру  таможенного транзита, необходимо принять  меры обеспечения соблюдения таможенного  транзита. К таковым относятся:

обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов денежными средствами, банковской гарантией, поручительством  или залогом имущества. Сумма  обеспечения определяется исходя из сумм, которые уплачиваются при помещении  товаров под процедуру выпуска  для внутреннего потребления  или экспорта (без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин);