Технические средства таможенного контроля в оперативной работе таможенных органов

           Содержание

 

 

      Введение………………………………………………………………………3

1. Технические средства таможенного контроля:

        1.1 Определение, задача, цель и  основные преимущества ТСТК ………6

   1.2 Классификация  ТСТК…………………………………………………..7

   1.3 Использование технических средств при проведении таможенного контроля………………………………………………………………………10

    2. Задачи должностных лиц таможенных органов, требующие применения технических средств …………………………………………………………....20

    3. Направления развития технических средств таможенного контроля…..22

 Заключение

Список используемых источников

Приложение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                 

Введение

  

     Интенсивное развитие внешнеэкономических связей, значительное увеличение количества их участников, в том числе коммерческих структур, изменение таможенной политики в условиях становления рыночной экономики, расширение возможностей экспорта и импорта более широкой номенклатуры товаров - требуют от таможенных служб обеспечения высокопроизводительного, эффективного таможенного контроля грузов, транспортных средств, вещей лиц, следующих через государственную границу. Одним из определяющих неотъемлемых элементов в повседневной досмотровой работе оперативных работников таможен является применение ими технических средств таможенного контроля (ТСТК), без которых в настоящее время уже невозможно обеспечить своевременность, качество и культуру таможенного контроля. Высокая результативность контроля достигается комплексным применением технических средств на каждом конкретном участке таможенного контроля, будь-то ручная кладь и багаж пассажиров и транспортных экипажей, контроль средне и крупногабаритных грузовых отправок и отдельно следующего багажа, контроль международных почтовых отправлений, или всех видов транспортных средств международного сообщения. Причем для таможенного контроля каждого вида перемещаемых через госграницу объектов в соответствии с технологическими схемами организации таможенного контроля должны применяться те или иные специфические виды ТСТК. Хорошее знание оперативно-технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними - все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, начиная с обоснованного начисления пошлины и до выявления предметов контрабанды.

      Для однозначного толкования понятия технических средств таможенного контроля принято следующее определение:

     Технические средства таможенного контроля (ТСТК) - это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию.

      Под объектами, перемещаемыми через госграницу, понимаются - ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемый багаж пассажиров, все виды грузов, международные почтовые отправления, транспортные средства международного сообщения и в исключительных случаях конкретные лица (когда есть достаточные основания полагать, что они являются перевозчиками контрабандных товаров).

        Как видно из определения, ТСТК - это необходимое "оружие" оперативных работников таможенной службы, использование которого обеспечивает экономическую и государственную безопасность страны.

     Объектом данного исследования  является анализ условий применения  технических средств таможенного  контроля. При этом предметом исследования является рассмотрение отдельных вопросов, сформулированных в качестве задач данного исследования.

      Целью исследования является изучение темы «Технические средства таможенного контроля в оперативной работе таможенных органов».

       В рамках достижения поставленной цели мной были поставлены следующие задачи:

1. Анализ используемых современных технических средств таможенного контроля;
2. Определить основные задачи таможенных органов, применяющих ТСТК;
3. Обозначить тенденции развития ТСТК.

           Работа имеет традиционную структуру  и включает в себя введение, основную часть, состоящую из 3 глав, заключение, список используемых  источников и также приложение. 
          

                        

 
       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Технические средства таможенного контроля

   1.1 Определение, задача, цель и основные преимущества ТСТК

 

В целях  сокращения времени проведения таможенного  контроля и повышения его оптимизации  и эффективности таможенными  органами, согласно статьи 107 Таможенного кодекса таможенного союза (ст.107 ТК ТС) «Использование технических средств и судов при проведении таможенного контроля» могут использоваться технические средства, перечень и порядок применения которых устанавливается законодательством государств – членов таможенного союза. Используемые технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека.

Высокая результативность контроля достигается комплексным применением  технических средств на каждом конкретном участке таможенного контроля, будь-то ручная кладь и багаж пассажиров и транспортных экипажей, контроль средне- и крупногабаритных грузовых отправок и отдельно следующего багажа, контроль международных почтовых отправлений, или всех видов транспортных средств международного сообщения. Причем при таможенном контроле каждого вида перемещаемых объектов в соответствии с технологическими схемами организации таможенного контроля должны применяться те или иные специфические виды ТСТК. Хорошее знание оперативно-технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними – все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, начиная с обоснованного начисления пошлины и до выявления предметов контрабанды.

Технические средства таможенного  контроля – это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу, вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию.

Главная задача технических  средств – дистанционный контроль с помощью формируемых техническим  средством наборов информации, сигналов.

Преимуществами ТСТК являются:

1. Сокращение времени таможенного контроля;
2. Возможность контроля транспортных средств;
3. Возможность выявления закамуфлированных предметов;
4. Возможность не вскрывать объект таможенного контроля и получать полную информацию об объекте.

Целью применения технических  средств является установление соответствия содержимого объекта данных декларирующих  в документах, а так же выявления  среди них материалов, предметов  и веществ, запрещенных к ввозу (вывозу) на (с) территории РФ.

 

1.2 Классификация ТСТК

 

 

Функционально-целевая  классификация ТСТК соответствует  решению конкретных задач, возникающих  при осуществлении разных форм таможенного  контроля, и включает семь условно  самостоятельных, но взаимосвязанных  классов.

В первом классе технических средств таможенного  досмотра, поиска и опробования можно  выделить два подкласса: технические  средства таможенного досмотра и  технические средства таможенного  поиска тайников и сокрытых вложений. [36] Отличие между этими подклассами  состоит в способе обнаружения предметов таможенных правонарушений (ТПН).

К техническим средствам таможенного досмотра относится техника, предназначенная для оптико-механического обследования объектов таможенного контроля и труднодоступных мест транспортных средств с целью выявления в них и их содержимом любых видов предметов таможенных правонарушений и их признаков. Они нацелены на получение максимально возможной дополнительной информации о внутреннем содержании и. строении объектов.

Технические средства таможенного поиска (локационная, досмотровая рентгеновская техника) используются для проведения непрерывной последовательной проверки объектов таможенного контроля на содержание в них тайников, сокрытых вложений конкретных видов предметов таможенных правонарушений. Эта техника основана на регистрации исходящего от объекта контроля пассивного или активного сигнала обнаружения, характерного для предмета искомого типа.

Второй  класс ТСТК предназначен для выполнения функции оперативного визуального  наблюдения за действиями находящихся  в таможенных зонах лиц, представляющих оперативный интерес, с целью  выявления их противоправного поведения, установления несанкционированных  контактов с другими лицами, в  том числе и с сотрудниками таможенной службы.

Третий  класс технических средств применяется для контроля массы (веса), объема (количества) перемещаемых товаров и главным образом отдельных видов стратегически важных сырьевых товаров.

Четвертый класс ТСТК призван обеспечивать контроль информации, содержащейся на различных видах носителей, перемещаемых через таможенную границу, с целью  выявления в них материалов, запрещенных  к такому перемещению,

К пятому классу ТСТК относятся технические  средства, необходимые для таможенного  оформления и контроля перемещаемых товаров, транспортных средств и  таможенных документов, включая наложение  на них соответствующих атрибутов  таможенного обеспечения (средств  идентификации).

Назначение  шестого класса ТСТК - это обеспечение  оперативно-технологических действий, операций, связанных:

1. с оперативной диагностикой таможенных документов;
2. с оперативной диагностикой товаров и потенциальных предметов таможенных правонарушений, выявленных в результате таможенного досмотра содержимого объектов таможенного контроля;
3. с оперативной классификацией товаров с целью их отнесения 
   к соответствующим классам, группам, позициям ТН ВЭД.

Первый  подкласс шестого класса предназначен для оперативной диагностики  таможенных документов, представленных для оформления перемещаемых через  таможенную границу объектов, с целью  выявления в них диагностических  признаков полной или частичной  материальной подделки — подчистки, химического травления, дописки, допечатки  текстов, замены листов многостраничных  документов и фотографий, вклейки  элементов и фрагментов других документов, подделки оттисков печатей, штампов, реквизитов, подписей и др. К этому подклассу  относится также аппаратура для проверки валюты.

Подкласс  технических средств классификации товаров предназначен для проверки достоверности оперативной классификации товара. Отсутствие практической возможности инструментальной классификации значительной части товаров, входящих в товарную номенклатуру, непосредственно на участках таможенного контроля вызывает необходимость привлечения для этого аппаратурно-технологических возможностей таможенных лабораторий, для чего при досмотре проводятся отбор проб товаров и назначение таможенных экспертиз.

Седьмой класс ТСТК предназначен для дистанционной  оперативно-технической инспекции  различного вида объектов таможенного  контроля, в процессе которой осуществляются интроскопия объектов (в том числе  крупногабаритных, с помощью инспекционно-досмотровых комплексов), дистанционный контроль объемов (количеств) отдельных видов стратегически важных сырьевых товаров и дистанционное выявление среди них возможных конкретных видов предметов таможенных правонарушений.

В каждом конкретном случае решаются определенные задачи, требующие особого технологического подхода и технического оснащения

 

 

1.3 Использование технических средств при проведении таможенного контроля

          Эффективный таможенный контроль в условиях все возрастающего грузопотока невозможен без решения инфраструктурной проблемы, в первую очередь без строительства и оснащения пунктов пропуска.

          Поисково-досмотровые технические средства должны обеспечивать возможность выявления факта наличия тайника внутри объекта досмотра, в котором могут находиться предметы таможенных правонарушений (не диагностируя их фактическое существо), или факта сокрытия определенного предмета от таможенного контроля (также четко не диагностируя его фактическое существо). Установление того и другого факта требует проведения в дальнейшем более детального досмотра объекта в том месте, где обнаружен тайник или сокрытое вложение, изъятия обнаруженного предмета и проведения дальнейших процедурных (аттестационных) действий, предусмотренных нормативно-технологическими документами (опробование, диагностика, классификация, идентификация).

Поисковые технические средства позволяют  также установить наличие предметов  таможенных правонарушений по присущим этим предметам уникальным физическим или иным свойствам, отличным от свойств всех других окружающих их предметов (свойств среды). Например, ДРМ выявляются по наличию повышенного фона ионизирующего излучения, который может быть связан только с ними. Срабатывание сигнала тревоги у поисковых технических средств требует проведения более тщательного досмотра.