Технические средства таможенного контроля в оперативной работе таможенных органов

Сегодня для реализации многих проектов по модернизации таможенной инфраструктуры используют взаимодействие между государством и бизнесом, причём активно на только на национальном уровне, но и на межгосударственном. Развитие внешней торговли не возможно сегодня без современно оборудованной границы и пунктов пропуска на ней, особенно в рамках таможенной системы. Только при взаимном понимании проблем таможенной системы России можно реализовать планы и достичь цели, заложенные в Концепции развития таможенных органов РФ.

Ведь  усилиями с одной стороны государство  не может сразу реализовать все  инфраструктурные проекты, так как  они требуют больших затрат. И  здесь у бизнеса открывается  широкий спектр возможностей для  участия в решении этой задачи. Очевидно, что и бизнесу выгодно, чтобы таможенные органы имели в  своем распоряжении приемлемые условия  для нормальной работы и возможности  применения современных технологий и технических средств, что ведет  к сокращению сроков таможенного  контроля и его максимальной эффективности.

Основные  направления деятельности ФТС РФ на 2011 год в части развития таможенной инфраструктуры:

1. реализация мероприятий, предусмотренных Концепцией таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе;
2. реализация решений Правительства РФ, Государственной пограничной комиссии, в том числе направленных на совершенствование системы пропуска в МАПП через госграницу РФ, включая внедрение технологий предварительного информирования.

Таким образом, можно выделить следующие перспективы  развития и использования технических  средств таможенного контроля:

1) производство, установка и использование стационарных  и мобильных инспекционно-досмотровых  комплексов;

2) использование  современных средств визуального  наблюдения (различные оптические  приборы, средства ночного видения  и т.п.);

3) более  активное использование морских  судов и их взаимодействие  с другими службами в зоне  действия морских границ;

4) контроль за использованием технических средств, позволяющих обеспечить безопасность жизни не только декларантам, но, прежде всего, таможенным инспекторам.

5) обучение  должностных лиц таможенных органов  правилам использования технических  средств таможенного контроля.

 

Список используемых источников:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
2. Гражданский кодекс РФ (часть 1): Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 13.05.2008)
3. Кодекс РФ об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 10.10.2010)
4. О таможенном регулировании в РФ: Федеральный Закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ
5. Таможенный кодекс Таможенного союза (Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 17 «О Договоре, о Таможенном кодексе Таможенного союза)
6. Уголовный кодекс РФ: Федеральный Закон РФ от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (с изменениями и дополнениями)
7. О Федеральной таможенной службе: Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 (ред. от 21.04.2008)
8. Концепция развития таможенных органов РФ: Распоряжение Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 2225-р
9. Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации: Приказ ФТС РФ от 04.09.2007 № 1057 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.09.2007 № 10183)
10. Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме: Приказ ГТК РФ от 30.03.2004 № 395 (ред. от 29.11.2006, с изм. от 09.11.2007) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.04.2004 № 5767)
11. Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации: Приказ ФТС РФ от 03.08.2006 № 724 (с изм. от 10.10.2007)
12. Об утверждении Перечня и Порядка применения технических средств: Приказ ГТК РФ от 29.10.2003 № 1220
13. Об утверждении Методических указаний по организации и проведению проверок технического состояния и организации эксплуатации технических средств: Приказ ГТК РФ от 20.03.2002 № 283
14. Об утверждении Порядка таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотрового комплекса в автомобильном пункте пропуска через государственную границу РФ: Приказ ФТС РФ от 12.01.2007 № 13
15. Об утверждении Порядка таможенного контроля товаров и автотранспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса в автомобильном пункте пропуска через государственную границу РФ: Приказ ФТС РФ от 30.10.2007 № 1332
16. Об утверждении Правил взаимодействия при применении системы управления рисками: Приказ ФТС РФ от 03.05.2007 № 554
17. Об утверждении Типовых требований по оснащению объектов таможенной инфраструктуры информационно-техническими средствами: Приказ ФТС РФ от 5 февраля 2007 года № 154
18. О регламенте Федеральной таможенной службы: Приказ ФТС РФ от 28.11.2007 № 1479 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.12.2007 № 10870)
19. Руководство по техническому обслуживанию технических средств в таможенных органах: Приказ ГТК РФ от 20.11.2002 № 1237
20. Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы): Федеральная целевая программа
21. О поручении на досмотр и акте таможенного досмотра: Приказ ГТК РФ от 20 ,октября 2003 года № 1166
22. Кошелев В.К. Методы и технические средства таможенного досмотра и поиска: Учебное пособие. - М.: РИО РТА, 2000. - С. 104.
23. Ноздрачев А.В. Административная организация таможенного дела: Учебно-практическое пособие.- М.: МЦФЭР, 2005.-480с.
24. Cеменихина Е.А. Оценка объектов таможенной инфраструктуры: учебно-методическое пособие для подготовки к итоговому междисциплинарному экзамену, - Сочи: РИО СИМБиП, 2005. – 24 с. 
25. Чекмарева Г.И. Основы таможенного дела. Краткий курс. – Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2001. – 208 с
26. Кузнецова А.И., Бычкова А.Т. Подходы к построению универсальной инфраструктурной среды для эффективной таможенной деятельности //Роль и место таможенной службы России в развитии экономики и обеспечения экономической безопасности в условиях глобализации внешней торговли: тезисы докладов научно-практической конференции.- М.:РИО РТА, 2001.- 512 с
27. Попов О.Р. Инспекционно-досмотровые комплексы: история создания, технологические особенности, перспективы развития //Академический вестник, 2006, Ростов на Дону: РИО Ростовского филиала РТА, с.11-13
28. Попов О.Р., Шевцов А.В. Мобильные инспекционно-досмотровые комплексы – возможности, технологические особенности, перспективы развития // Вестник Российской таможенной академии, 2008, - №4 (5), М.: РИО РТА, с.52-59
29. Груз как на ладони // Таможня, 2007, № 11 (178), с.29
30. Десять лет на волне // Таможня, 2007, № 22 (189), с.30
31.     Итожим то, что прожили // Таможня, 2008, №3 (194), с.28-29
32. Основа взаимодействия – ГЧП // Таможня, 2009.- №10 (225). – с.18-19
33. К единым правилам игры // Таможня, 2007 , №23-24 (190-91), с. 28
34.     Лицом к лицу с бизнесом // Таможня, 2007, № 23-24 (190-191), с.6-9
35.     Не ошибается только бездельник // Таможня, 2007, № 22 (189), с. 6.
36. www.tamognia.ru
37. www.customs.ru

 

 

   

 

                                                                                                           Приложение А

 

		Сущность операций, выполняемых таможенными  органами
Направления применения технических  средств таможенного контроля		устанавливаются достоверность и  подлинность документов, представленных на перемещаемые объекты
		определяется соответствие описания товаров и транспортных средств  данным, приведенным в декларирующих  документах («верифицирование»)
		проверяется в оперативных условиях правильность классифицирования товаров согласно положениям ТН ВЭД
		уточняются сумма начисления таможенных пошлин, взимания налогов, платежей, т.е. подтверждается обеспечение соблюдения законодательства о таможенном деле
		уточняются статистические данные, т.е. подтверждается обеспечение соблюдения законодательства и международных  рекомендаций статкомитета ООН о формировании данных внешней торговли
		уточняются данные валютного контроля, т.е. подтверждается обеспечение соблюдения валютного законодательства
		осуществляется поиск тайников и  сокрытых вложений в контролируемых объектах

 

Рис. 1 Основные направления использования технических  средств при проводимом должностными лицами таможенных органов таможенном контроле

 

 

                                                                                                  Приложение Б

 

Технические средства таможенного  контроля

1 класс   ТС  таможенного досмотра, поиска и опробования

3 класс   ТС  контроля массы (веса), объёма (количества) товаров

5 класс   ТС  таможенного оформления и таможенного  контроля

7 класс   ТС  дистанционной оперативно-технической  инспекции

2 класс ТС оперативного визуального наблюдения

4 класс ТС контроля информации

6 класс ТС оперативно-технологических действий

Рис.2 Классификация  ТСТК

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                  Приложение В

 

Задачи должностных лиц таможенных органов, требующие применения технических  средств
контрольно-поисковые группы		аттестационные группы
Охранительные задачи:		Регулятивные задачи:
Досмотрово-поисковые		Оперативная диагностика
Контрольные		Оперативная классификация перемещаемых через таможенную границу товаров
		Идентификация товаров и транспортных средств
		Таможенное опробование товаров  и предметов

Рис.3 Задачи должностных лиц таможенных органов, требующие применения технических средств