Безопасность транспортного процесса

Оглавление

Введение

1. Национальные интересы  Российской Федерации и роль  транспортного комплекса и транспортной  безопасности в их обеспечении

2. Понятия «транспортная  безопасность», «угрозы транспортной  безопасности» и их классификация

3. Обеспечение транспортной  безопасности Российской Федерации

Заключение

Список использованных источников 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Концепция транспортной безопасности Российской Федерации - система  взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и  внутренних угроз в транспортной сфере. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной  политики Российской Федерации в  этой сфере жизнедеятельности. Под  транспортной безопасностью Российской Федерации понимается - состояние  защищенности жизненно важных интересов  личности, общества и государства  в транспортной сфере от внутренних и внешних угроз, состояние защищенности транспортного комплекса от этих угроз. Концепция транспортной безопасности Российской Федерации включает в  себя: определения национальных интересов  в транспортной сфере, выявление  факторов, создающих угрозу этим интересам, формирование системы противодействия  негативным факторам и угрозам в  этой сфере, определение комплекса  мер способных качественно повысить уровень транспортной безопасности Российской Федерации, привести его  в соответствие с мировыми стандартами.

Тема транспортной безопасности актульна по той простой причине, что косается не просто всех людуй в целом, но и каждого в отдельности и конкретно меня. Ведь каждый день каждый человек тем или иным образом сталкивается с транспортом и, я считаю, вопрос безопасности должна интересовать всех в первую очередь.

Учитывая всё это, я посвятила свою работу именно такой  важной проблеме как транспортная безопасность. 

1. Национальные интересы  российской федерации и роль  транспортного комплекса и транспортной  безопасности в их обеспечении

Национальные интересы России - это совокупность сбалансированных жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической (включая транспортную), внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической  и других сферах. В структуре национальных интересов РФ особое место занимают интересы национальной безопасности страны, неотъемлемой составной частью которой являются интересы транспортной безопасности. Интересы национальной безопасности России носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства, в том числе в области транспорта и транспортной безопасности. Современный этап развития российского общества характеризуется возрастающей ролью транспортной сферы. Являясь его системообразующим фактором, она активно влияет на состояние экономической, политической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации. От обеспечения транспортной безопасности существенным образом зависит национальная безопасность Российской Федерации и в ходе технического прогресса эта зависимость возрастает. Традиционный императив безопасности транспортного процесса сегодня дополняется требованием обеспечения антитеррористической безопасности на транспорте. На формирование национальных интересов Российской Федерации в транспортной сфере большое влияние оказывают с одной стороны положение России в мировом сообществе и основные тенденции в развитии международных отношений на современном этапе с другой, внутриполитическая обстановка в стране, задачи экономического и социального развития, непосредственно нацеленные на реализацию социально-политических и геополитических интересов и приоритетов государства, на их надежное обеспечение. В наиболее общем виде национальные интересы Российской Федерации в транспортной сфере состоят:

- в удовлетворении  потребностей личности, общества  и государства в современном  спектре транспортных услуг;

- в достижении  путем технического перевооружения  и модернизации транспортного  комплекса высокой экономической  эффективности и безопасности  транспортного процесса, в обеспечении  доступности транспортных услуг  на уровне, гарантирующем социальную  стабильность, развитие межрегиональных  связей и национального рынка  труда, а также бесперебойный  характер предоставления транспортных  услуг;

- в приведении  транспортной безопасности России  к уровню международных стандартов, что является необходимым условием: реализации транзитного потенциала  транспортного комплекса; развития  экспортно-импортных услуг; предупреждения  и пресечения преступлений на  транспорте, включая терроризм; обеспечение  военной безопасности и укреплении  России как великой державы.  Национальные интересы в транспортной сфере обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции, в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской федерации общественными организациями, субъектами транспортной инфраструктуры и специализированными органами в области транспортной безопасности. Надежное обеспечение транспортной безопасности стало сегодня для многих стран мира, в том числе и для Российской Федерации, одной из самых актуальных задач. Это обусловлено рядом факторов:

- беспрецедентной  эскалацией терроризма и диверсий  на транспорте, применением со  стороны структур внутригосударственного  и международного терроризма  новых, особо опасных способов  совершения диверсионных актов  (массовое использование террористов-смертников  и транспортных средств как  орудие диверсии);

- активизацией национальных  и транснациональных форм организованной  преступности, специализирующихся  на незаконных внешнеэкономических  операциях, контрабанде, нелегальной  миграции, использующих транспортные  артерии в своих преступных  целях.

- тесным переплетением  терроризма с международным наркобизнесом  - главным его финансовым источником. Деятельность по повышению уровня транспортной безопасности аккумулирует в себе не только противодействие незаконному обороту наркотиков, но и пресечение контрабанды оружия, боеприпасами, взрывчатыми веществами, средствами осуществления диверсионных актов;

- непрерывным ростом  иных форм неправомерного вмешательство  в функционирование транспортного  комплекса (блокирование транспортных  путей, транспортных средств,  хищения и хулиганство на транспорте  и т.п.), что приводит и к авариям  и дестабилизации его работы. Указанные процессы часто сопровождаются  у нас и в ряде других  стран усилением общей криминогенной обстановки на транспорте, тенденциями сращивания государственных и криминальных структур в транспортной сфере, недостаточно эффективными действиями правоохранительных органов;

- нарастанием на  российском транспорте числа  аварий и других чрезвычайных  ситуаций, обусловленных не только  нарушением правил эксплуатации  технических систем, но и физическим  состоянием самих этих систем  -высокой степенью износа и их техническим несовершенством;

Транспортная безопасность достигается проведением единой государственной политики в области  обеспечения транспортной безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства  в транспортной сфере. Реализация национальных интересов России и их обеспечение  в сфере национальной безопасности, в том числе в транспортной сфере, возможна только на основе устойчивого  развития экономики. Поэтому национальные интересы России в сфере экономики  являются определяющими.

2. Понятия "транспортная  безопасность", "угрозы транспортной  безопасности" и их классификация

Сегодня понятие  транспортной безопасности преимущественно  трактуется как предупреждение терроризма на транспорте. Антитеррористический императив транспортной безопасности носит объективный характер и  в целом обусловлен значительным ростом террористических актов в  мире, а также степенью его опасности  непосредственно для транспортного  комплекса. Недавние драматические  события, происшедшие в 2004 году в  московском метрополитене, подтвердили, что транспорт продолжает оставаться одной из сфер, наиболее подверженной угрозе терактов. Ранее, как показали события 11 сентября 2001 года в США, а  также ряд террористических актов  последних лет с применением  автомобиля начиненного взрывчаткой, транспортное средство стало использоваться террористами непосредственно как  оружие. Вместе с тем, даже с учетом того, что защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе в транспортной сфере, провозглашена сегодня в качестве приоритетной задачи, следует иметь в виду, что предотвращение и противодействие террористическим актам на транспорте - лишь часть (хотя и очень значительная и крайне актуальная) проблемы обеспечения транспортной безопасности страны в целом. Другой ее составной частью являются защита транспортной сферы от иных, в том числе - криминальных форм незаконного вмешательства в действия транспорта, а также от различного рода чрезвычайных ситуаций (происшествий). В наиболее общем виде понятие "транспортная безопасность" может быть определено как:

- система предупреждения, противодействия и пресечения  преступлений, включая терроризм,  в транспортной сфере;

- система предупреждения  на транспорте чрезвычайных происшествий  природного и техногенного характера;

- система недопущения  либо минимизации материального  и морального ущерба на транспорте  от преступлений и чрезвычайных  происшествий;

- система направленная на повышение экологической безопасности перевозок, экологической устойчивости транспортной системы;

- система реализации  целей национальной безопасности  в транспортном комплексе в  целом.

Системный характер понятия транспортной безопасности определяет необходимость комплексного, системного решения проблем, имеющихся  в этой сфере.

Транспортная безопасность направлена на защиту: пассажиров, владельцев, получателей и перевозчиков грузов, владельцев и пользователей транспортных средств, транспортного комплекса  и его работников, экономики и  бюджета страны, окружающей среды  от угроз в транспортном комплексе.

Транспортная безопасность призвана обеспечить:

1) безопасные для  жизни и здоровья пассажиров  условия проезда;

2) безопасность перевозок  грузов, багажа и грузобагажа;

3) безопасность функционирования  и эксплуатации объектов и  средств транспорта;

4) экономическую  (в том числе - внешнеэкономическую)  безопасность;

5) экологическую  безопасность;

6) информационную  безопасность;

7) пожарную безопасность;

8) санитарную безопасность;

9) химическую, бактериологическую, ядерную, и радиационную безопасность;

10) мобилизационную  готовность отраслей транспортного  комплекса.

Масштабный спектр различных причин природного, технического и социального характера обусловливает  наличие широкого диапазона внутренних и внешних угроз, ослабляющих транспортную безопасность страны. Под угрозой транспортной безопасности понимаются противоправные действия, либо намерения совершить подобные действия, а также процессы природного либо техногенного характера, или их совокупность, препятствующие реализации жизненно важных интересов личности, общества и государства в транспортной сфере, приводящие или способные привести к авариям в транспортном комплексе. Угрозы транспортной безопасности России классифицируются по ряду оснований: по степени значимости; по характеру угроз; по сферам и формам проявления и т.п.

Основными угрозами на транспорте являются:

- террористические  и диверсионные акции (угон  или захват воздушных, морских,  речных судов, железнодорожного  подвижного состава, автотранспорта, взрывы на железнодорожных вокзалах, на транспорте, диверсии против  гидротехнических сооружений и  др.);

- иные случаи незаконного  вмешательства в функционирование  транспорта, (наложение посторонних  предметов на рельсы, разоборудование устройств железнодорожных путей, телефонный "терроризм", противоправное блокирование аэропортов и основных транспортных магистралей), угрожающие жизни и здоровью пассажиров, несущие прямой ущерб транспортной сфере и порождающие в обществе негативные социально-политические, экономические, психологические последствия;

- криминальные действия  против пассажиров;

- криминальные действия  против грузов;

- чрезвычайные происшествия (аварии), обусловленные состоянием  транспортных технических систем (их изношенностью, аварийностью, несовершенством), нарушением правил  эксплуатации технических систем, в том числе, нормативных требований  по экологической безопасности  при перевозках, а также природными  факторами, создающими аварийную  обстановку и влекущими за  собой материальные потери и  человеческие жертвы.

К числу угроз  следует отнести и негативные последствия недостаточной разработанности  нормативной правовой базы, регулирующей отношения в транспортной сфере, а также изъяны в правоприменительной  практике. По характеру источников угрозы подразделяются на:

- угрозы социогенного  характера (неправомерное вмешательство  в функционирование транспорта, терроризм, хищения, хулиганство,  блокирование путей и транспортных  средств, нарушение правил эксплуатации  технических средств, несовершенство  этих правил и законодательной  базы, касающейся транспортного  комплекса);

- угрозы техногенного  характера (порожденные некачественным  состоянием материально-технической  части транспортной сферы, недостаточным  уровнем квалификации обслуживающего  персонала);

- угрозы природного  характера (наводнения, оползни,  землетрясения, снежные и песчаные  заносы на дорогах, цунами, тайфуны  и т.п.).

Кроме того, источники  угроз транспортной безопасности Российской Федерации идентифицируются как "внешние" и "внутренние". К внешним источникам угроз относят: