Анализ документов правового характера, регулирующих перевозки пассажиров в международном и внутреннем сообщении на транспорте

Обязательные  требования к организации перевозок  пассажиров автомобильным транспортом установлены рядом нормативных актов.

Общие требования приведены в Уставе автомобильного транспорта РСФСР (УАТ). Однако данный документ был введен в действие еще  в 1969 г. и вскоре должен быть заменен  новым нормативным актом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Классификация и характеристика пассажирских перевозок.

Все выполняемые  пассажирские автомобильные перевозки  принято подразделять и классифицировать по целому ряду признаков (Приложение 1, см. схему 1.).

По виду подвижного состава пассажирские автомобильные  перевозки подразделяются на автобусные и перевозки легковыми автомобилями.

По принадлежности подвижного состава перевозки подразделяются на перевозки транспортом общего пользования (принадлежащим Министерству транспорта РФ или муниципалитетам), ведомственными автомобилями (принадлежащими другим министерствам, ведомствам, предприятиям), легковыми автомобилями индивидуальных владельцев (личного пользования) и легковыми автомобилями на условиях проката.

В настоящее  время легковыми автомобилями индивидуальных владельцев перевозится в 7-8 раз больше пассажиров, чем автомобилями такси при значительно меньшей интенсивности эксплуатации. Это говорит о значительном их числе и необходимости учета при планировании различных видов транспорта.

Такая форма  обслуживания населения, как прокат легковых автомобилей (без водителя), находящихся в автотранспортных предприятиях общего пользования, получила определенное развитие в 1961-1965 гг. Парк автомобилей был доведен почти до 10 тыс. единиц. Сейчас в развитии проката имеются трудности, связанные с укомплектованием предприятий проката и определением сфер их деятельности. Очевидно, эти трудности носят временный характер и в дальнейшем будут устранены при серьезной реорганизации самой системы проката.

По виду сообщений  перевозки могут быть городскими, пригородными, местными (сельскими и внутрирайонными), междугородными, международными.

Городские перевозки  осуществляются автобусами и легковыми  автомобилями-такси, причем основная часть  автобусов и незначительное количество такси работают на конкретных маршрутах. Подавляющее большинство таксомоторного парка используется в порядке свободного найма и по предварительным заказам. Городские перевозки характеризуются большими  пассажирскими, как правило, плотной маршрутной сетью, небольшими интервалами движения, малыми расстояниями поездок пассажиров и, в связи с этим, частными остановками для посадки-высадки пассажиров, невысокими скоростями движения, а также хорошими дорожными условиями.

Города и рабочие  поселки с населением до 250 тыс. жителей  преимущественно обслуживаются автомобильным транспортом, а в городах с населением более 250 тыс. жителей его удельный вес составляет 30-45%.

Пригородные перевозки  обеспечивают регулярную связь населения  пригородных районов с городом  и городского населения с пригородами. Они отличаются от городских перевозок меньшим количеством пассажиров, существенным увеличением их числа в весенне-летний период, значительно большими расстояниями поездок, менее частыми остановками для посадки-высадки, увеличенными интервалами движения. Они имеют также сравнительно неплохие дорожные условия. Для осуществления пригородных перевозок организуются автобусные, а в некоторых случаях и таксомоторные маршруты регулярных сообщений. Для этих целей, особенно в последнее время, население зачастую использует личные автомобили, а иногда автомобили-такси с городских стоянок или по предварительным заказам.

Местные (сельские)  перевозки пассажиров связаны с обслуживанием сельского населения и выполняются преимущественно автобусами, некоторые маршруты могут обслуживаться грузопассажирскими автомобилями-такси. Сельские автобусные маршруты соединяют районные центры, центральные усадьбы совхозов и колхозов не только между собой, но и с областными центрами, железнодорожными станциями, речными портами и пристанями. Автобусное сообщение организовано и в ряде крупных сельских населенных пунктов. Местные перевозки характеризуются большим разнообразием дорожных условий, небольшими пассажиропотоками, наличием у пассажиров ручной клади или багажа, значительными колебаниями пассажиропотоков по дням недели и сезонами года.

Междугородные перевозки пассажиров организуются на автомобильных магистралях на расстоянии более 50 км. от городской  черты для связи городов внутри области ( внутриобластные), между областями (межобластные) и между автономными республиками ( межреспубликанские). Они характеризуются большими расстояниями, достигающими 1000 км. и боле, хорошими дорожными условиями. Для этих перевозок используют комфортабельные и скоростные автобусы, оборудованные местами хранения багажа и ручной клади, гардеробами, буфетами, туалетом.

Международные автомобильные перевозки выполняются  с пересечением государственных  границ двух и более государств. Они могут быть регулярными и нерегулярными. Регулярные автобусные перевозки в отличие от нерегулярных осуществляются по расписанию и строго определенному маршруту, а плату за проезд взимают по заранее объявленным тарифам.

По назначению автомобильные пассажирские перевозки могут быть экскурсионными, туристскими, служебными, школьными, вахтовыми и специальными.

Экскурсионные перевозки связаны с обслуживанием  экскурсий и выполняются главным  образом автобусами с экскурсоводом  в городах по постоянным, заранее разработанным маршрутам согласно тематике экскурсий. Такие перевозки могут осуществляться по предварительным заказам.

Туристские перевозки  выполняются как транспортом  общего пользования, так и ведомственным  с выездом за пределы населенных пунктов по заранее разработанным маршрутам и по заказам организаций. Для таких перевозок предоставляются автобусы согласно предварительным заказам с оплатой как по действующим тарифам, так и на договорных началах.

При  достаточных объемах экскурсионных и туристских перевозок могут выделятся специальные авто предприятия или автоколонны, специализирующиеся на таких перевозках.

Служебные перевозки  пассажиров связаны с доставкой  рабочих и служащих определенного  предприятия от места жительства до работы и обратно, а также для разовых служебных поездок в течение рабочего дня. Для  них используется как транспорт общего пользования, так и ведомственный.

Школьные перевозки  организуются, как правило, в сельской местности, где или отсутствует  регулярное автобусное сообщение, или  оно имеется, но движение осуществляется с большими интервалами и не соответствует времени начала и конца занятий в школе. Для перевозки школьников разрабатывают свои маршруты и расписания, а также устанавливают тип автобуса соответствующей вместимости.

Вахтовые перевозки предназначены для доставки бригад, нефтяников, шахтеров, строителей и т.д. Часто такие перевозки носят односторонний характер, что связано с началом и окончанием рабочих смен. Движение автобусов происходит по установленным маршрутам строго по расписанию как автобусами общего пользования, так и ведомственными.

Специальные пассажирские перевозки выполняются заказными  автобусами и легковыми автомобилями. Они связаны главным образом  с обслуживанием организаций , учреждений и предприятий, а также съездов, конференций, фестивалей.

По форме организации  пассажирские автомобильные перевозки   могут быть маршрутными, заказными и прямыми смешанными.

Маршрутные перевозки  организуются на утвержденных маршрутах, строго по расписанию с посадкой –  высадкой пассажиров на заранее оговоренных промежуточных и конечных остановках маршрута.

Заказные перевозки  осуществляются по договорам и разовым  заказам предприятий, организаций  и населения. Они являются немаршрутными, хотя путь следования всегда оговаривается.

Прямые смешанные перевозки автобусный транспорт выполняет совместно с другими видами пассажирского транспорта. При таких перевозках пассажиру выдается единый билет на право проезда различными видами транспорта от начального до конечного пункта передвижения. Большое значение в данном случае имеет точное соблюдение расписания.

Автобусные перевозки  пассажиров получили большое распространение  в городах и все шире применяются  в пригородном, междугородн6ом и  международном  сообщениях. В сельской местности они, как правило, являются единственным видом сообщения. В подавляющем большинстве малых городов и поселках городского типа автобус является основным видом массового пассажирского транспорта.

Городские и  пригородные автобусные маршруты ряда городов и населенных пунктов имеют регулярные транспортные связи с аэропортами, железнодорожными и речными вокзалами, морскими портами. Внутриобластные  и сельские перевозки пассажиров автобусами обеспечивают связи глубинных населенных пунктов с магистральными видами транспорта дальних сообщений.

Автомобильный транспорт обслуживает самостоятельно и дальние перевозки пассажиров в районах, не имеющих развитых железнодорожных, воздушных и речных связей. Он успешно  используется в малонаселенных и  осваиваемых районах, а также  дополняет работу железнодорожного и воздушного транспорта. Распределение автобусных перевозок по видам сообщений следующее:

• городские – 67%
• пригородные – 28%
• междугородные – 5%.

Легковые автомобили благодаря комфортабельности, удобству поездки в них, высокой скорости передвижения,  возможности перевозок «от двери до двери» получают повсеместное распространение. За последние 20 лет значительно вырос парк легковых автомобилей индивидуальных владельцев.

Совершенно очевидно, что развитие автомобилизации как  очень емкого рынка высоко квалификационного труда, товаров и услуг крайне необходимо нашей стране. Об этом говорит и опыт всех развитых государств. Автомобильная промышленность в системе Европейского Экономического Сообщества потребляет 20% выпускаемой стали и продукции  машиностроения, около 15% каучука, 5% стекла. В США и Японии автомобилестроение дает 20% национального дохода и обеспечивает работой пятую часть всех занятых в промышленности. Высокоразвитая страна не обходится без автомобиля и обширной инфраструктуры, связанной с его производством и обслуживанием. Искусственно сдерживать этот процесс или игнорировать его сегодня просто невозможно. 
 

5. Основные  принципы организации перевозок.

Транспорт –  одна из ключевых отраслей народного  хозяйства. В современных условиях дальнейшее развитие экономики немыслимо без хорошо налаженного транспортного обеспечения. От его четкости и надежности во многом зависят трудовой ритм предприятий промышленности, строительства и сельского хозяйства, настроение людей, их работоспособность. В единой транспортной системе России пассажирский автомобильный транспорт занимает ведущее место в обслуживании населения в настоящее время только автомобильным парком Министерства транспорта РФ ежедневно перевозится более 80 млн. пассажиров.

Порядок работы эксплуатационной службы всех предприятий автомобильного транспорта независимо от форм собственности и предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки на автомобильном транспорте (в дальнейшем субъекты), регулируются Правилами пассажирских перевозок, утвержденными приказом Минавтотранспорта РСФСР №200 от 31.12.81.

Правила обязательны  для выполнения всеми юридическими и физическими лицами независимо от форм собственности, участвующими в  организации и перевозке пассажиров автомобильным транспортом в России.

Основными задачами субъектов, осуществляющих пассажирские перевозки, являются:

• полное удовлетворение потребностей населения в пассажирских автомобильных перевозках;
• обеспечение  высокой культуры обслуживания пассажиров и безопасности перевозок;
• эффективное использование транспортных средств и максимальное снижение  транспортных расходов;
• обобщение и распространение передовых методов работы.

Правилами предусматривается:

• обеспечение условий для устойчивой работы и совершенствования обслуживания населения пассажирскими  перевозками автомобильным транспортом;
• доставка пассажиров в кратчайшие сроки;
• необходимые удобства пассажирам и высокая культура их обслуживания в пути и на остановочных пунктах;
• обеспечение безопасности движения;
• эффективное использования подвижного состава пассажирского автотранспорта;
• высокая производительность труда работников, занятых пассажирскими перевозками;
• реализация мер по защите прав потребителей.