По  данным Федеральной пограничной  службы, основной поток туристов приходится на страны Евросоюза. Больше всего туристов посетили нашу страну из таких стран  как Германия, США, Италия, Великобритания, Франция, Китай, Финляндия. Основными  туристическими маршрутами являются туры по Золотому кольцу, экскурсии по Москве и Санкт-Петербургу. Целями поездок  являются культурно-познавательные, деловые. (Приложение З,И)

     Многие  из вышеперечисленных проблем вызывают нежелание у самих жителей  РФ отдыхать на территории страны. По данным социологов, 39% наших граждан никогда не отдыхали на территории России дальше своего региона, еще 22% в последний раз ездили по стране более десяти лет назад. До сих пор внутренний туризм России, потенциал которого, по оценкам многих экспертов, чрезвычайно велик, демонстрирует крайне низкие темпы развития. Этому также способствует политика самих турагентств, которые активно пропагандируют отдых за рубежом. Конечно, мировой финансовый кризис снизил выезд граждан за границу, но развитию внутреннего туризма это мало помогло. Жители РФ просто решили сэкономить на отдыхе. Тем более, что отдых в России обходится зачастую дороже чем поездка заграницу. Цены за номера в гостинице и другие услуги, которыми пользуются туристы, находятся на слишком завышенном уровне. Инвестирование в Россию, это тоже отдельная проблема, в большинстве случаев западные инвесторы вкладываются в определенные отрасли или рынки, при этом не особо интересуясь вложениями в другие сферы, например в тот же туризм. Взаимосвязь между динамикой иностранных инвестиций и количеством зарубежных туристов существует и не только на эмпирическом уровне. Портфельные инвестиции за период с 2001 г. хотя и выросли со 145 млн долл.до 1 млрд долл., но по-прежнему ничтожно малы относительно желаемых объемов. [23,32,10,20]

     Законодательство  РФ в области туризма также  несовершенно. В России есть нормативно-правовая база, регулирующая функционирование туристической деятельности. Она  представлена законами, нормативно-правовыми  актами, указами Президента РФ, федеральных  органов исполнительной власти и  Федерального агентства по туризму. Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" призван спасти российских граждан от неприятностей во время отдыха. Одними из важнейших пунктов данного закона с точки зрения отдыхающих являются безопасность туризма и финансовое обеспечение. Последнее претерпело реформацию. Новый закон, по мнению его авторов, должен избавить наших граждан от проблем при покупке тур-услуг. Этот законопроект меняет систему взаимоотношений туроператора и потребителя. Механизм лицензирования отменяется, а вместо этого вводятся гарантии, которые фирмы должны предоставлять своим клиентам (страхование квартиры и гражданской ответственности на время отпуска, страхование документов, страхование прерывания поездки, страхование задержки авиарейса и др.). Туроператоры обязаны застраховать свою гражданскую ответственность, либо получить банковскую лицензию. В свою очередь это может обернуться повышением цен на туры и как следствие снижением активности туристов. Кроме того, закон не защищает от мошенников, финансовые гарантии рассчитаны на тот случай, если проблемы возникли в ходе тура. [15]

     Наиболее  предпочтительными для россиян  направлениями являются Турция, Египет, Китай. Причины этому предложение  недорогих, а также горящих путевок, широкая реклама, высокое предложение  со стороны турагентств. Основными  целями выездов являются деловые  поездки, туризм и поездки с целью учебы. (Приложение К)

     Также одной из проблем является сложность анализа развития туризма в России. Эта сложность обусловлена, прежде всего, нерешенностью проблем адекватного статистического учета турпотоков и экономических показателей функционирования туриндустрии как межотраслевого хозяйственного комплекса. Не решены такие важные проблемы, как учет в структуре въезда и выезда челночных поездок и нелегальной миграции, исчисления мультипликативного эффекта развития туризма, более точной оценки его вклада во внешнеторговый оборот, формирование ВВП, налоговые поступления в бюджеты всех уровней, занятость населения и так далее. [14]

     По  оценкам UNWTO, потенциальные возможности России позволяют принимать до 40 млн иностранных туристов в год, что в 5 раз больше, чем на сегодняшний день. По оценкам экспертов ВТО, России принадлежит незначительная доля в мировом туристическом потоке – 15 место в мировой классификации посещаемости иностранными туристами, что составляет около 2,5% мирового рынка выездного туризма. Но несмотря, на это Россия остается одной из самых привлекательных стран для туризма.

2.3 Пути решения проблем в сфере туризма в России

     Одним из наиболее действенных способов преодоления  отсталости на сегодняшний день является создание особых экономических зон  на территории РФ. В соответствие с  федеральным законом от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (по состоянию на 01.01.2010) на территории данной страны могут создаваться особые экономические зоны следующих типов:

     1) промышленно-производственные особые экономические зоны;

     2) технико-внедренческие особые экономические зоны;

     3) туристско-рекреационные особые экономические зоны;

     4) портовые особые экономические зоны.[16]

     Туристско-рекреационная  зона (ТРЗ) — вид особой экономической зоны, создаваемой для развития и оказания услуг в сфере туризма. 3 февраля 2007 года постановлениями Правительства РФ в России создано семь особых экономических зон туристко-рекреационного типа: в Краснодарском крае, в Ставропольском крае, в Иркутской области, в Республике Бурятия, «Алтайская долина» в Республике Алтай, «Бирюзовая Катунь» в Алтайском крае и в Калининградской области. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2010 г. № 201 на территории острова Русский Приморского края создана туристско-рекреационная особая экономическая зона. [27]

     В 2010 году было подписано постановление  о досрочной ликвидации особой экономической  зоны туристско-рекреационного типа на территории Анапы, Геленджика, Сочи и  Туапсе. Причиной закрытия зоны стало  отсутствие соглашений о развитии соответствующей  деятельности. Туристическая ОЭЗ на Черноморском побережье Краснодарского края победила на конкурсе, проведенном Минэкономразвития в 2006 году. Однако в дальнейшем она не сумела удовлетворить правилам работы ОЭЗ. [28]

     Для организаций, имеющих статус резидента туристско-рекреационной зоны, установлены налоговые льготы:

• снятие 30 % ограничений на перенос убытков на последующие налоговые периоды;
• возможность в отношении собственных основных средств к основной норме амортизации применять специальный коэффициент;
• может устанавливаться пониженная налоговая ставка налога на прибыль.

     Инвесторы туристско-рекреационных зон вправе применять ускоренную амортизацию, устанавливая повышающий коэффициент к основным средствам. [13,12]

     Развитие  ТР ОЭЗЗ позволит:

• сформировать благоприятную среду для активного развития туристической отрасли;
• создать дополнительные рабочие места;
• привести к росту инвестиционной привлекательности региона;
• повысить уровень сервиса в туристической отрасли;
• улучшить состояние экономики региона;
• обеспечить стабильный рост уровня и качества жизни населения региона. [12]

     Наиболее  активной туристско-рекреационной  ОЭЗ является "Бирюзовая Катунь" в Алтайском крае. ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» представляет собой пример реализации концепции государственно-частного партнёрства в сфере туризма, предполагающего создание инженерной и транспортной инфраструктуры за счёт государства, а туристской – за счет частных инвесторов. Ожидаемый объем  инвестиций составит 37,8 млрд. рублей, в том числе на I этапе при создании ОЭЗ туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» - 10,47 млрд. рублей. Резидентам «Бирюзовой Катуни» предоставляются налоговые льготы:

• резиденты ОЭЗ освобождены от налога на имущество на 5 лет с момента постановки на учёт имущества;
• налог на прибыль организации составляет 15,5% вместо 20%;
• освобождение от земельного налога на 5 лет с момента возникновения права собственности.

     Имущественные льготы:

• применение к основной норме амортизации основных средств специального коэффициента, но не выше 2;
• получение под застройку земельного участка, подключённого ко всей необходимой инфраструктуре;
• предоставление земельных участков по фиксированным ставкам арендной платы (2% от кадастровой стоимости в год). Введение в зависимости от суммы инвестиций понижающего коэффициента 0,01 при определении арендной платы на землю: при инвестировании суммы от 50 млн. евро – сроком на 15 лет; 30 млн. евро – 8 лет; 20 млн. евро – 5 лет. Для остальных резидентов – на 3 года;
• право выкупа земельных участков, на которых размещены построенные инвестором объекты туристско-рекреационного назначения;
• перенесение на текущий налоговый период суммы полученного в предыдущем налоговом периоде убытка. [12]

     Реализация  инвестиционного проекта «Туристско-рекреационный  комплекс «Бирюзовая Катунь», обеспечит  более 1,5 тыс. новых рабочих мест, с учетом занятости в обслуживающих  секторах (строительство, инфраструктура) эта цифра может быть оценена  в 5-5,5 тысяч. Доля населения, занятого в  экономике края в общей численности  трудовых ресурсов увеличится на 2 %. Более  ощутимый социальный эффект от действия ОЭЗ произойдёт в Алтайском районе, где безработица снизится в 7 раз.

     Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» в Алтайском крае является единственной из семи особых экономических зон России, где уже сегодня туристы могут воспользоваться широким спектром туристических услуг. Перспективы самой «Бирюзовой Катуни» грандиозны. Алтайская ОЭЗ, по сути, только начинает развиваться, но уже имеет инвесторов, утвержденный план застройки, действующую инфраструктуру. В настоящее время функционируют искусственные водоемы для купания и рыбной ловли, два горнолыжных спуска, три круглогодичных гостиничных комплекса. На территории ОЭЗ зарегистрировано 14 резидентов. Суммарный объем заявленных инвестиций составляет 9 млн. рублей. [6,7]

     Таким образом, при грамотном подходе  к созданию, продвижению и развитию туристических объектов результат  может быть явно положительным. Данный пример нам дает понять, что необходим  правильный подход к созданию туристического продукта, для чего нужны квалифицированные  специалисты.  

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

   Туризм  является неотъемлемой частью жизни  людей на нашей планете. Этот сложный, высокодоходный межотраслевой комплекс представляет собой один из основных секторов мировой экономики, способствует обеспечению высокого уровня занятости, социального благосостояния и качества жизни людей, а также развитию, экономическому единству и культурному  разнообразию государств и регионов мира.

   Туризм  вошел в XXI век как самый стабильно  развивающийся сектор экономики, серьезно влияющий на социально - экономическое  развитие многих стран мира. Для  38% государств туризм - главный источник дохода, а для 83% стран туризм является одним из пяти основных источников дохода. Туризм оказывает огромное влияние на такие ключевые секторы экономики, как транспорт, услуги гостиниц и ресторанов, торговля, строительство, производство товаров народного потребления и многие другие, выступая катализатором социально-экономического развития.

   Туризм  в России постепенно становится видом  деятельности, непосредственно воздействующим на социальную, культурную, экономическую  сферы экономики. Неразвитость туристской инфраструктуры, невысокая качество сервиса, высокий уровень преступности в стране привели к тому, что  в настоящее время на Россию приходится менее 1 % мирового туристского потока.

   Российским  туристическим фирмам еще предстоит  много работы над качеством и расценками на предлагаемые услуги. Всемирный Совет по путешествиям и туризму разработал ряд рекомендаций непосредственно для развития туризма в России.

   По  прогнозам в ближайшие 10 - 15 лет  туризм мог бы оказать значительное позитивное влияние на экономику  страны и ее крупных городов. Таким  образом, туризм, являясь выгодной отраслью экономики, может стать при соответствующих  условиях важнейшей статьей валового национального дохода России.