Государственное регулирование импортной политики России в отношении товаров

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 
 

Факультет Мировая экономика и торговля

Кафедра Мировой экономики 
 
 
 

Курсовая  работа

Тема:

« Государственное  регулирование импортной политики России в отношении товаров

      Выполнена студентом Федина Е.С.

      ФМЭиТ СПО-11 
 

      Научный руководитель

      Бондарев  С. А. 
 

      Москва 2010

Содержание

Введение             3

Глава 1. Состояние  российского импорта в настоящее  время:     6

1.1. Объемы российского  импорта важнейших товаров России    6

1.2. Товарная  структура российского импорта         9

1.3. Инструменты  торговой политики: тарифные и  нетарифные методы регулирования            10

1.3.1. Тарифные  методы регулирования.        10

1.3.2. Нетарифные  методы регулирования       13

Глава 2. Проблема импортной зависимости России и  пути решения (на примере продовольственного рыка)          16

2.1 Проблема зависимости и пути решения       16

Заключение            30

Список используемой литературы         32

Введение

     В условиях рыночной экономики важное значение приобретает такая сфера  предпринимательской деятельности как импорт товаров и оборудования, которая открывает предприятию  доступ к новым технологиям и  оборудованию и соответственно позволяет  значительно увеличить эффективность  производства, качество выпускаемой  продукции и т. д. В целях избежания  возможных потерь и убытков предприятие  должно заранее четко представить  себе все процедуры и объем  дополнительных затрат, возникающих  при осуществлении импортной  сделки.  

     Актуальность  темы курсовой работы определяется значением  импортной деятельности для социально-экономического развития России в течение всего  периода рыночных преобразований. Важная особенность рассматриваемой темы состоит в возможности неоднозначных, зачастую противоположных подходов к оценке социально-экономических последствий импортной деятельности для народного хозяйства. С одной стороны, импортная деятельность способствует удовлетворению потребностей страны в непроизводимых или производимых в недостаточных количествах товарах, обеспечивая тем самым быстрое насыщение внутреннего рынка и экономию общественного труда. Импортная деятельность позволяет увеличить занятость в торговле и смежных сферах повысить стандарты производственного и личного потребления за счет приобретения прогрессивныхтоваров и технологий, обеспечивает значительные регулярные поступления в государственную казну. С другой стороны, на определенном этапе в силу слабости отечественных производителей импортная деятельность приводит к резкому и нерациональному увеличению доли зарубежной продукции во внутреннем потреблении. Это сопровождается сокращением занятости в сфере материального производства, ухудшением финансового состояния местных предприятий, вплоть до их банкротства. Негативные моменты импортной деятельности также связаны с перераспределением доходов в пользу торгово-посреднического звена, ростом социальной дифференциации и различий в уровнях социально-экономического развития российских регионов, значительным расширением «теневого» бизнеса вокруг импортных операций.  
Отмеченный дуализм импортной деятельности стал основой многих дискуссий последних лет между сторонниками дальнейшей либерализации национального торгово-политического режима и повышения степени открытости внутреннего рынка, с одной стороны, и приверженцами протекционизма и импортных ограничении для поощрения отечественного производства, с другой стороны.  
Решающее значение для повышения народнохозяйственной отдачи импортная деятельность приобретает в связи с готовящимся присоединением России к ВТО. Это предполагает принятие Россией комплекса международных обязательств по дальнейшему раскрытию внутреннего рынка для иностранной конкуренции, что требует активного совершенствования механизмов и инструментов импортного регулирования, а также тщательного просчета последствий присоединения для отечественного производства и потребителей.  
Острота и масштабы рассматриваемой проблематики явились побудительным мотивом ряда крупных законодательных инициатив последнего времени, включая подготовку проекта закона «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах во внешней торговле», а также новой редакции Таможенного кодекса РФ. В диссертации сформулированы предложения методического и практического характера по повышению эффективности государственной импортной политики.  

     Цель  и задачи исследования. Целью курсовой работы является поиск путей преодоления  противоречий, которыми отягощена импортная  деятельность в ее современном состоянии. Для достижения этой цели потребовалось  решение следующих задач:  
- охарактеризовать условия и тенденции развития импортной деятельности России в период 2009 – 2010 гг.  
- выявить причины импортной зависимости России;

- предложить  пути решения.

     Предмет исследования - экономические отношения  в сфере импортной деятельности и противоречия, отягощающие эту  деятельность.  
Объектом исследования являются разнообразные методы и инструменты регулирования импортной деятельности, социально-экономические последствия этого регулирования.

1. Состояние российского импорта в настоящее время

1.1. Объемы российского  импорта важнейших  товаров России

     По  данным таможенной статистики в январе 2010 года внешнеторговый оборот России составил 35,0 млрд. долларов США (с учетом данных о торговле с Республикой  Беларусь) и по сравнению с январем 2009 года возрос на 32,2%, в том числе  со странами дальнего зарубежья – 29,8 млрд. долларов США (рост на 30,1%), со странами СНГ – 5,2 млрд. долларов США (рост на 45,9%).

     Импорт  России в январе 2010 года составил 9,6 млрд.долларов США и по сравнению  с январем 2009 года увеличился на 11,0%, в том числе из стран дальнего зарубежья – 8,1 млрд.долларов США (рост на 6,8%), из стран СНГ – 1,5 млрд.долларов США (рост на 38,5%).

     Увеличение  стоимости российского импорта  в январе 2010 года по сравнению с  январем 2009 года было обусловлено ростом средних цен импортируемых товаров, тогда как физические объемы импортных  поставок остались практически на уровне прошлого года (98,8%).

     В товарной структуре импорта из стран  дальнего зарубежья на долю машин  и оборудования в январе 2010 года приходилось 41,3% (в январе 2009 года – 44,2%). Стоимостной объем импорта  машиностроительной продукции остался  на уровне прошлого года (темп роста  составил 99,7%). Закупки механического  оборудования снизились на 12,6%, средств  наземного транспорта (за исключением  железнодорожного) – на 24,8%. Вместе с тем стоимостной объем импорта  электрооборудования возрос на 34,9%. Физический объем ввоза легковых автомобилей сократился на 56,0%, грузовых – на 65,1%.

     Доля  импорта продовольственных товаров  и сырья для их производства составила 18,7%, что на 1,2 процентных пункта выше, чем в январе 2009 года. Стоимостной  объем ввоза продовольственных  товаров возрос на 13,7%. Физические объемы закупок мяса свежего и мороженого уменьшились на 8,0%, мяса птицы – на 3,3%, свинины – на 5,1%, кофе – на 4,4%. Физические объемы ввоза сыров и творога возросли на 13,6%, масла сливочного – в 2,7 раза, цитрусовых – на 2,7%, чая – на 9,2%, сахара-сырца – в 6,5 раза.

     Удельный  вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта  составил 18,9% против 15,5% в январе 2009 года. Стоимостной объем ввоза  продукции химической промышленности возрос на 29,7%. Физические объемы поставок продуктов неорганической химии  уменьшились на 17,3%. Вместе с тем  возросли поставки (физические объемы) лаков и красок на 29,9%, мыла и моющих средств на – 9,3%, пластмассы и изделий  из нее – на 38,0%, каучуковых и резиновых  изделий – на 50,8%.

     Удельный  вес импорта металлов и изделий  из них в январе 2010 года составил 5,5% (в январе 2009 года – 5,1%). Стоимостной  объем данной товарной группы по сравнению  с январем 2009 года возрос на 15,7%. Физические объемы закупок черных металлов и  изделий их них увеличились на 14,6%, в том числе: проката плоского из железа и нелегированной стали  – в 2,2 раза.

     В товарной структуре импорта из стран  СНГ в январе 2010 года доля машин  и оборудования составила 21,5% (в январе 2009 года – 29,8%). Стоимостной объем  импорта данной товарной группы по сравнению с январем 2009 года сократился незначительно (темп роста составил 99,6%). Стоимостные объемы ввоза железнодорожного и механического оборудования сократились, соответственно, на 44,2% и 12,5%. Однако, стоимостной  объем ввоза электрооборудования  возрос в 2,2 раза.

     Удельный  вес металлов и изделий из них  в товарной структуре импорта  из стран СНГ в январе 2010 года составил 19,8% (в январе 2009 года – 12,7%), топливно-энергетических товаров – 17,4% (15,6%), продовольственных товаров  и сырья для их производства – 13,1% (14,0%), продукции химической промышленности – 9,2% (11,9).

     Рост  стоимостных объемов импорта  из стран СНГ по сравнению с  январем 2009 года наблюдался по всем укрупненным  позициям товарной номенклатуры, указанным  выше. Так, импорт металлов и изделий  из них увеличился в 2,2 раза, топливно-энергетических товаров – на 53,5%, продовольственных  товаров и сырья для их производства – на 28,7%, продукции химической промышленности – на 5,7%.

     Физические  объемы импорта угля каменного возросли на 7,7%, нефтепродуктов – на 17,8%, сыров  и творога – на 18,3%, цитрусовых – в 3,5 раза, продуктов, содержащих какао  – на 21,0%, черных металлов и изделий  из них – в 2,6 раза, пластмассы и  изделий из нее – на 19,1%

     В страновой структуре внешней  торговли России особое место занимает Европейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского Союза в январе 2010 года приходилось 51,5% российского  товарооборота (в январе 2009 года – 50,1%). На страны СНГ в январе 2010 года приходилось 15,0% российского товарооборота (в  январе 2009 года – 13,6%), на страны ЕврАзЭС  – 8,2% (8,6%), на страны АТЭС – 18,4% (21,8%).

     Основными торговыми партнерами России в январе 2010 года среди стран дальнего зарубежья  были: Нидерланды, товарооборот с которыми составил 3,9 млрд.долларов США (186,8% к  январю 2009 года), Китай – 2,5 млрд.долл.США (103,4%), Италия – 2,3 млрд.долл.США (112,5%), Германия – 2,2 млрд.долл.США (113,6%), Турция – 1,8 млрд.долл.США (121,5%), Польша – 1,5 млрд.долл.США (169,0%), Финляндия  – 1,2 млрд.долл.США (140,3%), Япония – 1,0 млрд.долл.США (99,4%), США – 1,0 млрд.долл.США (105,0%), Франция  – 0,9 млрд.долл.США (108,6%). 
 

Таблица №1.

     Объемы  торговли со странами СНГ в январе 2010 года

     (миллионов  долларов США)

 
 

     1.2 Товарная структура  российского импорта

     В Россию ввозятся в основном производственные машины и оборудование (солидная часть  предназначена для добычи сырья) — более сотни млрд. долл., легковые и грузовые автомобили — десятки  млрд. долл., лицензии на программное  обеспечение, медикаменты, одежда и  обувь, прочая потребительская продукция. Ввоз сырья пренебрежимо мал.

     Крупнейший  импортёр товаров в Россию — Германия (21231,4 млн долл.США,2009²)

     В структуре российского импорта  преобладают товары с высокой  степенью обработки - продовольственные  товары, оборудование, автотранспорт, что отражает бедственное положение  отечественных производителей, чья  продукция неконкурентоспособна по сравнению с импортной. На данный момент растущий потребительский спрос  в России удовлетворяется в основном за счет увеличения импорта.

Диаграмма №1.

1.3. Инструменты торговой  политики: тарифные  и нетарифные методы  регулирования

1.3.1. Тарифные методы  регулирования.

Таможенный  тариф на импорт.

     Наиболее  распространенным видом ограничения  торговли является таможенная пошлина  на импорт, представляющая самой государственный  денежный сбор с ввозимых товаров , пропускаемых черех границу страны под контролем таможенного ведомства. При введении тарифа отечественная  цена импортного товара поднимается  выше мировой цены. 
Существуют два основных вида таможенных пошлин: специфические и адвалорные. Специфические пошлины определяются в виде фиксированной суммы с еденицы измерения (веса, площади, объёма и т.д.) Адвалорные пошлины устанавливаются в виде процента от таможенной строимости товара.

     Таможенный  тариф в уэком смысле представляет собой перечень товаров, облагаемых таможенными пошлинами, применяемыми данной страной к импортируемым  товарам, систематизированный в  соответствии с товарной наменклатурой  внешнеэкономической деятельности.

     На  величину импортной пошлины возрастают издержки производителя, а следовательно, и цена, по которой импортер будет  продавать свой товар.

     Очевидно, что увеличение импортных пошлин негативно отражается в первую очередь  на потребителях