Приостановление и возобновление предварительного следствия

Если по делу привлечено несколько  обвиняемых, а основания для приостановления  относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить и приостановить дело в отношении отдельных обвиняемых (ч. 3 ст. 208 УПК РФ).

§ 3. Действия следователя после  приостановления 
предварительного следствия

 

Деятельность следователя по приостановленным делам различается в зависимости  от оснований приостановления производства.

Поскольку следственные действия по приостановленным делам, как следует  из ч. 3 ст. 209 УПК РФ, производиться  не могут, эта деятельность должна носить розыскной и организационный  характер.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 209 УПК РФ при неизвестности местопребывания подозреваемого или обвиняемого следователь принимает меры к его розыску. Этим определяется основное содержание деятельности следователя по делу, приостановленному по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

Деятельность следователя по установлению местонахождения подозреваемого или обвиняемого в основном носит проверочный характер. Меры к обнаружению подозреваемого или обвиняемого следователь принимает как лично, так и через органы дознания.

Как отмечалось, об объявлении розыска до приостановления производства по делу выносится специальное постановление. Если вопрос об объявлении розыска решается одновременно с приостановлением производства по делу, это оформляется единым постановлением. Один его экземпляр подшивается в уголовное дело, а второй направляется в орган дознания. Это постановление является правовым основанием для организации и осуществления розыска обвиняемого.

Вместе с постановлением о приостановлении  производства по делу и объявлении розыска подозреваемого или обвиняемого в орган дознания представляются:

постановление об избрании меры пресечения;

справка о личности скрывшегося  подозреваемого или обвиняемого.

Если в качестве меры пресечения избирается заключение под стражу, то оно, как уже отмечалось, должно быть санкционировано судом. Вопрос об этапировании арестованного подозреваемого или обвиняемого решается следователем с санкции прокурора области, края, республики в составе Российской Федерации.

В справке отражаются все сведения, необходимые для осуществления  эффективного розыска: фамилия, имя и отчество; число, месяц и год рождения подозреваемого или обвиняемого; последнее его место жительства и работы; профессия и специальность; отношение к воинской обязанности и данные о состоянии на воинском учете; сведения о судимости. Если подозреваемый или обвиняемый менял место жительства и работы, это тоже должно быть отражено в справке с указанием прошлых мест жительства и работы.

Кроме того, в справке целесообразно  привести сведения о месте проживания близких родственников и друзей подозреваемого или обвиняемого, с кем он может поддерживать связи; приметы подозреваемого или обвиняемого; сведения о его привычках, склонностях, наличии при нем документов, оружия и вещей. Если имеется фотокарточка подозреваемого или обвиняемого, то к справке следует приложить копию фотоизображения.

В справке может содержаться  и иная информация, полезная для  организации розыска подозреваемого или обвиняемого.

Поручение розыска органу дознания не освобождает следователя от проведения такового самостоятельно и параллельно с розыском, проводимым органом дознания.

Розыскная деятельность следователя  осуществляется как до объявления розыска, так и после его объявления. После приостановления производства по делу и объявления розыска следователь  лично, продолжая осуществлять розыск, изучает связи, окружение подозреваемого или обвиняемого, делает запросы в различные учреждения, направляет отдельные поручения органам дознания других районов и городов.

Производя розыск, следователь наводит  справки о возможном местонахождении подозреваемого или обвиняемого по месту его жительства и работы, в адресном бюро, по месту жительства родственников подозреваемого или обвиняемого; устанавливает, не содержится ли подозреваемый или обвиняемый под стражей в связи с совершением другого преступления или в лечебном учреждении; проверяет в организациях набора рабочей силы, не заключал ли подозреваемый или обвиняемый договора о работе с выездом в какой-либо пункт страны; выясняет через военкоматы, не находится ли подозреваемый или обвиняемый на постоянной или временной военной службе; удостоверяется, нет ли трупа подозреваемого или обвиняемого в морге или среди неопознанных трупов.

Если в процессе розыскной работы возникнет необходимость в производстве следственных действий, следователь в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 211 УПК РФ должен возобновить производство по делу. В случае появления информации о том, что подозреваемый или обвиняемый поддерживает или может поддерживать письменную связь со своими родственниками, может быть наложен арест на корреспонденцию этих родственников.

Отдельные поручения следователя  в связи с розыском подозреваемого или обвиняемого должны сопровождаться достаточно полной информацией, которая  позволяла бы лицу, выполняющему такое  поручение, действовать правильно и быть уверенным в законности и обоснованности проводимых розыскных мероприятий. Эта информация должна включать полные данные о личности разыскиваемого, совершенном им преступлении, об основаниях розыска, розыскных мерах и принимаемых при этом решениях.

Вся работа по розыску, осуществляемая следователем, должна производиться  в контакте с органом дознания, выполняющим поручение о розыске. Взаимная своевременная информация исключает дублирование в проведении розыскной работы.

По делу, приостановленному в  связи с психическим или иным тяжелым заболеванием подозреваемого или обвиняемого, деятельность следователя определяется стоящими перед ним задачами. И хотя уголовно-процессуальное законодательство России не содержит каких-либо норм, определяющих характер деятельности следователя, он и в этих случаях может оказать влияние на организацию более эффективного лечения, особенно когда подозреваемый или обвиняемый умышленно затягивает его или уклоняется от него.

Если предварительное расследование  приостановлено ввиду неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), то следователь должен непосредственно принимать меры к установлению такого лица.

Орган дознания по делам данной категории  обязан и без поручений следователя  принимать оперативно-розыскные меры по установлению преступника (ч. 4 ст. 157 УПК РФ). Наличие такой обязанности у органа дознания не исключает дачи ему следователем специального поручения об установлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Это поручение должно содержать необходимую информацию, позволяющую принимать меры к установлению лица, совершившего преступление.

Несмотря на данное поручение, следователь  сам продолжает деятельность по раскрытию  преступления. В этих целях он вновь  изучает материалы уголовного дела, анализирует состоятельность выдвигавшихся версий и полноту их проверки, выявляет пробелы и намечает план конкретных действий, обеспечивающих раскрытие преступления.

Уголовные дела о нераскрытых преступлениях, приостановленные производством, должны находиться под особым контролем у руководителя следственного органа. Он обязан проверить каждое такое дело на предмет соблюдения следователем всех норм УПК РФ, регламентирующих основания и условия приостановления производства по делу. При неполноте предварительного следствия руководитель следственного органа отменяет постановление о приостановлении и возобновляет производство по делу (ч. 2 ст. 211 УПК РФ).

§ 4. Возобновление приостановленных уголовных дел

 

Уголовное дело возобновляется производством, если отпали основания для приостановления. Производство по уголовному делу возобновляется и в случаях, если возникла необходимость производства дополнительных следственных действий (ч. 1 ст. 211 УПК РФ). Это означает, что производство следственных действий по приостановленному уголовному делу не допускается.

Производство по уголовному делу возобновляется мотивированным постановлением. По форме  такое постановление состоит  из трех частей: вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной.

В описательно-мотивировочной части такого постановления отражаются сущность совершенного преступления, основания и мотивы приостановления производства по делу, дата приостановления. Затем со ссылкой на отпадение оснований для приостановления или необходимости производства по делу следственных действий для проверки и установления имеющих значение для дела обстоятельств указывается на необходимость возобновления производства по делу. Здесь же в общей форме должен быть показан характер предстоящей по делу следственной деятельности и назван срок, который может потребоваться для выполнения комплекса процессуальных действий, связанных с окончанием расследования.

В резолютивной части формулируются решение  о возобновлении производства по делу, решение о принятии дела к производству и о направлении копии постановления прокурору.

В соответствии с ч. 6 ст. 162 УПК РФ для производства дополнительного следствия при  возобновлении приостановленного  дела дополнительный срок устанавливается  руководителем следственного органа в пределах до одного месяца с момента принятия дела к производству следователем. Следует признать вполне законной практику установления такого срока путем наложения разрешающей резолюции на постановлении о возобновлении производства по делу. Поэтому в резолютивной части постановления о возобновлении предварительного следствия целесообразно отдельным пунктом сформулировать ходатайство перед руководителем следственного органа о продлении срока, необходимого для окончания расследования.

После возобновления  производства по приостановленному делу предварительное расследование ведется в общем порядке.

Производство  по приостановленному делу по истечении  давности, установленной ст. 78 УК РФ, подлежит прекращению. О прекращении  дела выносится мотивированное постановление.

 

 

 

Ефимичев П.С., Ефимичев С.П. Расследование  преступлений: теория, практика, обеспечение  прав личности. - "Юстицинформ", 2008 г.