Проблема водных ресурсов во внутрирегиональных отношениях (на примере Ближнего Востока)

Подводя итог, можно сказать, что сегодня  человечество столкнулось с проблемами подлинно глобальных масштабов, важное место среди которых занимают проблемы окружающей среды. Ухудшение состояния окружающей человека природной среды повлияло на все важнейшие ее компоненты – атмосферу и климат, водные ресурсы и Мировой океан, почвенный покров Земли и ее недра, растительный и животный мир.  Но это влияние было разным и имело неодинаковые последствия.

Особую  опасность представляет высокий  уровень загрязнения атмосферы  в результате выброса промышленными  объектами и автомобильным транспортом  отравляющих веществ. Другая угроза - истощение озонового слоя в атмосфере  в результате производства и использования  холодильных реагентов, пенопродуктов, аэрозолей. Мировая общественность высказывает так же большую озабоченность  по поводу так называемого парникового  эффекта – общего потепления климата, вызываемого накапливанием в  атмосфере углеводородов в результате сжигания все увеличивающихся масс ископаемого топлива и древесины. Кроме того, огромное значение для  сохранения биосферы имеет почвенный  покров. Особое опасение вызывают водные ресурсы, состояние которых за последние  десятилетие заметно ухудшилось.

Следует отметить, что деградация окружающей природной среды грозит не только экологическими последствиями. В последнее  время экологический фактор все  чаще выступает как один из основных дестабилизирующих факторов международных  отношений, поэтому выработка мер  по преодоления данных последствий  становится приоритетным в деятельности мирового сообщества.

Глава 2. Проблема распределения  водных ресурсов в контексте регионального  сотрудничества на примере Ближнего Востока

2.1 Внутрирегиональная водообеспеченность государств Ближнего Востока.

В начале XXI века многие государств региона  Ближнего Востока столкнулись с  острой проблемой нехватки и плохого  качества водных ресурсов, которые  уже не всегда удовлетворяют потребности  экономики и растущего населения. Эта проблема является весьма емкой  и многоаспектной. Ее элементы разнообразны и сложны и имеют разные степени  актуальности.

Начиная с 1990 года, Программа развития ООН  издает ежегодный доклад, который  в 2006 году получил название “Вне рамок дефицита: власть, бедность и глобальный водный кризис”. Значительное внимание в этом докладе было уделено проблеме воды в странах Ближнего Востока и Северной Африки. В этом регионе более 44 миллионов человек не имеют возможность потреблять хорошо очищенную воду, 96 миллионов вообще не имеют доступа к очистке воды. В докладе отмечается, что “недостаток чистой воды и очистки уничтожает человеческий потенциал в эпическом масштабе”⁴⁸.

Говоря  об этой проблеме, следует начать с  того, что ресурсы воды на Ближнем  Востоке год от года резко уменьшаются. Притом, что на территории Ближнего Востока и Северной Африки проживает 5% мирового населения, на нее приходится лишь 0,9% мировых запасов воды. Число  стран Ближнего Востока и Северной Африки, нуждающихся в воде, с 3 в  1955 г. (Бахрейн, Иордания и Кувейт) увеличилось до 11 в 1990 году (включая Алжир, Сомали, Тунис, Объединенные Арабские Эмираты и Йемен). Ожидается, что еще 7 стран (Египет, Эфиопия, Иран, Ливия, Марокко, Оман и Сирия) присоединятся к списку к 2025 г. Общий возобновляемый запас воды в регионе составляет приблизительно 2,4 млрд. кубических метров в год, в то время как потребление воды составляет 3 млрд. кубических метров. Существующий дефицит воды компенсируется ее извлечением (без пополнения) из грунтовых и подземных источников.⁴⁹

Одна из основных причин данной проблемы - это крайне неравномерное распределение  водных ресурсов. Основные гидроресурсы на Ближнем Востоке находятся  в северной части региона (на востоке  и юго-востоке Турции, в северных частях Ирана и Ирака - в основном на территории этногеографического  Курдистана) и "транспортируются" на большие расстояния в зоны дефицита воды посредством системы водных артерий (рек и подземных источников). Наглядным примером такого перераспределения  водных ресурсов на Ближнем Востоке  является речная система Месопотамии - бассейны рек Тигра и Евфрата  и их притоков, являющихся жизненными артериями региона, на берегах которых  возникли первые мировые цивилизации, государства, культуры и экономики. Эта естественная гидросистема транспортирует водные ресурсы из богатых водой  регионов Восточной и Юго-Восточной  Анатолии (Турецкого Курдистана) и  северо-востока Месопотамии (Иракский и запад Иранского Курдистана) в сухую зону юга и дает, таким  образом, жизнь арабским пустыням, занимающим территориально большую часть региона  Ближнего Востока. Сегодня эти реки имеют не менее важное значение для  народов и государств региона, чем  на заре человеческой истории, являясь  важнейшим геоэкономическим и стратегическим ресурсом развития⁵⁰.

Обычно  рост потребления воды в два раза опережает рост населения. Если нынешние темпы роста численности населения, а также сельскохозяйственного  и промышленного развития сохранятся, то уже через 20–30 лет вся имеющаяся  в Израиле и Иордании пресная  вода будет использоваться исключительно  как питьевая. Сельское хозяйство  сможет получать только очищенные сточные  воды, а промышленность будет пользоваться опресненной морской водой. В настоящее время в этом регионе потребляется около 310 млн. кубических метров очищенных сточных вод, из которых 250 млн. кубических метров приходится на Израиль, а 60 млн. — на Иорданию. Крупномасштабное использование очищенных сточных вод не может продолжаться на протяжении долгого времени, так как ведет к высокой степени насыщения минеральными солями почв, а также источников пресной воды, находящихся как на поверхности, так и под землей⁵¹.

Истощение водных ресурсов, загрязнение источников пресной воды из-за сброса промышленных стоков и неочищенных отходов, интенсивное  сельскохозяйственное и промышленное использование воды, загрязнение  рек, водоносных слоев и озер стоками  с полей, содержащими химические удобрения и пестициды, осушение водно-болотных угодий для сельскохозяйственных целей и жилищного строительства, прирост населения в регионе  увеличивает стратегическую важность воды.

Шимон Перес, один из ведущих политиков Израиля  в своей книге “Новый Ближний Восток”, говоря о причинах водного кризиса в регионе, отмечает, что “существует четыре причины того, что регион нуждается в воде — это естественные природные явления, быстрый рост народонаселения, нерациональное использование воды и политика, которая нуждается в корректировке. Мы оказались заложниками такой ситуации, когда, как только увеличивается бедность, происходит рост народонаселения и уменьшается количество воды, что в свою очередь приводит к бедности и к новому витку в увеличении народонаселения”⁵².

Рассматривая ситуацию с водообеспечением в ближневосточном регионе в  целом и по отдельным составляющим, можно констатировать ухудшение  положения с водными ресурсами, которое обрело характер устойчивой тенденции, а также предвидеть нарастание кризиса, что воспринимается как  естественное продолжение процессов, неуклонно стремящихся к перерастанию в хроническую фазу. Особенно если принять во внимание, что водные источники крайне неравномерно расположены на территории государств региона.⁵³

Очевидно, что предотвращение кризисов с водоснабжением в обозримом  будущем может стать первейшей  национальной задачей для многих стран региона, что подвигнет  их к поиску коллективных мер для  недопущения нехватки водных ресурсов и совместных действий для пресечения острых противоречий, вероятность появления  которых в регионе по поводу воды вполне реальна.

На сегодняшний день страны региона  стремятся противостоять угрозе нехватки водных ресурсов разными способами  – от принудительной экономии воды, достигаемой за счет установления контроля со стороны государства, до масштабного  инвестирования капиталов в отрасли  водного хозяйства для преодоления  водного дефицита. В сложившейся  ситуации арабские страны заговорили о необходимости   консолидации усилий для разрешения проблемы нехватки водных ресурсов в регионе. Например, на состоявшейся весной 2004 года в Каире  конференции по   проблемам  водоснабжения было решено создать  Арабский водный совет, который будет  заниматься проблемами внедрения новых  технологий получения и   сбережения пресной воды, поисками новых водных ресурсов, а также борьбой с  опустыниванием. На ней же была принята  «Каирская декларация об арабских   водных ресурсах», определяющая проблемы и пути их решения в снабжении  арабского мира водой, 65 процентов  которой сейчас поступает из-за рубежа, и выработку общей стратегии  в этой области. Активную роль в продвижении  данного проекта сыграл Египет⁵⁴.

Методики и пути реализации арабских программ добычи и потребления водных ресурсов не отличаются большим разнообразием, но все они направлены на то, чтобы оградить себя от возможных потрясений и создать максимально благоприятные условия для своего социально-экономического развития, в котором вода – один из решающих факторов, а способы и методы ее потребления – один из важнейших объектов регулирующей деятельности государства.⁵⁵

Причин, способных вызвать водный кризис на ближнем Востоке, несколько. Во-первых, это засушливая зона, характеризующая  высокими температурами и отсутствием  осадков. Поверхностные воды здесь  представлены небольшими реками, многие из которых пересыхают в летнее время, или рядом крупных рек пересекающих огромные пощади пустынь – Нил, Евфрат, Тигр, Иордан, во многих частях своих  безприточных, интенсивный водозабор  из которых ведется в основном для нужд сельского хозяйства  и водоснабжения. Во-вторых, это регион быстрорастущего населения. По темпам прироста населения он стоит на одном  из первых мест в мире. Особая перенаселенность отмечается по долинам рек. В регионе  расположены государства, находящиеся  в силу исторических и социально-экономических  условий по отношению друг к другу  в конфликтных ситуациях.

Можно сделать  вывод, что многие государств региона Ближнего Востока столкнулись с острой проблемой нехватки и плохого качества водных ресурсов, которые уже не всегда удовлетворяют потребности экономики и растущего населения. Говоря об этой проблеме, следует отметить, что ресурсы воды на Ближнем Востоке год от года резко уменьшаются. Это вызвано, как уже было отмечено, крайне неравномерным распределением водных ресурсов в регионе, а так же  высоким ростом населения.

2.2 Водный фактор в  контексте ближневосточного конфликта

Проблема воды на Ближнем Востоке  быстро интернационализируется, превращаясь  в серьезный фактор международной  политики в регионе и объект разногласий  и противоречий в отношениях между  народами. Напряженность из-за воды на разных географических направлениях, очевидно, будет сохраняться, а, возможно, и обостряться, если не будут найдены  альтернативные решения.

История Ближнего Востока содержит достаточно примеров того, что вода здесь всегда была беспокоящей проблемой. Исторические факты однозначно свидетельствуют, что вода многократно становилась  объектом серьезнейших распрей между  государствами и внутри самих  этих государств, между субъектами права на нее. Ситуация с водой  неоднократно обострялась из-за вмешательства  иностранных держав в местные  конфликты, связанные с перераспределением водных ресурсов.⁵⁶

Нехватка воды на ближнем Востоке  особенно остро ощущается в последнее  десятилетие. Действительно, не только история, но и современность Ближнего Востока богата на примеры, которые  наглядно показывают, что борьба за водные ресурсы, за доступ к ним становится причиной если не вооруженного конфликта, то, по крайней мере, напряженных  межгосударственных отношений.⁵⁷

Как уже было отмечено, одной из основных проблем в распределении  водных ресурсов на Ближнем Востоке  является трансграничность главных  водных артерий и резервуаров, то есть их разделенность между двумя  и более государствами. Наиболее значимые реки, как Нил, Евфрат, Тигр, Иордан, Ярмук, протекают по территории более чем одной страны. Их верховья находятся в безраздельном владении и пользовании значительно меньшего числа государств, имеющих склонность руководствоваться преимущественно  собственными интересами при распределении  водных ресурсов. Взаимовыгодное распределение этих ресурсов чаще всего определяется характером отношений между соседними государствами, и факт обладания этими ресурсами нередко непосредственным образом воздействует на эти отношения⁵⁸.

В связи  с этим следует отметить, что уже  существуют сложившиеся конфликтные  ситуации, возникшие в отношении  главных рек региона. К числу  главных конфликтов, связанных с  распределением воды, следует отнести:

— конфликт между Турцией и Сирией, а так же Ираком (из-за рек Тигр и Евфрат);

— конфликт между Египтом, Суданом  и Эфиопией (из-за реки Нил);

— конфликт между Израилем, Палестинской Автономией и Иорданией (из-за бассейна реки Иордан).

Итак, для  более глубокого понимания проблемы, целесообразно рассмотреть данные конфликты подробнее.

 Евфрат  - историческая река, на берегах  которой возникла одна из древнейших  цивилизаций мира. Водосборный бассейн  Евфрата составляет около 580 тыс.  км 2 , разделяясь между Ираком (49% бассейна), Турцией (21%), Сирией (17%) и  Саудовской Аравией(13%). Беря начало  в Турции, она пересекает Сирию  и Ирак и, сливаясь с Тигром, впадает в Персидский залив.  Для каждой из этих стран  Евфрат имеет разное значение. Турция, богатая водными ресурсами,  до последнего времени незначительно  использовала воды Евфрата. Для  Сирии же Евфрат является практически  единственным источником питьевого  водоснабжения и обеспечения  водой сельского хозяйства. Ирак, помимо Евфрата, имеет Тигр, который  в определенной степени компенсирует  значимость Евфрата.⁵⁹