Проблема водных ресурсов во внутрирегиональных отношениях (на примере Ближнего Востока)

Кроме того, решением экологических проблем  занимаются и на региональном уровне. Например, было принято решение о  создании Европейского экологического агентства, которое должно предоставлять  надёжную и объективную информацию гражданам Европы о состоянии окружающей среды. Ряд государств сопровождает эти доклады национальными планами действий по защите окружающей среды, подготовленными в таком виде, чтобы они привлекали максимальный интерес и поддержку общественности²⁰.

Возрастает  природоохранительная активность таких  организаций, как Конференция стран  северных морей и Международная  морская организация. В их рамках разрабатываются мероприятия, призванные ограничить загрязнение мирового океана химическими и промышленными  отходами.²¹

Экологическая проблема стала предметом дискуссий  на всех крупнейших форумах планеты  пяоследние 15 лет: на Конференции по окружающей среде и развитию в  Рио-де-Жанейро в 1992 г., на заседании Генеральной Ассамблеи ООН «Рио+5», просвещенном итогам выполнения положений конференции в Рио-де-Жанейро, на Саммите Тысячелетия, На Всемирном саммите по устойчивому развитию «Рио+10» в Йоханнесбурге в 2002 г.

Итак, слишком много фактов говорят о том, что экологическая опасность становится определяющим фактором развития цивилизации и собственно международных отношений. Резкое ухудшение экологической ситуации приводит к осложнению политической ситуации в мире, и может служить даже угрозой войны из-за дележа природных ресурсов. Это вызвало активизацию межгосударственных отношений на различных  уровнях для выработке мер по предотвращению данных проблем.

1.2 Состояние водных ресурсов как важная причина дестабилизации международных отношений.

Вода  – самый важный из вовлекаемых  в человеческое хозяйство природных  ресурсов, по объему ежегодного использования  она намного превосходит массу  всех вместе взятых других добываемых ресурсов, так как она обеспечивает три немаловажных для человечества функции:

1. производство продовольствия
2. производство энергии и промышленной продукции
3. бытовое водопотребление и удовлетворение санитарно-гигиенических потребностей.

Потребности в воде для различных целей  непрерывно растут, увеличивая антропогенное  воздействие на водные ресурсы и  акваэкосистемы. Многие регионы испытывают хронический недостаток воды, в других случаях нерегулярные, но достаточно частые и продолжительные засухи. Растут как население Земли  в  целом, так и потребление воды в расчете на одного жителя. При  сохранении такого типа развития водный кризис неизбежен, его наступление  возможно в обозримом будущем. Уже  сейчас локальные водные кризисы  – отнюдь не редкость, при этом они  подчас становятся причиной межгосударственных конфликтов на некоторых международных  водосборах²².

Хотя  запасы воды на Земле колоссальны, возможность  их использования ограничена в первую очередь природными факторами. В  мире насчитывается я 1,4 млрд. куб.км. воды; 95,7 % этого объема составляет соленая  вода морей и океанов, а 2.5 %  - пресная  вода; 90% всей пресной водя заключены  под землей ( при том что, значительная часть подземных вод минерализована и залегает на больших глубинах),  а так же в ледниках Антарктиды и Северного Ледовитого океана. Поэтому  количество пресной воды, доступной  для потребления, оказывается существенно ограниченным (в сопоставлении с современными потребностями цивилизации)²³.

Все страны могут быть квалифицированны по такому показателю, как водообеспеченность на душу населения. В соответствии с  этим страна считается: бедной, если годовое  потребление воды на душу населения  меньше 1000 куб.м.; недостаточно обеспеченной, если годовое потребление воды на д.н. меньше 2000 куб.м.; богатой, если годовое  потребление воды на д.н. превышает 2000 куб.м. . На основе данных критериев  Международная комиссия по ирригации  и дренажу (ICID) оценила состояние водообеспеченности стран мира по временным этапам: 1959,1990,2025,2050 гг. Так, если в начале 50-х гг. XXв. сильному дефициту воды были подвержены 15 стран мира, большинство из которых расположены на африканском континенте,  то к 1990г. количество таких стран увеличилось до 30, и в их числе оказались не только страны Африки, но так же Азии, Америки и Европы. Согласно прогнозу на 2025 и 2050 гг., сохраняется тенденция к увеличению стран с недостатком воды, которое в итоге достигнет 68.²⁴ К 2025 г., по данным ООН, 2/3 населения планеты будут испытывать незначительный или сильный стресс из-за нехватки имеющихся в их распоряжении водных ресурсов.²⁵

Однако  данные совокупного количества пресноводных ресурсов и численности населения  показывают, что имеющийся воды в  мире теоретически достаточно для жизнедеятельности  людей. Таким образом, главный вопрос заключается не в количестве воды, а в управлении ею.²⁶

Острота названных проблем неодинакова  по континентам и странам. Проблемы возникает из-за того, что распределение  воды и население не сбалансировано. Например, в Азии проживает 60% населения  мира, однако данный регион имеет только 36 % пресноводного стока. В Южной Америке проживает 5 % населения, объем воды – 26 %. ²⁷

Ситуация  к тому же усугубляется тем, что нарастание дефицита воды повсеместно сопровождается загрязнением располагаемых водных ресурсов из-за антропогенной деятельности человека, так как использование  воды всегда ведет к этому.

В мире основная масса потребляемой воды – 70% используется в сельском хозяйстве, 20 % расходует  индустрия, а остальная вода – 10 % направляется на коммунальное хозяйство.²⁸

Наиболее  крупными источниками индустриального  загрязнения природных вод  служат трубы сбора сточных вод. Они  с нарастающим темпом создавались  по мере индустриализации, но только в  XX веке, в основном во второй половине, начали устанавливать сооружения для очистки сточных вод. Однако известно, что нет таких очистных сооружений, которые бы обеспечивали 100% очистку, в результате определенный уровень загрязнения сохраняется.²⁹

Кроме того, есть диффузное (рассеянное) индустриальное загрязнение за счет сухих и мокрых выпадений поллютантов из атмосферы  и поступления их с дождевыми  талыми водами (ливневый сток) с территорий промышленных объектов в водные объекты.³⁰

Так же загрязнение  воды  происходит за счет смыва с  угодий удобрений и химических средств  защиты растений. Это создает серьёзные  проблемы, поскольку эти воды содержат опасные вещества (пестициды и  их метаболиты, нитраты и другие). Способы очистки таких вод  не определены. Существенный вклад  в загрязнение водных объектов обусловлен стоком с сельхозугодий и скотоводческих ферм, загрязненных органикой, биогенами  и микробами.

 К  тому же, потребление воды для  сельскохозяйственных нужд ведет  не только к загрязнению воды, но и к другим серьезным  экологическим последствиям из-за  изъятия из них больших объемов  воды. Плотины и водохранилища,  водоотводящие системы на реках  влекут изменения режима водных  объектов. При этом изменяется  качество воды, ее физические  свойства, солевой состав, содержание  биогенов.³¹

Использование воды для орошения часто приводит к деградации сельскохозяйственных земель в результате избыточных поливов. В этих условиях поднимается уровень  грунтовых вод, происходит вторичное  засоление. Хотя доля водозабора из подземных  источников составляет всего 10 %, во многих Регинах мира подземные воды широко используются  для питьевого водоснабжения  и орошения. Так, например, в Центральной  и Западной Европе  питьевое водоснабжение  идет в основном за счет подземных  вод.³²

Серьезным источником загрязнения воды служат бытовые или муниципальные сточные  воды, на образование которых приходиться 10% от глобального водозабора. Эти  сточные воды называют «серыми водами». В них содержатся фекальная органика, микробы и биогены.³³

Существующие  в развитых странах системы ливневой канализации направляют все отходы с городских территорий  в водные объекты; эти стоки неизбежно  оказываются источниками загрязнения, поскольку даже самые совершенные  из существующих систем (весьма дорогостоящие) обеспечивают далеко не полную их очистку.³⁴

Воздействие изменения климата на состояние  водных ресурсов проявляется в очевидной  тенденции к росту экстремальных  погодных условий, сопровождаемых засухами и наводнениями. Последние оценки свидетельствуют о том, что изменения  климата на 20%  усилят нехватку воды в мире. Потепление приводит к увеличению  количества осадков. С одной стороны это увеличивает поступление воды, а с другой – изменяющееся время выпадения этих осадков и их состав практически сводят на нет данное преимущество³⁵.

В связи  с этим для многих государств пресная  вода превратилась  в критический  ограничитель экономического роста, и  нет никаких сомнений в том, что  количество таких стран будет  увеличиваться, а жесткость ограничений  усиливаться. « Годом пресной  воды» провозгласила ООН 2003г., и  это обстоятельство стало стимулом роста общественного внимания к  проблеме водообеспеченности в мира целом.³⁶

Хотя  начало глобальным мероприятиям по водным ресурсам было положено еще в 1977г. на конференции Маар-дель-Плата (Аргентина). В 1980-1989 гг. проходило Международное  десятилетие питьевого водоснабжения  и санитарии; результат этого  мероприятия – доступ к чистой пресной воде был улучшен для  половины тех жителей планеты, которые  страдают ее недостатком.³⁷

В 1992г. в  Дублине (Ирландия) состоялась международная  конференция по водным ресурсам и  окружающей среде, которая предложила человечеству принципы в отношении  водных ресурсов: 1) пресная вода –  ограниченный и уязвимый ресурс, необходимый  для сохранения жизни, развития окружающей среды; 2) улучшение состояния водных ресурсов и управление ими должно опираться на совместные усилия пользователей, разработчиков планов и политиков  на всех уровнях 3) вода имеет большую  ценность для экономики во всех ее конкурирующих областях и должна признаваться экономическим благом.³⁸

Конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992г. определила решение водных проблем в качестве необходимого условия устойчивого  развития.³⁹Второй Всемирный форум по водным ресурсам в Гааге в 2000г. и международная конференция в Бонне в 2001г. наметили пути улучшения управления водными ресурсами.⁴⁰

Первостепенное  внимание было уделено водным проблемам  на Саммите тысячелетия, на который  в сентябре 2000 г. собрались 189 стран-членов ООН. Среди сформулированных целей развития на ближайшее десятилетия отмечена необходимость « к 2015 году сократить наполовину число людей, не имеющих доступа к доброкачественной питьевой воде, а так же к санитарному обслуживанию».⁴¹

К Всемирному саммиту по устойчивому развитию в 2002г. в Йоханнесбурге Генеральный  секретарь ООН Кофи Аннан сформулировал  пять ключевых проблем перехода человечества к устойчивому развитию: вода и  канализация, энергия, здоровье, сельское хозяйство, биоразнообразие, сокращенно обозначаемые в англоязычной литературе как WEHAB (Water and sanitation, Energy,Health, Agriculture, Biodiversity). Вода здесь поставлена на первое место, так как она является ключевым фактором для решения и всех остальных проблем.⁴²

Однако  все предпринятые меры недостаточны и проблему дефицита пресной воды не решают.

При этом следует отметить, что эта проблема становиться весьма существенным фактором мировой политики. Обеспечение международной  безопасности  потребует самого серьезного отношения к ней. Проблемы пресной воды станут сюжетом глобальных политических и экономических игр. Но уже сейчас существуют политические проблемы связанные с использованием воды, обусловленные принадлежностью  многих водных одновременно разным странам.⁴³

По данным ООН, в мире существует порядка 300 потенциальных  конфликтов, в основе которых лежит  водная проблема. В ряде стран, например, ОАЭ, Ираке вода стоит дороже нефти.⁴⁴

Вода  приводит к осложнению политической ситуации на Ближнем Востоке, в частности, конфликтным взаимоотношениям между  Израилем, Палестиной и Иорданией.⁴⁵ Угроза войны из-за дележа ресурсов речных систем Евфрата, Тигра, Иордана, Нила за последние десятилетия возникала не раз. Последний случай произошел в начале 2008г., когда Сирия и Турция вступили в конфликт – отнюдь не первый, касающихся источников пресной воды.⁴⁶

В ближайшее  время можно ожидать усиление борьбы за воду между Китаем и Индией, Египтом и Эфиопией, Анголой и  Намибией.

Военные действия в суданской провинции  Дарфур, Как отмечал Генсек ООН  пан Ги Мун, вспыхнули во время  засухи, « впервые еды  и воды перестало хватать на всех». В  Шри-Ланке в 2006г. один из вооруженных  конфликтов возник из-за доступа к  водохранилищу, снабжавшему водой  более 60 тыс. сингальцев.⁴⁷ Таких примеров борьбы за водные ресурсы можно привести множество.

Таким образом, можно сделать вывод, что общее состояние водных ресурсов заметно ухудшилось. И это приводит к превращению ее в сильный дестабилизирующий фактор мировой политики. Обеспечение международной безопасности  потребует самого серьезного отношения к ней. Проблемы пресной воды станут сюжетом глобальных политических и экономических игр. Но уже сейчас существуют политические проблемы, связанные с использованием воды, обусловленные принадлежностью многих водных одновременно разным странам.