Проблема вступления Китая в ВТО

     1.2 Основные цели и принципы ВТО

     Сфера деятельности ВТО охватывает уже  более 4/5 мировой торговли. Основным принципом, на котором строится договорная система ВТО, является стремление стран-членов развивать международную торговлю и обеспечивать экономическое развитие путем взаимной либерализации доступа  на рынки, предсказуемости условий  деятельности предпринимателей на иностранных  рынках и регламентации действий правительств по регулированию внешнеэкономической сферы. Следовательно, можно выделить основные цели ВТО:

     - рост торгового обмена товарами  и услугами;

     - сокращение тарифных и нетарифных  ограничений в мировой торговле (использование преимущественно  тарифных средств защиты национального  рынка, а не количественных  ограничений или аналогичных  мер);

     - деятельность на основе принципа  наибольшего благоприятствования,  т.е. торговля без дискриминации, которая обеспечивается взаимным предоставлением, с одной стороны, режима наибольшего благоприятствования⁷ в отношении экспортных, импортных и транзитных операций и связанных с ними таможенных пошлин и сборов, а с другой - национального режима, т.е. равного подхода к импортным и отечественным товарам в отношении внутренних налогов и сборов, а также правил, регулирующих внутреннюю торговлю;

     - прогрессивное снижение таможенных  тарифов в ходе периодически  проводимых раундов многосторонних  торговых переговоров (МТП) и  их юридически оформляемое закрепление на согласованном уровне;

     - взаимность в предоставлении  торгово-политических уступок;

     - прозрачность торговой политики;

     - разрешение торговых споров путем  проведения консультаций и переговоров, а в случае невозможности достижения согласия - путем рассмотрения споров в специально создаваемых органах.

     Главная цель ВТО заключается в либерализации  торговли товарами и услугами посредством совершенствования торговых правил. Важнейшая задача ВТО в области регулирования связанных с внешней торговлей инвестиций – разработка многосторонних правил, подобных существующим многосторонним правилам во внешней торговле (в рамках Соглашения по торговым аспектам инвестиционных мер – ТРИМС).

     "Главные  задачи ВТО - либерализация международной  торговли, обеспечение ее справедливости и предсказуемости, способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. Страны-члены ВТО, которых на июль 2008г. насчитывалось 153, решают эти задачи путем контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговых в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств"⁸.

     1.3 Направления и содержание работы ВТО

     Направления деятельности ВТО во многом определяются постоянными представителями при  ВТО стран-членов. Страны-члены ВТО взаимодействуют в рамках недискриминационной торговой системы, где каждая страна получает гарантии справедливого и последовательного отношения к ее экспорту на рынках других стран, обязуясь обеспечивать такие же условия для импорта на свой собственный рынок. В выполнении обязательств развивающимися странами предусмотрены сравнительно большая гибкость и свобода действий. Основные правила и принципы ВТО отражены в многосторонних торговых соглашениях, которые затрагивают торговлю товарами и услугами, а также торговые аспекты прав интеллектуальной собственности, разрешение споров и механизм обзора торговой политики⁹.

     Направления работы ВТО:

     В настоящее время правилами ВТО  регулируется  почти  95%  стоимостного объема мировой торговли. Одной из основных тенденций в развитии мировой  торговли  является  ее либерализация и глобализация.

     Кроме того, планируется значительно либерализовать торговлю  услугами, ужесточить меры по защите интеллектуальной собственности. Глобализация экономической активности, прежде всего, проявляется в  том, что большинство товаров поступает на  мировой  рынок  либо  через  внешнюю торговлю,  либо  изготовляется  в  стране  с  использованием  иностранного компонента¹⁰.

     С точки зрения  политики,  глобализация  означает,  что  правительства  должны учиться сотрудничать в более  широком круге областей, чем в  прошлом. По мере совершенствования международных правил  сокращается  поле  для внутренней политики. Действительным выражением суверенитета в современном мире  является  способность  демократически избранных правительств четко  выражать  интересы  избирателей  посредством переговоров и международных обязательств. Процесс глобализации не проходит безболезненно.  Неизбежны  социальные издержки в связи с экономической интеграцией и торговой либерализацией, но в целом этот процесс приносит выгоды. Повышается   эффективность    производства    за    счет    углубления специализации,  благодаря   росту   торговли   усиливается   экономическая активность, и новые рабочие места создаются в большей мере, чем сокращаются старые¹¹.

     Начальный период деятельности ВТО можно охарактеризовать как сочетание позитивных итогов с  обязательствами,  которые  еще  предстоит  выполнить.

     Среди позитивных итогов следует выделить следующие:

     -  реализация соглашений Уругвайского  раунда переговоров (в результате  переговоров было подписано свыше  50  документов  —  соглашений,  решений, деклараций, протоколов и пр.);

     - разрешение  торговых  споров  (создан   уникальный   и   достаточно эффективный механизм их разрешения и значительная  часть  поданных  в  ВТО жалоб была урегулирована без обращения в  высший  арбитражный  орган  этой организации, т. е. в процессе консультаций заинтересованных сторон);

     - создание апелляционного органа;

     - расширение числа членов организаций;

     - торговля  и  окружающая  среда  (ВТО  разработала  широкомасштабную программу деятельности в этом направлении).

     В то же время медленно идут переговоры в таких секторах  сферы  услуг, как финансовые, телекоммуникационные, перемещение через границу физических лиц,  предоставляющих  услуги,  морское  судоходство.  Хотя  первоначально установленные сроки прошли, но диалог  продолжается  и  может  привести  к взаимоприемлемой договоренности. На министерской конференции (являющейся высшим органом ВТО), прошедшей в  декабре  1996  г.  в  Сингапуре,  были  определены  перспективные  цели Всемирной торговой организации¹².

     В качестве  основной  цели  следует  выделить  либерализацию  торговли товарами и услугами через совершенствование  торговых правил. Проблема заключается, прежде всего, в разном понимании этой  цели.  Одна группа  стран  не  проявляет   заинтересованности   в   увеличении   своих обязательств по либерализации, взятых во время Уругвайского раунда,  тогда как другая, наоборот, предлагает ускорить и расширить снижение  таможенных тарифов, проработать возможность либерализации торговли  профессиональными видами услуг (имеются в виду услуги врачей, юристов, артистов, ученых и т. д.), больше гармонизировать  технические  стандарты  и  упростить  правила определения происхождения товаров.

     К этому следует добавить договоренность на Уругвайском раунде  о  том, чтобы до конца столетия начать переговоры о дополнительных  обязательствах по так называемой встроенной повестке в сфере сельского хозяйства  и услуг, ряда других Соглашений ВТО, продолжить  рассмотрение  проблем  взаимосвязи торговли и  окружающей  среды,  регулирования  инвестиций  и  конкурентной политики, трудовых стандартов, региональных торговых соглашений и т. д¹³.

     В области регулирования инвестиций главная задача состоит в разработке многосторонних правил,  подобно  существующим  многосторонним  правилам  в торговле. В дополнение к мерам  в  отдельных  секторах  необходим  всеобъемлющий подход к инвестициям в рамках ВТО, который бы распространил на заграничные капиталовложения  ее  основополагающие  принципы   —   режим   наибольшего благоприятствования и национальный режим, а также включал  бы  требования, связанные с охраной окружающей среды.

     Опасность заключается в том,  что  в  отдельных  странах  до  сих  пор существуют несовместимые, и  даже дискриминационные  национальные  режимы  в отношении иностранных инвестиций.

     Необходимо  обеспечить  действительно  многосторонний  подход  к  этой проблеме, который  бы принимал во внимание  не  только  роль  инвестиций  в международной  торговой  системе,  но   также   общую   заинтересованность индустриальных  и  развивающихся  стран  в  благоприятном   инвестиционном климате¹⁴.

     1.4 Преимущества торговой системы ВТО

     Преимущества  системы ВТО доказывает не только тот факт, что практически все крупные торговые нации сейчас являются ее членами. Помимо чисто экономических выгод, которые достигаются путем снижения барьеров для свободного товарообмена, эта система положительно влияет на политическую и социальную ситуацию в странах-членах, а также на индивидуальное благосостояние граждан. Преимущества торговой системы ВТО проявляются на всех уровнях – отдельного гражданина, страны и мирового сообщества в целом¹⁵.

     Выгоды ВТО для  потребителей:

     Основной  выгодой здесь считается понижение  стоимости жизни за счет снижения протекционистских торговых барьеров.

     - понижение стоимости жизни;

     Самая очевидная выгода свободной торговли для потребителя – это понижение стоимости жизни за счет снижения протекционистских торговых барьеров. За 50 лет существования организации было проведено восемь раундов переговоров, и на данный момент торговые барьеры во всем мире ниже, чем они были когда-либо за всю историю современной торговли.

     В результате снижения торговых барьеров дешевеют не только готовые импортируемые  товары и услуги, но и отечественная  продукция, в производстве которой используются импортные компоненты.

     Система ВТО, поощряет конкуренцию и понижает торговые барьеры, в результате чего потребители выигрывают. Так, крупная  реформа торговли текстилем и одеждой в рамках ВТО, которая завершится в 2005 году, включает в себя устранение ограничений на объем импорта.

     - более широкий  выбор товаров и услуг;

     Более широкий выбор товаров и услуг – также несомненное преимущество свободной торговой системы для потребителя. Помимо готовой иностранной продукции, речь здесь идет и об отечественных товарах и услугах, ассортимент которых расширяется ввиду снижения цен на импортные материалы, компоновочные части и оборудование. Импортная конкуренция стимулирует максимально эффективное отечественное производство и, следовательно, косвенно снижает цены и повышает качество выпускаемой продукции.

     Кроме того, в результате более активного  товарообмена развиваются новые технологии, как это произошло, к примеру, с мобильной связью.

     Увеличение  экспорта отечественной продукции  также повышает доходы производителей, налоговые поступления в казну  и, следовательно, доходы и благосостояние населения в целом¹⁶.

     Выгоды ВТО для  экономики страны в целом: Экономические выгоды:

     - повышение доходов;

     Невозможно  провести четкую грань между воздействием свободной торговли на потребителей, производителей и государство. Так, понижение торговых барьеров способствует росту торговли, что приводит к повышению как государственных, так и личных доходов. Эмпирические данные свидетельствуют: после Уругвайского раунда в результате перехода на новую систему торговых сделок мировой доход увеличился со 109 до 510 миллиардов долларов. Единый рынок на территории Европейского Союза также способствовал повышению доходов и благосостояния.

     Повышение государственного дохода за счет деятельности успешных экспортеров позволяет  перераспределить получаемые дополнительные ресурсы и помочь другим компаниям, сталкивающимся с иностранной конкуренцией, повысить производительность, расширить масштабы производства, улучшить свою конкурентоспособность или же переключиться на новые виды деятельности.

     - повышение занятости;

     Развитие  торговли ведет в долгосрочной перспективе  к повышению занятости, особенно в экспортных отраслях экономики. Однако в краткосрочной перспективе потери рабочих мест в результате конкуренции отечественных предприятий с импортными производителями практически неизбежны.