Важную  часть компетенции Стортинга  занимают его контрольные полномочия. В первую очередь это право  Одельстинга выдвигать обвинения, а Лагтинга совместно с Верховным судом – судить обвиняемого (в связи с нарушением конституции). Порядок организации суда установлен статьей 87 конституции. Следующая непосредственная форма парламентского контроля в Норвегии – это право Стортинга требовать от правительства предоставления протоколов Государственного Совета, а также другой отчетности. Таким образом, Стортинг обеспечивает текущий надзор за решениями правительства. Косвенный контроль парламента осуществляется двумя подчиненными ему  институтами: государственными ревизорами и омбудсменом.¹¹ Ревизоры могут требовать финансовые ведомости всех государственных организаций для проверки отчетности. Омбудсмен – лицо, не являющееся членом Стортинга, которое в определенном порядке наблюдает за государственным управлением и госслужащими, чтобы не допускать с их стороны беззакония.

       1.3. Политическая система.

       В Норвегии функционирует многопартийная политическая система. Существуют партии, придерживающиеся левых взглядов (Рабочая  Партия и Социалистическая Левая  Партия), центристские (Христианская Народная партия, Партия Центра и Либеральная партия Венстре), а также правые (Партия Прогресса и Партия Хёйре).¹²

       Крупнейшая  в Норвегии Рабочая партия, выигравшая последние выборы в сентябре 2005 года, до этого находилась в оппозиции. Это социально-демократическая партия, основные принципы которой: свобода, демократия и социальная справедливость. Один из лозунгов партии: «Лишь действуя вместе, а не по одиночке, мы сможем улучшить общество, в котором живем».¹³ Рабочая партия была основана в 1887 году, впервые получила места в парламенте в 1903 г., а в 1928 г. впервые сформировала правительство, но лишь на 2 недели. На протяжении многих лет партия получала более 40% мест в парламенте, но на выборах 2001 г. НРП получила всего 43 из 165. Это стало настоящим провалом. К причинам поражения чаще всего относят скандальное решение 1997 г. о приватизации части государственной собственности, отказ от снижения подоходного налога, а также излишняя самонадеянность.¹⁴ Однако за все время своего существования Рабочая партия играла решающую роль в формировании норвежского государства всеобщего благоденствия: существенно сократились различия между богатыми и бедными, сегодня в Норвегии существует всесторонняя система благосостояния и низкая безработица относительно большинства других стран. НРП активно сотрудничает с профсоюзным движением (LO) – отношения основаны на диалоге и обсуждениях. Лидер партии и нынешний премьер-министр – Йенс Столтенберг, который пришел на смену   Ягланду Турбьёрну (лидер партии с 1992 по 2002 год). Политическая платформа партии на 2005-09 гг. называется «Новое правительство – новая общность»¹⁵ и ориентированна по большей части на средний класс. Главные идеи программы:

• обеспечить полную занятость и социальную справедливость
• сделать норвежское общество одним из самых передовых в мире
• предоставить людям уверенность в завтрашнем дне
• усовершенствовать пенсионную систему
• предпринимать более активные действия в международной сфере

       По  вопросу присоединения к Евросоюзу  Рабочая партия всегда высказывалась  положительно. Но поскольку норвежцы с этим не согласились (что показали на двух референдумах), то НРП выступает  лишь за тесное сотрудничество с ЕС.

       Оппозиционной партией существующему в Норвегии правительству является популистская правая Партия Прогресса. Они называют себя сторонниками свободы. Это вторая по величине партия Норвегии (по результатам  выборов 2005 г. Партия Прогресса заняла 38 из 169 мест в парламенте),¹⁶ лидером с 6 мая 2006 г. является Сив Йенсен (она сменила Карла Ивара Хагена, который был лидером с 1978 по 2006 г.).  Партия была основана в 1973 году, с 1977 г. носит название Партия Прогресса. Сейчас в ней насчитывается около 25000 зарегистрированных членов. Основными ценностями являются следующие: свобода, надежность, энергичность, верность, ответственность, нововведения.¹⁷ ПП выступает за свободную рыночную экономику и свободную конкуренцию, уменьшение государственного регулирования, снижение налогов и государственных расходов. Также проводятся кампании за ужесточение иммиграционной политики. Партия Прогресса выступает категорически против присоединения Норвегии в Евросоюзу.

       Норвежская  Христианская демократическая партия (она же Христианская Народная партия) была основана в 1933 г. и с выборов  этого же года имеет представительство  в Стортинге.¹⁸ Партия была основана в 1933 г. выходцами из партии Венстре. Программа ХДП провозглашает необходимость равных социальных условий для всех людей, создания «общества благосостояния», делает упор на ценности христианства. Поэтому электорат партии составляют жители Юга и Запада Норвегии, где сильное влияние оказывает лютеранская церковь. Особое внимание уделяется вопросам образования, семейной политики, ограничению употребления алкоголя и положительному отношению к церкви. ХНП в целом близка к христианско-демократическим партиям Европы. В политическом плане она создает блоки с «несоциалистическими» партиями, входит в коалиционные правительства. Бывший лидер партии Магне Бондевик возглавлял правительство в 1997-2000 гг., а на выборах 2001 г., получив 12,5 % голосов и 22 места в Стортинге, Бондевик сформировал коалиционное правительство с участием Хёйре и Партии Центра. На выборах 2005 г. ХДП получила 11 мест в Стортинге из 169, набрав 6.8 % голосов. С 2004 г. партию возглавляет Дагфинн Хойбротен.

       Правая  Партия Консерваторов Хёйре была основана в 1884 г. и очень долгое время  была второй по силе в стране, будучи  оппозицией Рабочей партии. На выборах 2001 г. она снова вышла на второе место, набрав 21 % голосов и получив 38 мест в Стортинге, и вступила в коалиционное правительство во главе с Бондевиком. На последних выборах 2005 г. Хёйре набрала 14 % голосов, получив 23 места в ныне действующем парламенте, и вновь ушла в оппозицию.  Партия придерживается консервативной политики, основанной на ценностях христианства, демократии и верховенстве закона.¹⁹ Цель Хёйре – «демократия собственников», способствующая достижению экономического благосостояния и равенства. Партия выступает за снижение налогов, за сокращение расходов на общественные цели, в защиту частной собственности, а также за ограничение роли государства в экономике. Консервативная партия Хёйре представляет интересы крупного капитала, выступает за присоединение Норвегии к Европейскому Союзу.

       Либеральная партия Венстре – самая старая политическая партия Норвегии (основана в январе 1884 г.). Она объявляет  своей целью создание «гармоничного  общества», в основе которого лежит частная инициатива и частная собственность, однако допускается определенное государственное регулирование «в интересах всего общества». Либералы выступают за государственную социальную поддержку, отстаивают интересы частного бизнеса и промышленности. Венстре верит в демократические принципы, стремится уменьшить влияние центрального правительства на местные органы власти. Лидер партии – Ларс Спунхейм, количество представителей в Стортинге созыва 2005 г.– 10 (т. е. 5,9 % голосов – лучший результат с 1972 г.).

       Партия  Центра была создана в 1920 г. и до 1959 г. называлась Крестьянской партией. До сих пор сельское население –  это основной слой избирателей.  На первое место ставятся интересы народа, охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, расширение полномочий местного самоуправления. Центристская партия уделяет особое внимание вопросам сельского хозяйства и первичных отраслей промышленности (земледелие, лесоводство и рыболовство). Члены партии с энтузиазмом поддерживают государство всеобщего благосостояния и выступают за сохранение социальных пособий. ПЦ возражала по поводу вступления Норвегии в ЕС, что привело к росту ее популярности у народа. На выборах 2001 г. Партия Центра получила 10 мест в Стортинге, в 2005 г. – 11. Лидер партии - Ослауг Марие Хага.

       Левая социалистическая партия Норвегии называет себя социалистической партией, в ней сильны пацифистские настроения. ЛСП выступает за более сильное политическое управление обществом, коренное перераспределение общественных благ и защиту окружающей среды. Партия была образована в 1975 г. на основе Социалистической народной партии (откололась от НРП в 1961 г.) и Социалистического избирательного союза (блока части коммунистов, демократических социалистов и др. групп, существовавшего с 1973). ЛСП пользуется популярностью среди левой интеллигенции и части рабочих. Партия выступала также против вступления Норвегии в ЕС. Лидером партии является Кристин Хальворсен.  На выборах 2001 партия завоевала 23 места в Стортинге, а в 2005 г. – 15.

       Существует  еще одна политическая партия, которая  в 2007 г. объединилась с Рабочей Коммунистической Партией в партию Красные - это   Красный избирательный Альянс. Она  является одновременно социалистической и революционной партией. Члены ее убеждены в необходимости революции для создания социалистического общества, в котором будет упразднена частная собственность. Лидер партии - Турстейн Дале. За всю свою историю Красные попадали в Стортинг лишь один раз – в 1997 г., да и то в составе одного депутата.

       Если  говорить о сегодняшней ситуации в Норвегии, но правящей является Рабочая  Партия, премьер-министр – Йенс Столтенберг. Последние выборы прошли в 2005 г.,²⁰ соответственно следующие пройдут в 2009 г. Как было сказано, их выиграла оппозиция – Рабочая Партия, а точнее «Красно-зеленая коалиция» левых сил, получив 88 из 169 мест в Стортинге. Правоцентристская коалиция ушла в оппозицию, набрав 81 мандат. Большинство избирателей привлекли обещания социал-демократов поддерживать государственный сектор, даже при увеличении налогов, а также расширить социальные программы.   В октябре 2005 г. Столтенберг представил королю новое правительство,²¹ в котором 10 министров – от Рабочей Партии, 5 – от Левой Социалистической Партии, 4 – от Партии Центра. Из всех членов правительства 9 – женщины и 10 – мужчины. Эксперты заявили, что не ожидают серьезных изменений от нового правительства. В общем Столтенберг собирается продолжать политику Бондевика. Он пообещал более эффективно использовать доходы от нефти, направляя их на развитие образования, пенсионной сферы и здравоохранения.  Будут внесены некоторые поправки в структуру министерств.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОЙ НОРВЕГИИ.

2.1. Особенности социально-экономического  развития на современном этапе.

       Являясь одной из самых богатых стран  в мире, Норвегия развивается согласно идее создания государства всеобщего  благоденствия. Эта страна уже несколько  лет подряд занимает первые места  во всевозможных рейтингах. Средняя  продолжительность жизни в Норвегии составляет 78,7 лет, средний уровень здоровья нации очень высок, процент грамотных  людей в стране фактически составляет 100%, и практически у всех есть среднее образование. По сравнению с другими странами в Норвегии практически невозможно встретить нищих. Королевство занимает одно из первых мест в мире по размерам ВВП на душу населения и по уровню заработной платы (средний уровень заработной платы составляет 5000 долл.). Продолжительность рабочей недели – 37,5 часа, установлен 4-недельный оплачиваемый отпуск.

       Медицинское обслуживание в Норвегии платное, однако, 80% расходов на врачебную помощь, на приобретение некоторых видов лекарств финансируется из фондов социального  страхования. «В соответствии с идеей  государства всеобщего благоденствия в Норвегии была введена система универсального государственного медицинского обслуживания, финансируемая налогоплательщиками, а также система национального всеобщего страхования, распространяющаяся на всех граждан Норвегии и лиц, постоянно проживающих в стране».²² Эта система предоставляет право на широкий спектр социальных льгот.

       Норвегия  – развитая индустриально-аграрная страна  с высокой долей  в  экономике энергоемких отраслей промышленности, судоходства, рыболовного  промысла и, конечно же, нефтеперерабатывающей промышленности (экспорт нефти составляет 46% от общего норвежского экспорта). Основные направления экономической политики Норвегии: стабилизация и предотвращение инфляции и безработицы, стимулирование роста, влияние на распределение доходов. Страна занимает ведущее место по производству электроэнергии на душу населения. «В пересчете на душу населения Норвегия производит электричества больше всех в мире, а по потреблению вдвое превосходит США».²³  Очень важное место в экономическом развитии занимает рыболовство – по улову и экспорту рыбы Норвегия занимает одно из ведущих мест в мире. Опыт норвежской модели свидетельствует об успехе рыночного социально ориентированного хозяйства вместе с активным регулированием государства (например, в топливном секторе). Богатство Норвегии позволяет ей оказывать финансовую помощь слаборазвитым странам Азии и Африки.

       Особенной чертой норвежского общества, как  и вообще скандинавских стран, является гендерное равноправие. Эта политика на протяжении многих десятилетий проводилась правительством. Норвегия возглавляет список стран с равными возможностями для мужчин и женщин.  Норвежский закон о равноправии между полами был принят в 1978 году.  В нем запрещаются любые формы дискриминации по половому признаку во всех сферах жизни общества. За соблюдением закона следит специально уполномоченное Бюро. Важность гендерной перспективы определяется тем, что выбор и предпочтения, как у женщин, так и у мужчин часто определяются биологическим полом. Поэтому Министерство по делам детей и равноправия проводит активную политику и по привлечению к сотрудничеству мужчин. Что касается женщин-политиков, то теперь каждое правительство стремится раздать женщинам как можно больше постов, потому что им больше доверяют во власти. В 1981 г. впервые в истории правительство возглавила женщина – Гру Харлем Брундтланд (лидер Рабочей партии).  В сегодняшнем правительстве 42% всех министерских портфелей принадлежит женщинам, они же занимают половину мест в списке депутатов правящей Рабочей партии, на трех парламентариев-мужчин приходится два парламентария-женщины.  Однако, по мнению норвежцев, проблема равенства полов решена не до конца: женщины все еще мало принимают участие в бизнесе. 1 января 2008 г. вступил в силу закон, который устанавливает, что в штате любой акционерной компании женщин-сотрудников должно быть 40%,²⁴ и работы в этой области еще ведутся. А 11 июня 2008 г. Стортинг принял закон, полностью легализующий однополые браки, а также значительно расширяющий права однополых пар на усыновление детей. День назвали «историческим», а закон сравнивают с предоставлением права голоса женщинам и принятием законодательства о гендерном равноправии. Однако, безусловно, есть и критикующие эти нововведения – это оппозиционные Христианская демократическая партия и Партия Прогресса.