Анализ теневого сектора

8. Влияние на состояние природной  среды. Преступные организации могут нанести серьезный экологический вред, особенно слаборазвитым странам. Они не заботятся об окружающей среде. Деятельность организованной преступности уже привела к уменьшению численности осетровых рыб в Каспийском море вследствие браконьерской ловли с целью добычи икры и оптовым заготовкам леса без мероприятий по восстановлению.

9. Деформация структуры потребления является закономерным следствием криминальных форм перераспределения доходов и собственности и расширения рынков нелегальных товаров и услуг. Имеет место перераспределение ВВП в пользу паразитического потребления. Деформация структуры потребления порождает деформацию отраслевой структуры экономики, стимулируя развитие секторов, обслуживающих обладателей криминальных сверхдоходов. Результатом криминальной экономической деятельности является увеличение расходов узкого круга лиц на предметы роскоши в условиях, когда существует острая необходимость в более широком распределении ресурсов в рамках общества. Отрасли, обеспечивающие удовлетворение потребностей большинства населения не развиваются и приходят в упадок.

Важной  тенденцией в изменении структуры  потребления является увеличение объема товаров и услуг, направленных на удовлетворение и эксплуатацию деструктивных  потребностей и влечений. К таковым  можно отнести наркорынок, эксплуатацию проституции, нелегальный игорный бизнес и другие.

10. Влияние на режим конкуренции  и эффективность рыночного механизма. Результаты влияния на режим конкуренции нелегальной экономики зависит от взаимоотношений нелегальных и легальных предприятий, от того, являются ли они конкурирующими.

Предприятия конкурирующей части Нелегального сектора экономики наносят ущерб  сравнительно более эффективным  предприятиям легального сектора и снижают из за своей относительной неэффективности общее производство и потребление в стране. По этим же причинам деятельность нелегального сектора ведет к повышению потребительских цен и снижению качества потребления.

Б. Свенссон рассматривает два типичных случая воздействия нелегального сектора экономики на легальный:

a. Легальные и нелегальные предприятия конкурируют в отношении одних и тех же товаров и услуг.

Более высокая  рентабельность подпольных предприятий, не выплачивающих налоги, приводит к перераспределению капиталов  и рабочей силы в пользу подпольной экономики. В результате нарушения  правил конкуренции некоторые легальные  предприятия теряют рынки сбыта, несут убытки и разоряются. Такое  перераспределение ресурсов может  продолжаться до тех пор, пока чистая доходность легальных предприятий (за вычетом налоговых и других отчислений) не сравняется с показателями нелегального сектора.

Занятие нелегальной деятельностью может  не обеспечить сверхприбыли соответствующим  лицам. Бу Свенссон приводит следующий пример.

В ресторанном  деле владельцы ресторанов, использующие в своей работе нелегальные средства, устанавливают более низкие цены на пищу и спиртное. Это побуждает  и владельцев ресторанов в легальном  секторе снижать цены. В результате вначале происходит общее снижение цен, что благоприятно для потребителей. Однако в дальнейшем легальные рестораны  не получают достаточных прибылей и  разоряются. Остаются те, кому удалось  выжить не благодаря рационализации работы, а вследствие нелегального приобретения сырья, уклонению от уплаты налогов и социальных платежей.

Но если конкуренция будет продолжаться между оставшимися владельцами  ресторанов, то выгода, возникшая в  результате недоплаты налогов, может достаться клиентам в виде более низких цен. Если же во всех ресторанах будет процветать экономическая преступность и вследствие конкуренции цены снизятся до себестоимости, за исключением налогов, то в результате все владельцы ресторанов получат такие же доходы, как если бы они были легальными, «белыми» и полностью платили бы положенные налоги и платежи.

Нелегальная работа, конкурирующая с легальным  сектором, то есть связанная с вытеснением  легальной деятельности, является отрицательным  явлением для общества, а полученные сторонами дополнительные выгоды являются доходами безбилетников, бесплатно  пользующихся общественными благами.

b. При отсутствии прямой конкуренции легального и нелегального секторов искажается соотношение цен и других пропорций в областях производства и потребления, что не имело бы места, если бы вся экономики была легальной.

В условиях полной занятости результат является отрицательным, поскольку продукция  легального сектора, высоко оцениваемая  потребителями, заменяется более низко  оцениваемой продукцией нелегального сектора.

Некоторые экономисты полагают, что умеренное  использование нелегальной работы может позитивно влиять на уровень  всей экономики и стать средством  компенсации отдельных потерь с  точки зрения эффективности экономики.

Предположим, что работодатель намерен нанять работника для выполнения определенной работы. Самая высокая цена, которую  он готов заплатить, равна выгоде от такой работы. Для работника  самая низкая цена, за которую он соглашается произвести работу, составляет компенсацию за сокращение его свободного времени.

Если  установленная почасовая заработная плата 10 руб. в час., социальные платежи – 39%, подоходный налог – 12%. Это означает, что за час легальной работы работник может оставить себе 8,8 руб. Для работодателя стоимость работы будет составлять 13,9 руб. за час. Таким образом, работа будет выполнена легально, если выгода работодателя буде выше выгоды работника в 1,58 (139:88) раз. С общественной точки зрения будет целесообразно трудовое соглашение, где работник, оценивающий свое время дороже 8,8 руб., выполнит работу, которую работодатель оценивает дешевле 13,9 руб. в час. Максимальный эффект будет достигнут, если всем работникам и работодателям удастся заключить соглашение за плату в пределах между 13,9 и 8,8 руб. за час. Если за счет уклонения от уплаты налогов будут расширены рамки обмена, то есть заключены дополнительные сделки о выполнении работ, которые не были бы выполнены легально, то такие нелегальные сделки могут быть оценены с экономической точки зрения положительно. Общество при этом не теряет налогов, поскольку в легальном режиме работы выполнены не будут.

Положительные последствия такой экономической  деятельности этим не ограничиваются. Получатели нелегальных доходов, расходуя свои деньги, создают спрос на блага, производимые легально с уплатой  всех предусмотренных налогов и  платежей. Таким образом, нелегальные  доходы создают своеобразный мультипликативный  эффект увеличения дохода и налоговых  платежей в смежных отраслях. Это  – наглядный пример экономического правонарушения, имеющего следствием Парето-улучшение.

Что касается других форм криминальной экономической  деятельности, и прежде всего, экономической  и организованной преступности, то их влияние на режим конкуренции  однозначно деструктивно. Экономические  последствия монополизации были подробно проанализированы при изучении курса экономической теории. Среди  конкретных форм криминальной экономической  деятельности, нарушающих правила конкуренции, особо выделяются злоупотребление  доминирующим положением на рынке, незаконное пользование авторскими правами, интеллектуальной собственностью, средствами индивидуализации продукции юридического лица, коммерческий подкуп. Особо деструктивно влияние на режим конкуренции организованной преступности, одной из ключевых целей которой является установление монопольного контроля над рынками и сферами деятельности. Способность организованной преступности производить крупные капиталы и проникать в законный бизнес и с помощью контроля над ценами разорять конкурентов представляет собой серьезную угрозу будущему любого общества.

Предприятия, приобретенные лицами, входящими  в организованные преступные группировки, как правило, имеют преимущества перед соблюдающими законы соперниками, которые должны заботиться о размере  получаемых доходов, издержках производства и выплате займов банкам. Проникновение организованной преступности в законную экономику почти неизбежно ведет в нарушению естественного действия рыночных сил. В конце концов это сказывается на расходах потребителей, которые прямо или косвенно вынуждены платить более высокие цены.

Чрезвычайно опасна для эффективной конкуренции  недобросовестная лоббистская деятельность и коррупция государственных  институтов. Распространение организованной преступности может привести к политическому  клиентелизму и контролируемому рынку.

В некоторых  случаях криминальная экономическая  деятельность может оказать положительное  воздействие на развитие конкуренции, развиваясь в тех отраслях, которые  имеют тенденцию к монополизации.

11. Влияние на условия воспроизводства  рабочей силы. Последствия подпольной работы негативны для работников. Это связано с отсутствием гарантий, касающихся занятости, оплаты труда и социального страхования. Система подпольной работы позволяет бесконтрольно эксплуатировать рабочую силу методами, характерными для периода становления капитализма XIX века. Ряд исследователей рассматривают нелегальную экономику как особый метод получения сверхприбылей в условиях кризиса.

В промышленно  развитых странах развивается система  субподряда, малых фирм, надомного  труда и происходит отказ от замещения  рабочей силы капиталом. Благодаря  НТП появилась возможность расчленить производственный процесс настолько, что необходимость в высокой  квалификации работников во многих случаях  отпадает даже при изготовлении очень  сложной продукции.

В случае распространения подобных методов  организации труда и производства можно ожидать наступления на социальные свободы граждан, широкого использования в промышленно  развитых странах условий использования  рабочей силы, характерных для  развивающихся стран. Например, в  Италии сложилась так называемая «адриатическая модель развития», имеющая основой нелегальную экономику. Так, в г. Прато относительно высокий жизненный уровень объясняется широким развитием подпольной работы, увеличением продолжительности рабочего дня, вовлечением членов семей в надомное производство. Оборотная сторона такого относительного благополучия – высокий уровень производственного травматизма, плохие условия труда, наносящие ущерб здоровью (80% работников, доживающих до пенсионного возраста, лишаются слуха), отсутствие социальных гарантий, возможностей роста квалификации и т.п.

12. Влияние на эффективность  производства и разделение труда. Сокрытие нормальной экономической деятельности деформирует систему разделения труда, повышает издержки производства и осуществления рыночных сделок, негативно отражается на качестве товаров и услуг. В нелегальном секторе опасность разоблачения играет решающую роль. Во многих случаях работающие нелегально предпочитают работать в одиночку, несмотря на то, что могли бы получить большую выгоду при организации совместного труда. Опасность разоблачения также мешает росту предприятий и использованию преимуществ крупного производства и современной технологии. Нелегальный сектор не может пользоваться рекламой в газетах или другими легальными каналами маркетинга.

13. Влияние на систему международных  экономических отношений. Крупные незаконные суммы, проникая в мировую экономику, дестабилизируют финансово-кредитную систему, деформируют структуру платежного баланса государств, деформируют цены и негативно влияют на доходы частных фирм.

Эксперты  ООН полагают, что нельзя недооценивать  воздействие «отмытого» капитала на международную экономику. По оценкам, средства, которые в 80-х годах были вовлечены только в незаконный оборот наркотиков, составляли порядка 3–5 триллионов долларов. По оценкам некоторых специалистов, эти суммы еще выше. Журнал South утверждал в 1984 году, что незаконный оборот наркотиков составляет от 8 до 9 процентов общей мировой торговли. Эти масштабы позволяют незаконным преступным группировкам оказывать влияние на мировую финансовую систему.

Организованная  преступность в силу своей природы  склонна к нарушению национальных границ. В результате ее деятельности государства сохраняют суверенитет  в формальном смысле этого слова, однако, если они не способы поставить  под контроль ввоз оружия, людей  и наркотиков на свою территорию, то суверенитет утрачивает многое из своего реального значения.

Организованная  криминальная деятельность оказывает  мощное влияние на специализацию  отдельных стран в системе  мирового хозяйства. Сегодня можно  говорить о формировании системы  международного криминального разделения труда (подробнее).

14. Позитивные  стороны теневой экономики. Теневая  экономика оказывает в ряде  случаев и положительное воздействие  на экономические процессы. Это  присуще, прежде всего, некриминализованной ее части. Например, это может относиться к позитивной экономической деятельности, скрываемой от учета и налогообложения и вносящей вклад в производство ВВП.

К числу  положительных сторон скрытой экономической  деятельности можно отнести возможность  предотвращения банкротства частного лица или предприятия и обеспечение  занятости части населения (подробнее).

Некоторые социологи рассматривают нелегальный  сектор как реакцию на безразличие  и враждебность к человеку в современном  обществе. Этому сектору, в отличие  от легального свойственна меньшая отчужденность, а сделки носят более личностный характер. Покупатель и продавец сами ищут контакты, поскольку опасность разоблачения не позволяет продавцу предложить свои услуги обычным способом. Деловые отношения, кроме того, требуют личного доверия. Работающий нелегально всегда должен быть уверен, что работодатель не сообщит контрольные сведения властям. А тот, кто платит без квитанции, вряд ли сможет обратиться в суд, если товар или качество труда окажутся не на уровне.

В заключение можно отметить, что все же большая  часть исследователей считают подпольную работу в основном негативным феноменом. Нелегальная деятельность может  дать некоторые преимущества практикующим ее предприятиям (увеличение прибыли), работникам (получение возможности  трудиться) или потребителям (возможность  получить товары и услуги по более  низким ценам). Нелегальная деятельность не вносит усовершенствований в систему  регулирования экономики, а лишь приводит к усилению борьбы за раздел существующих рынков. Развитие нелегального сектора наносит ущерб государственному бюджету и косвенно – другим экономическим агентам, действующим в рамках закона.