Безработица, ее виды, формы проявления и пути сокращения

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

1 Безработица, её причины и измерение Сущность и измерение безработицы Причины безработицы Виды и формы безработицы. Тенденции безработицы в рыночной экономике Безработица в Республике Беларусь: состояние, динамика, пути сокращения Состояние и динамика безработицы в Республике Беларусь Пути сокращения безработицы Заключение Список  использованных источников

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства – труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют  ярко выраженный социально-экономический  характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения  страны. Через механизм рынка труда  устанавливаются уровни занятости  населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица  – в целом негативное, но практически  неизбежное явление общественной жизни.

Занятость населения составляет необходимое  условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень  жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение  квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Поэтому такие проблемы, как занятость населения, безработица, ресурсы для трудовой деятельности и, в целом, рынок труда, актуальны  для экономики страны.

Безработица представляет собой сложное, многоаспектное, социально-экономическое явление, когда  часть экономически активного населения  не занята в общественном производстве товаров и услуг, не может реализовать  свои физические и умственные способности  при помощи рынка труда.

Актуальность  темы курсовой работы заключается, прежде всего, в серьезных экономических  и социальных издержках, которые  влечет за собой безработица. Если экономика  не в состоянии удовлетворить  потребности в рабочих местах для всех кто хочет и может  работать, кто ищет работу и готов  к ней приступить, то теряется потенциальная  возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Помимо  чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия  безработицы, ее негативное влияние  на общественные ценности и жизненные  интересы граждан. Массовая длительная безработица трудоспособного населения  может привести к серьезным политическим и социальным переменам в государстве. В конечном итоге, подрывается моральное  и физическое здоровье общества.

Цель  курсовой работы исследование понятия  безработицы и ее особенностей в  национальной экономике Республики Беларусь на современном этапе на основе анализа теоретического и  практического опыта.

Поставленная  цель обусловила решение следующих  задач:

– раскрыть сущность понятия безработицы, ее причины и измерение;

– проанализировать виды и формы безработицы, тенденции безработицы в рыночной экономике;

– проанализировать особенности безработицы и рынка труда в Республике Беларусь на современном этапе.

Объектом  исследования является рынок труда  Республики Беларусь.

Предмет исследования – безработица на рынке  труда Республики Беларусь.

В ходе написания работы были использованы учебники и учебные пособия по макроэкономике, экономической теории, по теории и практике управления рынком труда и трудовыми ресурсами, белорусских и зарубежных авторов, в частности, таких как Базылев  Н.И., Лемешевский И.М., Лутохина Э.А., Лобкович Э.И., Волгина Н.А. и др., которые подробно осветили понятие безработицы, причины формирования и механизм управления, а также исследовали эволюцию и причины существования безработицы в переходной экономике Республики Беларусь.

Для проведения анализа использованы следующие  методы: анализ, синтез, сравнительный, исторических аналогий и др.

1. БЕЗРАБОТИЦА, ЕЕ ПРИЧИНЫ И ИЗМЕРЕНИЕ

 

1.1 Сущность и измерение безработицы

 

Невозможность обеспечения занятости  приводит к безработице, представляющей собой социально-экономическое явление, которое выражается в том, что  определенная часть трудоспособного  населения не может реализовать  свой трудовой потенциал. Безработица  – это особое состояние экономики, когда часть трудоспособного  населения, желая трудиться, не имеет  работы и становится вынужденно незанятой, избыточной [11, с. 356]. По определениям международной  организации труда к безработным  относятся лица, способные и желающие трудиться, активно ищущие работу, но не имеющие ее в данный момент.

Безработица – неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Об этом свидетельствует  история развития рыночной экономики. Уже во второй половине XVIII века в  Англии были массовые выступления рабочих  против применения машин, использование  которых в производстве сопровождалось формированием армии лишних людей. В последующие два века – XIX и XX – число безработных непрерывно возрастало и в 1995 г. только в промышленно  развитых странах оно достигло рекордного уровня – 635 млн. человек.

Число безработных в каждый конкретный период развития экономики зависит  от темпов экономического роста и  эффективности труда, от степени  соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему  на них спросу, от конкретной демографической ситуации, политики занятости, осуществляемой государством.

Как показывает статистика, число безработных  значительно возрастает в периоды  кризисов. Так, во время мирового экономического кризиса 1857 года в английской металлообрабатывающей  промышленности безработица превышала 12%, тогда как в бескризисном 1853 году – лишь 2%. Резкое увеличение числа  безработных наблюдалось в 1857 году и в США: в Нью-Йорке, например, число безработных превысило 150 тыс. человек (2, с. 142).

Наибольших  размеров безработица достигла в 30-е  годы XX века, особенно в период Великой  депрессии 1929-1933 годах, когда ею было охвачено 15-25% трудоспособного населения  развитых стран. В США в эти  годы работы были лишены свыше 10 млн. человек, в то время как в относительно благополучные 1920-1929 годы средняя численность  безработных составляла 2,2 млн. человек. Хотя в послевоенные годы занятость  населения никогда не опускалась до такого низкого уровня, тем не менее, и в настоящее время  безработица достаточно высока и  представляет серьезную проблему для  современного общества. Значительный рост безработицы в промышленно  развитых странах наблюдался во время  первого и второго нефтяных кризисов (1973-1975 и 1979-1980 гг.), а в США к  тому же и в период проведения антиинфляционной политики Р. Рейгана (1982-1983 гг.) [11, с. 357].

Средний уровень безработицы существенно  различается между странами. Например, в 1985 году он колебался от 20% в Испании  до 2,6% в Японии. В 90-е в некоторых  европейских странах (Англия, Германия, Франция, Италия) безработица достигала 10-12%, в США – 5-6%, в Японии -2,3-3%, в Швейцарии – менее 1% (3, с. 53).

Статистика  безработицы и трудовых ресурсов составляет наиболее тщательно всесторонне  и регулярно оцениваемые экономические  данные. Эти данные собираются ежемесячно с помощью так называемой случайной выборки. Каждый месяц около 60 тыс. домохозяйств опрашиваются по поводу обеспеченности работой в последнее время.

По  результатам исследования население  от 16 лет и старше делится на четыре группы [8, с. 102]:

Занятые – это люди, которые выполняют  оплачиваемую работу, а также те, кто имеет работу, но временно отсутствуют  на ней в связи с болезнью, забастовкой  или отпуском.

Безработные – это группа людей, которые не трудоустроены, но активно ищут работу или имеют желание восстановиться на прежнее рабочее место. Если говорить более точно, то человек является безработным при следующих условиях: если не работает в настоящий момент и предпринимал конкретные усилия по поиску работы в течение последних 4-х недель; был уволен и ждет восстановления на рабочем месте; планируется выйти на работу в следующем месяце. Чтобы считаться безработным, человек должен не просто думать о работе как о мечте снять фильм или стать рок-звездой. Он должен предпринимать соответствующие усилия (например, проходить собеседования или рассылать свои резюме).

Выбывшие  из состава рабочей силы – сюда относится 34% взрослого населения, которые  заняты работой по дому, вышли на пенсию, не могут работать по состоянию  здоровья или просто не ищут работу.

Экономически  активное население (рабочая сила) –  эта категория включает как тех, кто имеет работу, так и тех, кто безработный.

В мировой практике уровень безработицы  представляет собой удельный вес  числа безработных в общей  численности экономически активного  населения и рассчитывается по формуле [5, с. 186]:

 

u = (U / L Ч 100%),   (1.1)

 

где u – уровень безработицы;

U –  численность безработных;

L –  численность рабочей силы.

Уровень безработицы обычно рассчитывается за определенный период т.е. продолжительность поиска работы (промежуток времени, в течение которого лицо ищет работу, с момента начала поиска работы и до рассматриваемого периода времени). В этом случае берутся среднемесячные (среднегодовые) показатели численности рабочей силы и безработных.

 

1.2 Причины безработицы

 

К основным причинам безработицы относятся: наличие фрикционной и структурной  безработицы, непропорционально высокий  уровень заработной платы по отношению  к производительности труда, жесткость  заработной платы и безработица  ожиданий [1, с. 325].

Определенный  уровень незанятости населения  существует при любом состоянии  экономики и объясняется естественным движением трудовых ресурсов на рынке  труда. Специалисты отмечают, что  уровень фрикционной безработицы  будет гораздо выше там, где государство  обеспечивает крупные выплаты по безработице. Большое пособие по безработице увеличивает время  ожидания наилучшего варианта трудоустройства. Многие сознательно остаются безработными до истечения срока выплаты пособия.

В периоды структурного корректирования  происходит переоценка важности отдельных  видов занятости, высвобождение  работников одних профессий и  нехватка рабочей силы в других сферах деятельности. Обычно в периоды структурной  перестройки происходит спад и рост безработицы в тяжелой промышленности, а занятость в сфере обслуживания начинает повышаться. Уровень безработицы  в этот период временно возрастает, так как многие теряют работу и  вынуждены трудоустраиваться заново.

Причиной  безработицы является также непропорционально  высокий уровень заработной платы  по отношению к производительности труда. Если объем заработной платы  превышает стоимость выпущенной продукции, то в условиях рыночной экономики  предприятия сокращают занятость.

Какое же количество рабочих является оптимальным  для предприятия? Экономическая  теория помогает ответить на этот вопрос. В краткосрочном периоде предприятие  не может увеличить производственные мощности, поэтому увеличение количества применяемого переменного фактора труда дает прирост предельного продукта лишь некоторое время. Согласно закону убывающей предельной отдачи, наступает момент, когда каждая дополнительная единица переменного фактора приносит все меньший прирост объема производства (предельного продукта), т.е. предельный продукт переменного фактора начинает уменьшаться. Следовательно, при неизменной цене реализации продукта будут уменьшаться стоимость предельного продукта, предельный доход и предельная прибыль. Исходя из этого можно сделать вывод, что фирма должна нанимать дополнительного рабочего лишь в том случае, если стоимость его предельного продукта превышает размер его заработной платы. При этом фирма будет стремиться увеличить эту разницу, т.е. максимизировать прибыль. Иначе говоря, уровень занятости изменяется в зависимости от уровня заработной платы, который необходимо обеспечить в данных условиях, и выручки на единицу продукции. При повышении заработной платы фирма будет сокращать количество занятых, при понижении – увеличивать. В то же время если цены на выпускаемую продукцию растут, то компания привлекает дополнительную рабочую силу; падение цен на продукцию влечет за собой сокращение занятости.

Фактически  фирма ориентируется на соотношение  уровня заработной платы и цены продукции. Если это соотношение растет, т.е. рост заработной платы обгоняет рост цен на продукцию, она нанимает меньше работников, при уменьшении этого  соотношения количество нанимаемой рабочей силы увеличивается.

Таким образом, слишком высокий уровень  заработной платы в стране может  стать потенциальной причиной безработицы. Решение проблемы на первый взгляд кажется простым: для приведения в соответствие спроса и предложения  на рынке труда заработная плата  должна обладать определенной гибкостью. Однако в реальной жизни заработная плата остается жесткой, негибкой.

Жесткость заработной платы – это ее неспособность  к гибкому изменению, необходимому для приведения в соответствие спроса и предложения на рынке труда. Безработица, являющаяся результатом  жесткости заработной платы, называется безработицей ожиданий. Она возникает  в связи с тем, что при данном уровне заработной платы предложение  труда превышает спрос на труд со стороны фирм. Когда уровень  реальной заработной платы находится  выше точки равновесия, а предложение  труда превышает спрос, не происходит логичного снижения выплачиваемой  заработной платы, несмотря на избыточное предложение труда (рисунок 1.1) [1, с. 328].

 

Рисунок 1.1 – Жесткая заработная плата

 

Чем же объясняется негибкость заработной платы? Таких причин несколько: законы о минимальной заработной плате, дополнительные издержки труда, налоги на труд, влияние профсоюзов, стимулирующая  заработная плата. Остановимся подробнее  на этих причинах.

Падению заработной платы до равновесного уровня препятствуют законы о минимальной  заработной плате, устанавливающие  обязательные для всех фирм минимальные  ставки оплаты труда. Установленный  минимум, особенно для категории  неквалифицированных и неопытных  рабочих, поднимает заработок выше точки равновесия, что сокращает  спрос фирм на данный вид труда. Так, исследования занятости среди подростков показали, что увеличение минимальной  заработной платы на 10 % снижает занятость  среди них приблизительно на 1-3 %.

Вопрос  об уровне минимальной заработной платы  постоянно дискутируется. Сторонники ее более высокого уровня считают  минимальную заработную плату средством  повышения доходов малоимущих семей. Противники повышения минимума заработной платы утверждают, что ее рост способствует безработице, а помощь достается  в основном не семьям, а подросткам, зарабатывающим на карманные расходы. Многие экономисты и политики полагают, что скидки с подходного налога на заработную плату являются более  совершенным способом помощи малоимущим семьям.