Безработица, ее виды, формы проявления и пути сокращения

Институциональная безработица может быть вызвана  и введением гарантированного минимума заработной платы. Причиной институциональной  безработицы может быть и несовершенная  налоговая система. Слишком высокие  ставки подоходного налога, сокращая доходы и приближая их к суммам выплат по социальным программам, ограничивают предложение труда, так как нет  смысла работать, и удлиняют сроки  безработицы.

Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая  возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В  этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться  для части персонала полное рабочее  время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Существует  еще так называемая безработица  по обследованию – оценочная величина, характеризующая реальное положение  на рынке труда на основе периодических  специальных опросов трудоспособного  населения.

Проблема  безработицы затрагивает каждого  без исключения жителя страны. Даже те, кто сегодня имеют хорошее  высокооплачиваемое место, завтра, как  это и не печально, могут оказаться  в "свободном полете" на рынке  труда.

По  причине мизерных размеров пособий  по безработице, до центров занятости  доходят далеко не все безработные. В основном туда обращаются бывшие государственные чиновники, так  как размеры их пособий по безработице  привязаны к размерам последней  заработной платы. Процент людей, которые  не дошли до центров занятости  опередить трудно, или практически  не представляется возможным.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. БЕЗРАБОТИЦА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ: СОСТОЯНИЕ, ДИНАМИКА, ПУТИ СОКРАЩЕНИЯ

 

3.1 Состояние и динамика безработицы в Республике Беларусь

 

Становление рынка труда в Республике Беларусь происходит как логический результат  объективного развития общества, застрявшего  между демократическими преобразованиями (в данном случае – трансформацией экономической системы государства). В настоящее время переходный период белорусской экономики к  рыночным отношениям обусловливает  особенный, инфляционный тип поддержки  занятости, при котором безработица  носит скрытый характер. Сложно прогнозировать развитие безработицы на ближайшие  годы. Совершенно ясно, что в случае отсутствия каких-либо изменений в  лучшую сторону в народном хозяйстве  страны, ситуация с безработицей будет  только обострятся.

Наряду  с этим наблюдается тенденция  уменьшения контингента зарегистрированных безработных и увеличения незарегистрированных, что сопровождается выходом их –  из-под контроля службы занятости  значительной части безработицы. Одна из основных причин низкого регистрируемого  уровня безработицы – крайне малые  пособия по безработице, не стимулирующие  обращаться в службы занятости, а  также отсутствие подходящих вакансий. Материальное положение безработных  ухудшается, что вызвано несовершенством  системы назначения пособий и  инфляционными процессами. Как свидетельствует  опыт в службах занятости регистрируется, как правило от трети до четвертой части безработных. Основная масса людей ищущих работу, стремится трудоустроится самостоятельно, не прибегая к услугам службы занятости.

Беларусь  – страна в которой теоретически нет безработицы. Это тот случай, когда теория не совпадает с практикой. Естественно, благополучие на рынке труда определяется макроэкономическими показателями развития народного хозяйства. Вполне реально предполагать что в условиях, когда инфляция практически уничтожена, а ВВП Беларуси за 5 лет увеличился более чем на 30%, рынок труда находится в благоприятных для развития условиях. Не смотря на эти официальные факты, на самом деле, так ли благополучен рынок труда Беларуси, как нам это представляют.

Успешные  меры по снижению безработицы возможно только в условиях реальных, экономически верных реформ народнохозяйственного  комплекса. С точки зрения экономики  рынка труда, нас интересуют результаты, которые должны иметь место, для  того, что бы можно было результативно  заниматься проблемой предвидения  и предотвращения безработицы.

Как и любой рынок, рынок труда  регулируется согласно законам спроса и предложения. Спрос на рабочую  силу в РБ сегодня определяется следующими факторами: экстенсивный путь развития экономики; крайне низкая способность  предприятий к формированию новых  рабочих мест; не эластичность спроса способствует росту безработицы; превышение импорта над экспортом; низкая производительность труда; отсутствие инвестиционного  климата; хаотические скачки спроса на рабочую силу, определяемые сезонностью, сектором экономики, регионом. Со стороны  предложения: низкий уровень квалификации рабочей силы; низкая мобильность (прежде всего из-за проблем с жильем и  личным транспортом); асинхронизация между рынком и системой образования.

 

 

Таблица 3.1 – Динамика безработных в Республике Беларусь за 2010-2011 гг.

Период	Зарегистрировано безработных, тыс. человек		2011 год к 2010 году, %
	2010 год	2011 год
1	2	3	4
январь	17,9	17,0	95,0
февраль	19,5	16,9	86,7
Март	20,8	18,2	87,5
апрель	17,9	15,5	86,6
Май	15,7	13,7	87,3
Июнь	16,3	14,5	89,0
Июль	15,2	13,2	86,8
август	18,2	16,2	89,0
сентябрь	17,4	16,3	93,7
октябрь	16,9	16,2	95,9
ноябрь	16,4	16,6	101,2

 

В январе – ноябре 2011 г. в органы по труду, занятости и социальной защиты обратилось за содействием в трудоустройстве 293,6 тыс. человек (94,6 процента от уровня 2010 года), из которых 174,3 тыс. человек  зарегистрированы в качестве безработных (90,6 процента от уровня 2010 года). С учетом 52,5 тыс. граждан, состоящих на учете  на 1 января 2011 г., всего нуждалось  в трудоустройстве 346,1 тыс. человек, из них 207,4 тыс. безработных [14].

Уровень зарегистрированной безработицы на конец ноября 2011 г. составил 0,6 процента к численности экономически активного населения (в 2010 году – 0,7 процента). При этом рынок труда ориентирован на рабочие профессии, которые составили 79,4 процента от общего количества заявленных нанимателями вакансий (78 процентов в 2010 году). В г. Минске вакансий в шесть раз больше, чем безработных. На 01.11.2011 из 130 регионов республики в 118 регионах уровень безработицы составлял 1 процент и менее, в 12 регионах – от 1,1 до 1,3 процента. Самый высокий уровень безработицы – 1,3 процента зарегистрирован в  Поставском районе, самый низкий – 0,2 процента в Минском районе [14].

В Республике Беларусь увеличился спрос на рабочую силу. На 01.12.2011 в органы по труду, занятости и социальной защите поступили сведения о наличии 55,6 тыс. вакансий, что составило 106,5 процента к уровню 2010 года. Напряженность на рынке труда варьирует от 1 безработного на 1 вакансию в Гомельской области до 0,2 безработных на 1 вакансию в г. Минске        (таблица 3.2).

 

Таблица 3.2 – Уровень напряженности на рынке труда на 01.12.2011 г.

Регион	Напряженность на 01.12.2011,%
1	2
Брестская область	0,8
Витебская область	0,7
Гомельская область	1,0
Гродненская область	0,6
г. Минск	0,2
Минская область	0,6
Могилевская область	0,6
Республика Беларусь	0,5

 

Состав  безработных по полу, возрасту за 2010-2011 гг. характеризуется данными таблицы 3.3.

 

 

 

 

Таблица 3.3 – Состав безработных по полу, возрасту за 2010-2011 гг.

На конец июня 2010 г.			На конец июня 2011 г.
1	2	3	4	5	6
Численность безработных – всего	человек	%	Численность безработных – всего	человек	%
	38903	100		30573	100
из них женщин	20258	52,1	из них женщин	15681	51,3
мужчин	18645	47,9	мужчин	14892	48,7
молодежь 16-29 лет	14686	37,8	молодежь 16-29 лет	11339	37,1

 

На 1 июля 2011 г. половина всех состоящих  на учете безработных – женщины (51,3 процента), молодежь в возрасте 16-29 лет составляет 
(37 процентов).

Из  числа безработных, состоящих на учете на 01.07.2011, имеют образование:

– общее среднее – 40,2 процента,

– общее базовое – 11,2 процента,

– профессионально-техническое – 24,8 процента,

– среднее специальное – 13,5 процента,

– высшее и послевузовское – 10,2 процента [14].

В составе безработных наиболее широко представлена возрастная группа безработных 30-49 лет, которая составляет 44,1 процента безработных. Молодежь в возрасте 16-29 лет составляет 37,1 процента, из них  молодежь до 18 лет – 2,7 процента. Возрастная группа безработных от 50 до 60 лет  и старше составляет 18,8 процента.

На 01.10.2011 состав безработных по категориям представлен на рисунке 3.1.

 

Рисунок 3.1 – Состав безработных в республике Беларусь на 30.09.2011 г.

 

 

В январе-сентябре 2011 г. регистрация безработных, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (инвалидов, детей-сирот, родители в многодетных и неполных семьях, а также воспитывающих детей инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы, ветеранов боевых действий на территории других государств, молодежь в возрасте до 21 года, впервые ищущая работу и др.) составила 21,7 процента от общей численности зарегистрированных безработных (в 2010 году – 21,3 процента).

В первом полугодии 2011 г. средняя продолжительность  безработицы снизилась на 0,2 месяца и составила 3,9 месяца против 4,1 месяца в аналогичном периоде 2010 года. За первое полугодие 2011 г. снизился средний  период трудоустройства безработных  на 0,2 месяца и составил 1,5 месяца по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. В тоже время у женщин он более длительный – 2 месяца (у  мужчин – 1,2 месяца, молодежи – 1,3 месяца) [14].

По  данным Национального статистического  комитета Республики Беларусь вынужденная  неполная занятость в январе –  октябре 2011 года составила 76,6 тыс. человек  или 2,2 процента от списочной численности  работников. По сравнению с аналогичным  периодом 2010 года показатель уменьшился на 46,1 процента (в январе – октябре 2010 года 142,0 тыс. человек или 4,1 процента) [13].

 

 

Рисунок 3.2 – Вынужденная неполная занятость  работников в январе-октябре 2011 г., тыс. человек

 

Численность работников, переведенных на работу с  неполной рабочей неделей (днем), составила 32,7 тыс. человек, или 45,6 процента к январю – октябрю 2010 года (71,7 тыс. человек). Численность работников, которым  были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя, составила 43,9 тыс. человек, или 62,4 процента к январю − октябрю 2010 года (70,3 тыс. человек). При этом численность  работников, которым были предоставлены  отпуска без сохранения заработной платы, составила 21,3 тыс. человек, или 48,6  процента общей численности работников, которым были предоставлены отпуска  по инициативе нанимателя (в январе – октябре 2010 года – 34,0 тыс. человек  или 48,4 процента).

Прогнозный  показатель по численности занятых  в экономике на 2011 год составляет 4670 – 4720 тыс. человек. Численность занятых  в экономике в январе-октябре 2011 г. составила 4649,6 тыс. человек.

Сложно  прогнозировать развитие безработицы  на ближайшие годы. Совершенно ясно, что в случае отсутствия каких-либо изменений в лучшую сторону в  народном хозяйстве страны, ситуация с безработицей будет только обострятся.

 

3.2 Пути сокращения безработицы

 

Основными мерами, принятыми для достижения целей политики в сфере занятости  населения являются:

– организация работы отраслевых органов  государственного управления, местных  исполнительных и распорядительных органов, нанимателей по созданию новых  рабочих мест, в том числе с  использованием средств государственного фонда содействия занятости;

– развитие и повышение качества и  мобильности трудовых ресурсов через  организацию профессионального  обучения безработных и развитие системы профессиональной ориентации молодежи, безработных и незанятого населения;

– содействие развитию предпринимательской  инициативы безработных;

– развитие системы оплачиваемых общественных работ;

– содействие территориальному перемещению  рабочей силы;

– содействие организации временной  трудовой занятости учащейся и студенческой молодежи в свободное от учебы  время и в период летних каникул;

– информационное обеспечение населения  о возможностях занятости и трудоустройства;

– социальная поддержка безработных  путем выплаты им пособий по безработице  и материальной помощи.

Также существует понятие кредитно-денежного  метода регулирования занятости. Данный метод достаточно сложный и может  принести эффект лишь в условиях рыночной среды. Сущность действия кредитно-денежного  механизма состоит в возможности  со стороны государства управлять  объемами денежной массы в стране, расширяя масштабы инвестиционной деятельности и кредитования. Опосредованно, это может привести к расширению совокупного спроса и занятости. Зависимости здесь таковы:

– при увеличении денежной массы в  стране возможен рост совокупных доходов;

– при росте совокупных доходов  увеличивается совокупный спрос  на товары, но в меньшей степени, так как население часть доходов  сберегает;

– при росте совокупного спроса на товары (услуги) растет спрос на труд.

Следует отметить, что в отечественной  экономике данные взаимосвязи могут  работать при следующих условиях: экономической самостоятельности  субъектов хозяйствования, наполняющей  кредитные и инвестиционные процессы реальным смыслом (самоокупаемость, прибыльность инвестиций для предприятий, срочность, возвратность, платность кредитов для  банков); выгодности для населения  легального размещения части своих  доходов в банках на депозитных счетах, правовая, антиинфляционная защищенность вкладов; учет общего уровня инфляции в стране, так как увеличение денежной массы может спровоцировать либо рост реальных объемов производства (как это было показано выше), либо просто отображать рост цен.