Безработица как фактор экономической нестабильности

4. Организационно-экономический фактор (изменение организационно-правовых форм предприятий, происходящие в ходе приватизации госсобственности, акционирования предприятий, структурной перестройки, существенно влияют на безработицу, так как усиливают процессы выталкивания работников из данного производства и притяжения в другие производства, в другие местности, т.е. колебания рынка труда.)

2.3 Методы борьбы с безработицей

Методы борьбы с безработицей определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны. В экономической теории существуют различные методы борьбы с безработицей.

Современные мальтузианцы предлагают поддерживать стабильность на рынке труда с помощью государственной политики ограничения рождаемости, что активно используется в развивающихся странах.

Артур Пигу и его последователи считают, что корень зла — в высокой заработной плате, и предлагают: снизить заработную плату; разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы сопровождается ростом безработицы; государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход, в частности, поощрять развитие социальной сферы.

Кейнсианские программы борьбы с безработицей предлагают использование общественных работ (строительство дорог, больниц и т.д.), а также систему мер, способных оживить конъюнктуру рынка, сформировать инвестиционный и, как следствие, потребительский спрос, в частности, государственный заказ и уменьшение учетной ставки за счет увеличения государственных расходов.

Монетаристы предлагают в условиях, когда безработица и спад производства протекают на фоне инфляции, снять все нагрузки на государственный бюджет, сократить инфляцию. Обуздание инфляции оздоровит денежную единицу, сформулирует здоровую рыночную среду. Эффективный рынок очистит себя от отсталого производства путем массового банкротства, это место займут перспективные предприятия, которые будут расширять производство новых товаров и способствовать сокращению безработицы. Для этого монетаристы предлагают использовать повышенную учетную ставку процента, которая будет недоступна слабым предприятиям. Монетарные программы с успехом были использованы правительством Р. Рейгана и М. Тэтчер, но в России использование таких программ не допустимо, так как сознательное углубление спада производства отбросило бы Россию в число слабых развивающихся стран.

Возникновение безработицы связано с различными причинами, и сократить её можно лишь за счет создания условий, способных ослабить влияние той или иной из этих причин. Необходимость для любой страны стремиться к сокращению безработицы до экономически рационального минимума порождается рядом причин.

Во-первых, человек – экономический ресурс особого типа, его нельзя зарезервировать до лучших времен. Потерянное рабочее время невосстановимо, и при этом – даже не работая – человек должен иметь возможность потреблять жизненные блага не ниже прожиточного минимума. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или превращения в бандитов. Но направляемые на эти цели средства не служат дальнейшему развитию экономики страны – они просто проедаются.

Во-вторых, рост безработицы сокращает спрос на товары; люди, не получающие зарплату, могут позволить себе лишь самый минимум. Это обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости. Это порочный круг крайне опасен – с каждым оборотом разомкнуть его становится все сложнее.

В-третьих, безработица обостряет политическую ситуацию в стране.

К счастью, безработица может быть уменьшена. Для этого используются различные методы:

1. Разработка четкой политики и программы реструктуризации экономики, определение приоритетных инвестиционных направлений её развития и разработка на этой основе концепции профессиональной занятости и профессиональной подготовки кадров на длительную перспективу.
2. Определение проектов государственной значимости, для которых в первоочередном плане следует готовить специалистов и квалифицированных рабочих, принимая во внимание, что процесс их подготовки длителен во времени и требует значительных финансовых затрат.
3. Масштабы обучения и профессиональная направленность подготовки специалистов и квалифицированных рабочих должна регулироваться и определяться в соответствии с положением на рынке труда.
4. Создание максимально благоприятных условий со стороны государства для развития коллективной и индивидуальной предпринимательской деятельности.
5. Упрощение процедуры выезда за рубеж на временное трудоустройство.
6. Дополнительное обучение и переобучение безработных, что значительно ускорило бы время поиска рабочего места, так как они имели бы уже несколько профессий.

3   Безработица в современных условиях

3.1 Безработица в развитых странах мира

Финансовый кризис привел к увеличению безработицы, причем не только в развивающихся странах, но и во вполне респектабельных западных государствах. В Великобритании только с мая 2009 года число безработных выросло на 164 тыс. человек. В США же из-за растущей безработицы существенно упали розничные продажи. Эксперты уверены, что справиться с количеством безработных в одиночку нереально, а ситуация нормализуется лишь с общим улучшением финансовых настроений.

Согласно отчету фирмы Capital Economics, уровень безработицы в Великобритании достиг 5,7%, а общее число людей, не имеющих работы, составляет чуть менее 1,8 млн. человек. При этом финансовый кризис настолько сильно ударил по основным предприятиям и фирмам страны, что никакие меры правительства уже не способны обратить этот процесс. В пресс-службе Capital Economics РБК daily заявили, что прогноз на 2010 год — 3 млн. безработных.

Официальная статистика о количестве безработных в США не появлялась с начала 2009 года, однако косвенно это подтверждает опубликованный доклад Министерства торговли. Приведенные в документе статистические данные оказались резко негативными: розничные продажи — главный драйвер экономического роста — упали в сентябре на 1,2% к уровню августа, вместо ожидаемого сокращения на 0,7%. Подобная динамика свидетельствует об усугублении экономического кризиса: растущая безработица и следующее за ней падение уровня доходов граждан вынуждают их уменьшать потребление. Получается замкнутый круг, уменьшение потребления приводит к уменьшению производства, а это в свою очередь приводит к еще большей безработице.

Но некоторые страны пока еще успешно борются с кризисом. Так, в конце сентября в Германии было, напротив, отмечено сокращение безработицы: как сообщили РБК daily в Федеральном агентстве по труду, число безработных сократилось на 115 тыс., до 3,081 млн. человек. По сравнению с августом уровень безработицы в среднем по стране сократился на 0,2%, до 7,4% трудоспособного населения. В агентстве подчеркнули, что ухудшение экономической конъюнктуры в Германии пока не оказало никакого негативного воздействия на рынок рабочей силы. Однако Гервин Дэвис из Chartered Institute of Personnel and Development считает, что Германия в скором времени тоже последует курсом общемировой тенденции, потому что финансовая система Германии плотно завязана на экономиках остальных западных стран.

Уровень безработицы в США в феврале 2010 года остался неизменным по сравнению с предыдущим месяцем и составил 9,7%, число рабочих мест в несельскохозяйственных отраслях экономики за отчетный месяц сократилось на 36 тысяч, свидетельствуют данные бюро статистики министерства труда США.

Аналитики, прогнозировали, что число безработных в феврале увеличится на 0,1 процентного пункта и составит 9,8% трудоспособного населения США, а экономика, исключая сельскохозяйственный сектор, потеряет 40 тысяч рабочих мест против 20 тысяч месяцем ранее.

В октябре прошлого года безработица в США выросла до 10,2%, что стало максимальным показателем за 26 лет.

В феврале 2010 года аналитическая компания Automatic Data Processing, опубликовала данные, согласно которым число рабочих мест в частных компаниях США в феврале текущего года сократилось на 20 тысяч, что является минимальным показателем с февраля 2008 года. Аналитики компании также отметили возможность увеличения занятости в частном секторе по итогам марта.

3.1 Безработица в России

Экономика России за последние 8 лет находится в состоянии динамического роста. Производство валового внутреннего продукта (ВВП) в 2004 – 7,2 %, в 2005 – 6,4 %, в 2006 – 6,7 %, в 2007 – 7 %, в 2008 – 7,2 %. Однако экономический рост – это не только новые возможности, но и новые проблемы. Одна из главных – ограничение инвестиций в основной капитал и соответствующую инфраструктуру, а так же нехватка заёмного капитала, трудовых ресурсов и вложений в социальную инфраструктуру. Фактически экономический рост создал дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы. Какие же причины лежат в основе такого дисбаланса?

              В первую очередь – демографические. Депопуляционные процессы в России, начавшиеся ещё в 1990-х годах, будут продолжаться ещё долго, несмотря на принятые правительством меры по их замедлению. Даже если существующие в настоящее время правительственные проекты по стимулированию рождаемости, снижению смертности, особенно мужчин трудоспособного возраста, и повышению продолжительности жизни до 75 лет будут результативны, эффект от их реализации может произойти лишь через 15-20 лет.

              Как известно, с 2006 г. Абсолютная численность трудоспособного населения уменьшается, и, как следствие, увеличивается доля населения старше трудоспособного возраста. Согласно прогнозам Росстата, в 2011 г. Численность населения в трудоспособном возрасте уменьшится на 5,5 млн. человек. Общие потери трудоспособного населения за 2006-2015 г. Оцениваются в 7,4 млн. человек. В этот же период намечается рост ВВП (не менее 7-8 % прироста в год), а значит, общая численность занятого населения в экономике страны должна увеличиваться, ведущие отрасли будут нуждаться в высококвалифицированных работниках, которых в реальном секторе экономики уже почти не осталось.

              В условиях демографического спада существует несколько путей увеличения численности занятого населения – во влечение в экономическую деятельность ныне не занятого населения и привлечение внешних трудовых мигрантов.

              В первую очередь необходимо рационально использовать труд экономически активного населения, численность которого, по расчетам Росстата, в 2008 г. Примерно 75 млн. человек, что на 1,4 % больше, чем в 2007 г. Количество занятого населения тоже увеличилось (на 3,1 %) и составляет примерно 71 млн. человек, при этом число безработных – 4,2 млн. человек, или 5, 6 % от экономически активного населения.

              Численность экономически активного населения определяется на основе специального обследования Росстата. Экономически активными считаются лица в возрасте 15-72 года, которые в рассматриваемый период были занятыми или безработными. Занятые в экономике – лица, которые в рассматриваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, а также работу, приносящую доход, не по найму. Уровень занятости населения определяется как процентное соотношение численности занятого населения к численности населения соответствующей возрастной группы.

Потребность отраслей экономики в трудовых ресурсах превышала рост экономически активного населения в 1,7 раз. При этом дисбаланс гораздо заметнее среди мужчин – 4 раза, а среди женщин - 1,3.

В результате позитивных изменений в экономическом развитии страны сокращается уровень безработицы. Безработные (применительно к стандартам Международной организации труда) – лица в возрасте, установленном для измерения экономически активного населения, которые в рассматриваемый период не имели работы (доходного занятия), занимались поиском работы, были готовы приступить к работе. Согласно этим критериям, Росстат дает следующие данные о численности безработных:[1]

Начиная с 2000 года, ежегодно, в среднем, численность безработных сокращалось более чем на 500 тыс. человек. Примечательно, что и по полу число безработных сокращалось в равных пропорциях – в среднем по 250 тыс. человек ежегодно.

Необходимо обратить внимание на то, что численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, составляет только 1553 тыс. человек. При этом из них безработных, которым назначено пособие по безработице ещё меньше.

На практике полное вовлечение безработных в экономику страны невозможно, так как качественный состав не позволяет использовать их в новых производственных процессах, кроме того, безработные часто не в состоянии работать на условиях предлагаемых работодателем. Без серьезной переподготовки их труд становится невозможным. Поэтому в настоящее время переподготовка желающих работать с требованиями новой инновационной экономики – самая большая проблема служб занятости.

Полагаться на выпускников профессиональных учебных заведений бесполезно, так как, по оценкам многих экспертов, знания и умения многих выпускников вузов и ПТУ не соответствуют требованиям современных работодателей. Можно сказать, что снижение качества трудовых ресурсов и их асимметричное воспроизводство становится глобальной проблемой.

Поэтому, наряду с мерами по улучшению демографической ситуации, необходим поиск иных путей регулирования рынка труда. Прежде всего необходимо переориентироваться на внутренние источники рынка труда.

Одним из таких путей является высвобождение от излишних работников в реальном секторе экономики. Но это станет возможным только в условиях развития экономики и совершенствования кредитной системы для инновационных технологий.

Важно отметить, что на российском рынке труда в течение последних 15 лет произошло масштабное перераспределение трудовых ресурсов из базового сектора экономики (промышленность, сельское хозяйство) в сектор услуг.