Безработица: сущность, структуры, формы

2.2 Государственная  политика занятости

В современных условиях любое цивилизованное государство разрабатывает политику занятости, которая включает меры по обеспечению занятости. Эти меры, опираясь на мировую практику, условно можно разделить на две группы: пассивные и активные.

Пассивные меры направлены главным образом на решение проблемы «излишков» рабочей силы.

К ним относятся:

а) поощрение частичной  занятости, когда потери заработка  трудящихся компенсируются государственными субсидиями;

б) досрочный выход  на пенсию (в США, например, в 80-е годы период трудовой активности был сокращен для 23% лиц предпенсионного возраста);

в) сокращение или  перекрытие притока и иностранных  рабочих;

г) разделение рабочих  мест, когда одно и же рабочее  место предоставляется двум рабочим  с понижением заработной платы (фирмы, применяющие такой вид занятости, пользуются налоговыми льготами);

д) пособия по безработице. Для его получения необходимы регистрация в службе занятости (на бирже труда), наличие определенного  стажа работы, уплата страхового взноса в фонд по безработице.

Итак, пассивные меры связаны с перераспределением доходов и направлены на их поддержание.

К активным мерам регулирования занятости относятся:

а) создание новых  рабочих мест;

б) поощрение мелкого  бизнеса, в том числе организация  безработными собственного дела;

в) создание, расширение программ профессиональной подготовки и переподготовки (играют главную роль во многих странах);

г) поощрение региональной мобильности (компенсация расходов по переезду на новое место работы).

В ближайшей перспективе  приоритетным направлением в политике занятости, по мнению экспертов, должно стать постепенное замещение пассивных мер, связанных с перераспределением доходов, активными (это касается и России, в которой в 2000 г. имели место все виды безработицы, ей предстоит на свой ЕУБ).

2.3 Центр по трудоустройству населения в Воронежской области

В Воронежской области  были разработаны и согласия федеральной  государственной службы занятости  внедрены предложения о создании в региональной системе управления занятостью сети структур, выполняющие  разные задачи, но работающих на единую цель - расширение возможностей трудоустройства населения.

В настоящее время  в Воронежской области такая  система сформирована и совершенствуется. Построение данной системы исходили из необходимости незамедлительного  решения ряда задач, вставших перед воронежским регионом в области занятости населения в силу специфических особенностей.

Сегодня в области  почти каждый второй из числа опрошенной молодежи неудовлетворен выбором своей  профессии, не предпринимает мер  для повышения своей квалификации что, в конечном счете, приводит его на рынок труда. В связи с этим развивать систему по оказанию безработным, незанятым гражданам, особенно из числа молодежи, помощи в выборе сфере деятельности.

В настоящее время  в области сеть вспомогательных  органов, расширяющих возможности трудоустройства населения, представлена биржей временных и сезонных работ, центром профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения, учебным центром «Кадры».

Воронежский областной учебный центр «Кадры» образован в ноябре 1992 г., имеет статус государственного учреждения дополнительного образования.

Центр создан с целью:

- организации, подготовки  и переподготовки различных категорий  населения с учетом их возможностей  по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда;

- внедрение модульных  программ подготовки по приоритетным  для народнохозяйственного комплекса  области профессиям, в том числе  нетрадиционным;

- оказание организационной  и методической помощи работникам, занимающимся обучением кадров на производстве.

Одновременно, учитывая специфику Воронежского региона, при  центре образованы передвижные лаборатории, оснащенные компактной компьютерной техникой, позволяющей оказывать углубленные  консультации в районах области.

Основным направлением деятельности центра является расширение объемов и повышение качества проф-ориентационных услуг, оказываемых безработным гражданам и незанятому населению региона. Главные его задачи состоят в:

- профессиональном  консультировании и психологической  поддержке безработных граждан и незанятого населения;

- научно- методическом  и информационном обеспечении  системы профориентации безработных  граждан и незанятого населения;

- реализации дополнительных  образовательных программ и услуг  в части повышения квалификации, переподготовки специалистов по профориентации и социально- психологической помощи.

Профессиональное  информирование. Предоставление клиенту информации:

- о свободных вакансиях,  в том числе временного и  сезонного характера;

- об учебно-курсовой  сети;

- о возможностях  организации предпринимательской  деятельности;

- о лицензированных  службах, занимающихся набором  рабочей силы, и т. п.

Цель информирования - сознательное самостоятельное самоопределение  клиента на рынке труда.

Профессиональное  консультирование. Проводится с различными социальными группами населения, обратившихся по вопросам выбора и смены профессии. Цель консультирования - осознание клиентом своих индивидуальных особенностей, способностей, профессиональной направленности.

Психологическая диагностика. Это комплекс психодиагностических методов, включающих психологическое тестирование. Собеседование с целью основных индивидуальных особенностей, способностей и профессионально важных качеств личности на соответствии требованиям, предъявляемым профессией.

Этот вид услуг  осуществляется для определения  профессиональной направленности и  отбора на профессиональное обучение, профессиональной пригодности к  конкретному виду трудовой деятельности.

Финансирование деятельности учебного центра «Кадры» осуществляется из двух источников- фонда занятости и поступлений от хозрасчетной деятельности. Городские и районные службы занятости оплачивают прямые расходы на обучение направленных ими безработных граждан.

Заключение

Безработица - это  вынужденная не занятость, возникающая вследствие постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением труда как на интегрированном рынке труда, так и в различных его сегментах.

К безработным относятся  лица, включенные в соответствии с  законодательством в состав рабочей  силы, не имеющие работы, активно ее ищущие и зарегистрированные на бирже труда.

Уровень безработицы - это процент безработной части  рабочей силы.

Различают следующие  основные типы безработицы.

Фрикционная безработица - связана с поисками или ожиданием  работы в ближайшем будущем.

Структурная безработица - связана с изменением в структуре  потребительского спроса и в технологии, которые, в свою очередь, изменяют структуру  общего спроса на рабочую силу.

Циклическая безработица  вызывается спадом производства.

Экономическими издержками безработицы являются: главная «цена» безработицы - не выпущенная продукция  и неодинаковое бремя. Внеэкономические издержки безработицы проявляются  в социальной катастрофе.

В современных условиях любое цивилизованное государство  разрабатывает политику занятости, которая включает меры по обеспечению занятости. Они делятся на две группы: пассивные и активные.

Пассивные меры направлены главным образом на решение проблемы «излишков» рабочей силы. К ним  относятся:

- поощрение частичной занятости, когда потери заработка трудящихся компенсируются государственными субсидиями;

- досрочный выход  на пенсию;

- сокращение или  перекрытие притока и иностранных  рабочих; 

- разделение рабочих  мест, когда одно и же рабочее  место предоставляется двум рабочим с понижением заработной платы (фирмы, применяющие такой вид занятости, пользуются налоговыми льготами);

- пособия по безработице. 

К активным мерам регулирования  занятости относятся:

- создание новых  рабочих мест;

- поощрение мелкого  бизнеса, в том числе организация безработными собственного дела;

- создание, расширение  программ профессиональной подготовки  и переподготовки;

- поощрение региональной  мобильности.

Таким образом, безработный - это человек, который не имеет работы или иного какого - то дохода, ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней.

Список  литературы

1. Ананьев А. Новые  процессы в занятости населения  в условиях перехода к рыночной  экономике // Вопросы экономики, 2002. №5. С 39-47.

2. Безгребельная И.  О тенденциях занятости в переходной российской экономике // Рос. экон. журнал. 2003. №11 С 62-67.

3. Государственная  служба занятости: основные сведения // Человек и труд. 2004. №12. С4.

4. Журавлева Г.П.  Экономика: Учебник. - М.: Юристь, 2004. - 574 с.

5. Колесникова О  А. Региональная система управления занятостью населения. - Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2005. - 184 с.

6. Микульский К.  Экономические последствия безработицы. /Бреев Б. // Общество и экономика. -2002. -№5. С 98 - 112.

7. Российский учебный  центр. Занятость. Безработица.  Служба занятости. М., 2000.- 286с.

8. Теория переходной  экономики: Учебное пособие /Под  ред. Николаевой И П.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.- 487с.

9. Экономика. Учебник  /Под ред. А И Архипова, А  Н Нестеренко, А К Большакова. - М.: «ПРОСПЕКТ», 2005.-792с.

10. Экономика. Учебник  3-е изд., перераб. И доп. / Под  ред. Доктора экономических наук  проф. А. С. Булатова.- М.: Юристь, 2001.-544 с.

11. Экономическая теория / По ред. А.И. Добрынина, Л.С.  Тарасевича, 3-изд. - СПб: Изд. СПбГУЭФ,  Изд. «Питер», 2001. - 544 с.

12. Экономическая теория: Учебник для вузов / Н.В. Сумцова,  Л.Г. Орлова и др.; Под ред.  Н.В. Сумцовой, Л.Г. Орловой. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 655 с.