Скрытая - безработица, вызванная снижением  спроса на продукцию предприятия, когда  части персонала, предоставляется  возможность вместо увольнения перейти  на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий  день), взять вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

     Сезонная - безработица связана с неодинаковыми  объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные  периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается  безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К  отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся, прежде всего, сельское хозяйство, строительство, туристический бизнес. Реальную проблему сезонная безработица представляет только в тех регионах, где превалирующими являются именно указанные виды экономической  деятельности.

     Возможные последствия безработицы.

     Безработица оказывает непосредственное влияние  на  экономическую  и  социальную  жизнь  общества, а также психологическое  состояние людей.

     Безработица как благо.

     1. Безработица представляет собой  резерв незанятой рабочей силы, который можно задействовать  при дальнейшем расширении производства  или при структурных перестройках. Трудности перехода нашей страны на рельсы интенсивного развития во многом были связаны с полной занятостью. Новые стройки, цехи оказались не задействованы, так как работникам было легче работать на старых, уже освоенных рабочих местах. Капиталовложения оказались омертвленными, эффективность развития страны на определенном этапе начала снижаться.

     2. Наличие безработицы ограничивает  агрессию профсоюзов и их требований  к повышению заработной платы  и тем самым усиливает стимулы  предпринимательской деятельности.

     3. Страх потерять работу и влиться  в число высвободившихся из сферы производства является самым лучшим организатором дисциплины труда и, кроме того, создает условия для поддержания необходимого качества затрат труда.

     Безработица и потери общества.

     1. При безработице недоиспользуется  экономический потенциал общества - незанятая рабочая сила не  участвует в росте национального богатства. Поэтому в стране возникают потери от недоиспользованных производственных возможностей.

     2. При продолжительной безработице  теряется квалификация высвободившихся  работников. Даже при последующем  включении в производственный  процесс работник выходит на  нормальный устойчивый уровень  производительности труда примерно  за полугодовой срок.

     3. Рост безработицы, как показала  медицина, подрывает психическое  здоровье нации.

     4. Рост безработицы служит фактором  роста преступности.

     5. Оценивая безработицу как потери  общества, следует упомянуть факторы  экономической нестабильности:

     снижение  покупательного спроса, сокращение сбережений, снижение инвестиционного спроса, сокращение предложения, спад производства.⁶

     Данные  последствия безработицы показывают необходимость изучения причин ее возникновения, значимость проведения анализа сложившейся  ситуации и поиска методов снижения безработицы, превышающей естественный уровень.

     Министерство  здравоохранения и социального  развития неплохо справилось с антикризисными программами на рынке труда. Такую  оценку своему ведомству дал заместитель  министра труда и социального  развития Максим Топилин на заседании  экспертного совета в Высшей школе  экономики.

     Проблема  номер один - неформальная занятость, то есть трудовые отношения, не формализованные  договором. В таких отношениях работник абсолютно бесправен. Пока, признается Топилин, нет четкого понимания  ни масштабов явления, ни того, хорошо это или плохо. Сейчас минздравсоцразвития  вместе с Росстатом делают первые прикидки. По этим первым оценкам, в  неформальном секторе занято не менее 5 миллионов человек, и этот сектор продолжает расти.

     Смотреть  на это безучастно государство (если оно позиционирует себя как правовое) не может. Но как решать проблему, сегодня  никто не знает. Во всяком случае, решать полицейскими методами, считает Топилин, нельзя. Между тем эта ситуация, несомненно, будет создавать для  государства серьезные экономические  риски. Прежде всего, это риск для  пенсионной системы. Уже сейчас есть примеры, когда у людей, и не бездельников, с наступлением пенсионного возраста не хватает страхового стажа. Сейчас таких немного, но со временем эта масса будет нарастать. Кто им должен платить пенсию, если отчислений в Пенсионный фонд нет? Замминистра признается, что ответа на этот вопрос пока нет. Но замечает: "Мы не сможем их не обеспечить государственными пенсиями. Это политически невозможно".

     Соответственно, неформальная занятость оставляет  на голодном пайке и другие социальные системы. Например, полис обязательного  медицинского страхования эти люди получают как безработные, то есть бюджет деньги на них тратит, но от работодателей  не получает никакого возмещения, что  в общем тоже не может продолжаться бесконечно. Загнать всех силой в  формальный сектор невозможно уже по той простой причине, что там  нет такого количества рабочих мест. С другой стороны, невозможно заставить  гражданина, нанявшего, например, няню, разводить бухгалтерию, чтобы перечислить  взносы за нее во все социальные фонды, а, следовательно, установить отношения  с налоговой службой. При таком  подходе, по мнению Топилина, гражданину придется принимать на работу еще  одного человека, который будет всей этой бухгалтерией заниматься.

     В общем, в минздравсоцразвития пока только ведутся дискуссии о том, как стимулировать людей, и работников, и работодателей неформальных, выходить в легальный сектор. Но мне бы хотелось напомнить, что в прошлом  году были приняты поправки в миграционное законодательство, благодаря которым  многочисленные гастарбайтеры, работающие у нас в частном секторе, получили очень простую модель легализации - патенты на занятие трудовой деятельностью. Покупаешь патент, платишь российскому  государству тысячу рублей в месяц, и все счастливы. Этим правом воспользовались  уже несколько тысяч человек, и их число быстро растет.

     Еще одна пока неразрешимая проблема - уровень  заработных плат в стране. Максим Топилин  признает, что так называемый МРОТ у нас довольно низкий, но при  этом не скрывает и главную причину  такой ситуации: у нас государство - крупнейший работодатель, поэтому  повышение МРОТ немедленно влечет за собой серьезные расходы бюджета.

     Связанная с этим проблема - неэффективная  занятость. Причем этот феномен отечественной  экономики присутствует не только в  бюджетной сфере, но и в бизнесе. По словам ректора Высшей школы экономики  Ярослава Кузьминова, миллион наших  бюджетников получает неэффективную  зарплату, то есть, по сути - социальное пособие. И в коммерческих организациях, говорит Кузьминов, огромная часть  зарплат - это тоже пособия для  работников, занятых на неэффективных  рабочих местах. По его оценкам, две  трети работников в нашей экономике  получают пособие, то есть их кормит остальная  треть. В условиях кризиса, наверное, это оправдано - дали всем по чуть-чуть и продержались. И никаких социальных потрясений. Но в условиях нормального  экономического развития такое положение  вещей создает серьезнейшую проблему. Ярослав Кузьминов оставляет  нам (и себе как эксперту, который  должен дать правительству рецепты) пять лет на то, чтобы решить проблему неэффективной занятости и зарплаты, иначе не избежать более серьезного кризиса. ⁷

2. БЕЗРАБОТИЦА В  СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.

2.1.Характерные  черты безработицы  в России

     Изучая  вопрос безработицы в России, необходимо обратиться к особенностям российского  рынка труда, возникновение которого, также как и безработицы, связано  с переходом к капиталистическому пути развития. В дореформенный период российская рабочая сила заметно  отличалась по своим структурным  характеристикам от рабочей силы других стран, особенно — стран со зрелой рыночной экономикой. При наличии  гипертрофированного промышленного  сектора был слабо развит сектор услуг. Профессиональная структура  рынка труда была представлена узкоспециализированными  работниками.

       Современный российский рынок  труда, как и любой другой  рынок подвержен воздействию  различных факторов. Объем рынка  труда определяется в первую  очередь демографическими факторами:  уровнем рождаемости, темпами  роста численности трудоспособного  населения, его половозрастной  структурой. Характерной особенностью  российского рынка труда в  России является скрытой  гипертрофированное  развитие скрытой его части,  состоящей из скрытой безработицы  и скрытой (неформальной) занятости.  Особенностью российского рынка  труда является также высокая  доля работников, совмещающих работу  в двух и более местах.

       Серьезное влияние на динамику  рабочей силы оказывают процессы  миграции рабочей силы. Миграция  представлена как утечкой высококвалифицированных  специалистов из России (в основном  в сфере наукой области), так  и въездом на территорию России  рабочих из стран СНГ, Турции  и других соседних государств (их доля особенно значительна  в строительной индустрии и  в сфере услуг). Часть притока  иностранной рабочей силы носит  сезонный характер. Увеличение числа иностранной рабочей силы приводит к росту уровня безработицы.⁸

     Среди конкретных причин, обусловливающих  сокращение занятости трудоспособного  населения в России, можно отметить следующие.

     Прежде  всего - это спад производства, хотя и вызванный не кризисом перепроизводства как таковым, несмотря на то, что  в результате монопольного государственного повышения цен и инфляционной конфискации платежных средств  населения и оборотных средств  предприятий искусственно создавались  условия, его напоминающие. Начавшееся высвобождение работников (высвобождение  или сокращение числа занятых  – увольнение или отстранение  от работы на длительный срок по причинам экономического, структурного или технологического характера с целью уменьшения количества занятых, либо изменения  их профессионально - квалификационного  состава) было по большей части результатом  воздействия ценового фактора, различий в отраслевых уровнях рентабельности и оплаты труда. Как это ни парадоксально, но кризис экономической сферы одновременно и сдерживает рост безработицы, поскольку, не имея средств на развитие производства, предприятия стали тратить их на потребление.

     В российских условиях своеобразно проявляется  и известная триада «заработная  плата – инфляция – безработица». Общепринятое теоретическое допущение  гласит, что чем выше заработная плата, тем больше безработица, а  чем выше уровень безработицы, тем  ниже темпы инфляции. Но в России практически и по сию пору заработная плата остается автономным компонентом  издержек производства. Экономят обычно на инвестициях, а затраты на заработную плату столь малы, что их практически  не учитывают, что и позволяет сохранять излишнюю численность, ведет это, как отмечают исследователи, к «безработице» рабочих мест (например, используются с крайне низким коэффициентом сменности). По-особому проявляется и всеобщая тенденция перенаполнения рабочей силой, аккумуляции излишней численности работников и повышенного спроса на рабочую силу. В российских условиях противоречие между возможно более полной и рациональной занятостью принимает вид противоречия «дефицит труда – огромное недоиспользование труда», что проявляется и в профессионально – квалификационной структуре безработных (наличие большого числа безработных с высшим образованием, трудности трудоустройства молодежи после получения современного профессионального образования, хотя перечисленные явления обусловлены не только этими факторами), в регрессе структуры занятого населения (возрастал удельный вес занятых в добывающих отраслях и падал – в обрабатывающих). Занятость в сфере новых технологий сокращалась в результате сдержанности процессов структурной перестройки экономики и низкой инвестиционной активности. Одной из глубинных причин роста безработицы становится усиливающаяся дифференциация населения по доходам. Элитные слои населения, в пользу которых сегодня перераспределяется национальный доход, не могут сформировать мощного спроса на предметы массового потребления отечественного производства, что способствует его стагнации и, как следствие, безработице.⁹

     Самой «безработной» категорией в наше время оказалась молодежь. Массовая безработица среди молодежи, в  силу специфики, не устоявшейся еще  психики, чрезмерных амбиций новоиспеченных специалистов, юношеского максимализма и реактивности, является глубокой проблемой. Молодые специалисты  – это гордость и надежда любого развитого государства, а если эта  «надежда» не имеет соответствующей социальной защищенности, «непристроенность» молодежи превращается в одну из наиболее значимых угроз экономической безопасности и социальной стабильности страны.

     С момента возникновения в России безработицы, характерной ее чертой является преобладание женщин среди  безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости. В  то же время численность женщин среди  официально зарегистрированных безработных  в 1,5 раза меньше, чем среди общей  численности безработных. Проблема женской безработицы, прежде всего, связана с предоставлением женщинам неравных возможностей при приеме на работу и увольнении. В наиболее сложном положении на рынке труда  оказываются женщины, имеющие малолетних детей, выпускницы учебных заведений, не имеющие опыта работы, женщины  предпенсионного возраста, а также  женщины, имеющие профессии, по которым  при приеме на работу преимущество отдается мужчинам.¹⁰