Вместе  с ростом открытой безработицы происходят изменения в общественном сознании, растет обеспокоенность людей угрозой  массовой безработицы, потерей своих  рабочих мест и социального статуса. По данным социологических исследований среди проблем, вызывающих наибольшую озабоченность россиян, безработица  наряду с преступностью и ростом цен занимает одно из ведущих мест.

 

2.2. Факторы, способствующие  безработице в  России.

     Проблему  безработицы усугубляет трудное  материальное положение, толкающее  искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

     В соответствии с уже накопленным  службой занятости опытом и мнением  экспертов увеличение числа безработных  в РФ будет способствовать наличие  следующих факторов:

      1. подавление  безработицы (досрочные   проводы  на  пенсию мужчин  в 58, женщин в 53);

      2. частичная принудительная безработица  (сокращенный рабочий день, сокращенная  рабочая неделя, удлинение отпусков);

      3. условная безработица (непостоянная  работа);

      4. временная безработица (декретный  отпуск, уход за ребенком, за инвалидами  детства, тяжелобольными и стариками,  отпуск без сохранения содержания);

      5. потенциальная безработица (в  связи с выходом на инвалидность);

      6. безработица в связи с высвобождением  женщин из производства с вредными  и опасными условиями труда;

      7. безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

      8. вынужденная безработица (вследствие  отсутствия сырья, энергии, комплектующих,  приведшего к остановке предприятия);

      9. безработица вследствие повышения  производительности труда и его  интенсификации;

     10. безработица вследствие демобилизации,  увольнения в запас и структурной  перестройки в армии;

     11. безработица членов семей военнослужащих  и военных советников, возвращающихся  в РФ из-за рубежа;

     12. безработица в закрытых городах  в связи с конверсией и городах  заводах вследствие остановки  предприятий;

     13. первичная безработица (выпускники  школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

     14. безработица молодежи, отчисленной  из учебных заведений или прекратившей  обучение по собственному желанию;

     15. безработица вследствие недостаточной  профессиональной квалификации;

     16. безработица субъективная вследствие  нежелания или неспособности  переквалифицироваться и получить  иную профессию;

     17. безработица вследствие вынужденной  миграции (беженцы)

     18. безработица специалистов работавших  по долгосрочным контрактам за  рубежом;

     19. безработица возвращающихся из  мест лишения свободы;

     20. безработица тех, кто после  длительного перерыва хочет возобновить  работу;

     21. безработица вследствие стихийных  бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений  в результате взрывов или военных  действий);

     22. безработица в связи с невозможностью  без нарушения паспортного режима  и утраты жилья перемещаться  из мест с избытком трудовых  ресурсов в регионы с избытком  рабочих мест.

       Здесь перечислены далеко не  все реально существующие пути  пополнения армии потенциальных  безработных. Под неучтенными  источниками подразумеваются несколько  групп населения. Как и в  каждом государстве в России  есть определенная часть населения  не желающая работать. Эта группа  постоянный иждивенец государства,  на биржу труда не пойдет  и не будет зарегистрирован  в качестве безработных. Однако  эта масса людей, достигающая  по некоторым оценкам несколько  миллионов человек, не оказывая  давления на рынок труда, тем  не менее, будет постоянно оказывать  давление на бюджет, особенно  когда войдет в силу закон  о пособиях на бедность. Вторая  группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

2.3. Динамика безработицы  в России

     При рассмотрении вопроса динамики безработицы  России, нужно обратить внимание на особенности социально-экономических  условий, влияющих на ее формирование. Если обратиться ко времени построения социалистического государства (ведь говоря об эпохе «перестройки» следует помнить, что экономически активное население было воспитано в духе построения социализма), стоит отметить, что в данный период практически отсутствовала проблема трудоустройства. На этапе перехода к капиталистическому развитию оказалось, что экономически активное население привыкло длительное время работать на одном предприятии в рамках одной профессии, не стремясь к повышению квалификации.

        Рыночной экономике требовались  активные работники, желающие  развиваться, самостоятельно разрешать  возникающие проблемные ситуации, обучаться. Что предполагает наличие  людей с другими установками.  Следовательно, возникла задача  формирования самостоятельного  агента рыночной экономики, к  чему не было приспособлено  экономически активное население  того времени. Отсутствие инициативы  и негативное отношение к малому  предпринимательству препятствовали  формированию новых рабочих мест, способствуя безработице.

        При переходе к капиталистическому  развитию многие промышленные  предприятия потерпели крах, оказавшись  неконкурентоспособными.  Проблемы  с законодательным регулированием  экономики, приток иностранных  товаров привели к закрытию многих организаций, сформировав огромное число безработных.

     Росстат, с учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010г., произвел оценку численности постоянного  населения на 1 января 2010г., на 1 января 2011г. и в среднем за 2010 год. Оценка произведена по всему населению, городскому и сельскому населению  в разрезе субъектов Российской Федерации. На начало 2011г. численность населения Российской Федерации составляла 142,9 млн. человек и уменьшилась за 2010г. на 48,3 тыс. человек, или на 0,03%.

     Численность экономически активного населения  в апреле 2011г. составила, по итогам обследования населения по проблемам занятости, 75,1 млн. человек, или около 53% от общей численности населения страны, в их числе 69,7 млн. человек, или 92,8% экономически активного населения были заняты в экономике и 5,4 млн. человек (7,2%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 1,6 млн. человек.

 

      

¹¹

 

3.МЕТОДЫ  СНИЖЕНИЯ УРОВНЯ  БЕЗРАБОТИЦЫ

 

     Для снижения безработицы государство  применяет различные методы, связанными с разработкой способов переподготовки безработного населения, социальной поддержкой безработных, содействием в создании дополнительных рабочих мест и т.д. Данные методы можно классифицировать следующим образом: активные и пассивные.

     Активные  методы нацелены на создание дополнительных рабочих мест, организацию системы  образования и производственно- технического обучения кадров в соответствиями с требованиями современной экономики; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров, создание рабочих  мест для молодежи, субсидии по занятости  лиц, нуждающихся в социальной защите и т.д.

     Пассивные методы включают создание системы социального  страхования и материальной помощи безработным. Система социального  страхования предусматривает выплату  пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.

     Рассматривая  вопрос государственного регулирования  безработицы, следует определить, какие  виды политики непосредственно воздействуют на уровень безработицы в стране. На основе данного критерия выделим  следующие три вида государственной  политики: социальная, макроэкономическая, политика в сфере занятости населения. Данные виды политики государства тесно  взаимосвязаны между собой и  в совокупности определяют влияние  на уровень занятости населения.

     Обращаясь к методам минимизации безработицы  в России, рассмотрим возможные методы:

     Макроэкономическая  политика:

     ✓ Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.  Способами увеличения спроса являются:

     ▪ стимулирование роста экспорта (с  помощью регулирования ставок таможенных пошлин и тарифов),

     ▪ льготное налогообложение,