Цели и задачи деятельности таможенных органов по формированию доходов федерального бюджета

 

ГЛАВА 2 . Исследование таможенных платежей на примере Иркутской таможни

Раздел 2.1. Итоги работы Иркутской таможни за 2011 год

1 полугодие 2011 года 

Экономические показатели работы Иркутской таможни 

Со 2 февраля 2011 года структура  Иркутской таможни была изменена в связи с реорганизацией Братской и Иркутской таможен. Регион деятельности таможни – Иркутская область. В структуру таможни входят 10 таможенных постов: Аэропорт Иркутск, Иркутский, Ангарский, Усольский, Нижнеудинский, Саянский, Братский, Усть-Илимский, Усть-Кутский  таможенные посты и Иркутский  таможенный пост (центр электронного декларирования).

В 1 полугодии 2011 года Иркутской  таможней в федеральный бюджет перечислено  более 6 млрд. 41 млн. 581 тыс. рублей. Плановое задание выполнено на 110%. За 1 полугодие 2011 года доля перечисленных платежей в федеральный бюджет Иркутской  таможни составляет 21% от общей суммы  перечисленных платежей Сибирским  таможенным управлением.

В январе-июне 2011 года оформлено 46 933 декларации на товары (ДТ), в том  числе по экспортным операциям – 43 128 ДТ, по импортным – 3 805 ДТ. Важным результатом работы Иркутской таможни  в развитии информационных таможенных технологий по итогам 1 полугодия 2011 года доля деклараций на товары, выпущенных с использованием международной  ассоциации сети «Интернет», составила 81,83% (в электронном виде оформлена 10 051 декларация на товары).

В 1 полугодии 2011 года таможенное декларирование товаров в регионе  деятельности таможни осуществили 795 участников внешнеэкономической  деятельности (ВЭД), из них экспортные операции осуществляли 562 участника  ВЭД, импортные – 279.

В январе-июне 2011 года физический объём внешнеторгового оборота  составил 6 361 тыс. тонн, экспорта – 5 740 тыс. тонн, импорта – 621 тыс. тонн.

Внешнеторговый оборот в  стоимостном выражении за 1 полугодие 2011 года составил 3 683 млн. долларов США, в том числе стоимостные показатели экспорта – 3 265 млн. долларов, импорта  – 418 млн. долларов.

В январе-июне 2011 года внешнеторговые взаимоотношения были установлены  с 71 страной, из них 64 – страны дальнего зарубежья и 7 – ближнего зарубежья. В экспортных операциях участвовали  партнеры из 60 стран мира, в импортных  – из 48 стран.

Основными странами контрагентами  являлись: ближнее зарубежье –  Узбекистан, Украина, Таджикистан, Азербайджан, Киргизия, Туркмения; дальнее зарубежье  – Китай, Индия, Монголия, Нидерланды, Япония, США, Австралия, Республика Корея, Германия, Польша, Турция, Швейцария  и проч.

Товарная структура экспортных поставок в регионе ответственности  таможни в отчетном периоде представлена в основном древесиной и целлюлозно-бумажными  изделиями, металлами и изделиями  из них, минеральными продуктами, машиностроительной продукцией.

Существенную роль в экспортных операциях (в стоимостном выражении) занимают: древесина и целлюлозно-бумажные изделия – 37% от объема экспортных операций, металлы и изделия из них – 35%, минеральные продукты – 16%, машиностроительная продукция – 9%, продукция химической промышленности, каучук – 3%.

Доля необработанных лесоматериалов составила 9% от стоимостных показателей  экспортных операций. В январе-июне 2011 года вывезено товаров на сумму 279 млн. долларов США. Доля обработанных лесоматериалов составила 15% от стоимостных показателей  экспортных операций. Всего в январе-июне 2011 года лесоматериалов вывезено на сумму 494 млн. долларов США. Доля целлюлозы  древесной натронной или сульфатной составила 10% от стоимостных показателей  экспортных операций, на сумму 325 млн. долларов.

Товарная структура импортных  поставок в регионе ответственности  Иркутской таможни представлена в основном продукцией химической промышленности, что составило 37% от товарооборота  стоимостных показателей импортных  операций, товаров было ввезено на сумму 155 млн. долларов; машиностроительной продукцией – на ее долю пришлось 34% на сумму 143 млн. долларов; минеральными продуктами - 13%, на сумму 54 млн. долларов; металлами и из изделия из них - 11%, на сумму 46 млн. долларов; текстилем, текстильными изделиями и обувью - 2%, на сумму 6,4 млн. долларов; продовольственными товарами и сырьем - 1%, на сумму 3,3 млн. долларов.

Следует отметить, что структура  внешнеэкономических операций в  результате присоединения таможенных постов Братской таможни не претерпела существенных изменений, сохраняется  экспортная направленность внешнеэкономической  деятельности – доля экспорта в  январе-июне составила 89% в объеме внешнеторговых операций. В целом внешнеторговая деятельность участников ВЭД в регионе  деятельности Иркутской таможни  в 1 полугодии 2011 года (по данным информационно-аналитической  системы «Мониторинг-Анализ») обеспечила 20% товарооборота Сибирского региона (22% объема экспорта и 14% объема импорта).

Итоги правоохранительной работы Иркутской таможни 

В течение всего 1 полугодия 2011 года работа подразделений Иркутской  таможни была направлена также на выполнение правоохранительной функции.

Всего за январь-июнь 2011 году таможней выявлено 425 административных правонарушений, наложено штрафных санкций  на общую сумму более 22 млн. 550 тыс. рублей.

Значительная работа направлена на выявление поддельных товаров  с товарными знаками, включенными  в таможенный Реестр объектов интеллектуальной собственности, т.е. с признаками контрафакта. Только по итогам 1 полугодия 2011 года иркутскими таможенниками выявлено 2134 единицы  контрафактной продукции, среди  которых спортивные товары, маркированные  товарным знаком «Adidas», олимпийской  символикой, кошельки, незаконно маркированные  товарным знаком «LACOSTE», обувь с товарным знаком «KERRY», игрушки, незаконно маркированные  товарным знаком «Coca-Cola», и прочее. Всего  в 1 полугодии 2011 года должностными лицами таможни было возбуждено 5 дел по административным правонарушениям (АП) по ст.14.10 КоАП РФ «Незаконное использование  чужого товарного знака, знака обслуживания и наименования места происхождения  товара», еще 27 дел об АП возбуждено в результате взаимодействия таможни  с правоохранительными органами по выявлению контрафактных товаров.

Количество выявленных в 1 полугодии 2011 года административных правонарушений, характеризующихся  высокой степенью общественной опасности (предусмотренных статьями 16.1, 16.2 и 16.3 КоАП РФ «Незаконное перемещение  товаров и (или) транспортных средств  через таможенную границу Российской Федерации»; «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств»; «Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации»), по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло почти в 2,5 раза – с 91 до 213, то есть на 134%. Основная доля административных правонарушений по указанным статьям совершена при экспорте лесоматериалов.

По фактам нарушения валютного  законодательства было возбуждено 65 дела об АП, выявлено правонарушений на общую  сумму 90 млн. 698 тыс. рублей.

По фактам недекларирования российской и иностранной валюты физическими лицами Иркутской таможней за январь-июнь 2011 года было возбуждено 44 дела об административных правонарушениях.

За 1 полугодие 2011 года Иркутской  таможней было возбуждено 17 уголовных  дел: 14 из них возбуждено по ч. 1 ст. 188 УК РФ «Контрабанда» (предметом преступления являлись товары народного потребления, запасные части для бурильного оборудования, лес); 1 уголовное дело возбуждено по ч. 2 ст. 188 УК РФ «Контрабанда» (культурные ценности – денежные знаки начала прошлого века); 2 уголовных дела было возбуждено по ст. 193 УК РФ «Невозвращение из-за границы средств в иностранной  валюте».

Итоги за 2011 год  в целом.

Экономические показатели работы Иркутской таможни По итогам работы в 2011 году Иркутская таможня остается одной из крупнейших таможен региона. На Иркутскую таможню приходится 21% товарооборота по Сибирскому региону (22,5% в экспорте и 17% в импорте).

Пополнение доходной части  федерального бюджета оставалось одним  из важнейших направлений деятельности таможенных органов. От общего количества таможенных платежей, перечисленных  таможнями Сибирского региона, 19% перечислено  Иркутской таможней. За истекший год  в федеральный бюджет перечислено  порядка 12 млрд. 146 млн. рублей. Плановое задание по перечислению таможенных платежей, установленное на 2011 год, выполнено на 109,48%. Исходя из суммы  перечисленных таможенных платежей, средний показатель доходов на одно должностное лицо Иркутской таможни  в 2011 году составил более 19 млн. рублей. В числе приоритетных направлений  таможенного администрирования  в 2011 году был контроль за обоснованностью представленных льгот по уплате таможенных платежей и тарифных преференций. Общая сумма представленных льгот по уплате таможенных платежей и тарифных преференций в 2011 году составила порядка 336 млн. 269 тыс. рублей. По количеству оформленных деклараций на товары доля Иркутской таможни среди таможен Сибирского региона составила 36,4%. В 2011 году Иркутской таможней было оформлено 305 795 товаров по 97 994 декларациям на товары (ДТ). Наибольшие объемы декларирования в 2011 году пришлись: по количеству деклараций на товары – на Братский таможенный пост – 23,45%, Иркутский таможенный пост 21,66% и Нижнеудинский таможенный пост – 21,59 ДТ по количеству оформленных товаров на Иркутский таможенный пост – 61% (185 545 товаров). К концу 2011 года более 90% участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), осуществляющих внешнеторговые операции в регионе деятельности Иркутской таможни, перешли на электронную форму декларирования. Всего за 2011 год в электронном виде оформлено 85 513 декларации на товары (ДТ), в общем количестве деклараций на товары их доля за год составила 87%.

В течение 2011 года таможенное декларирование товаров в регионе  деятельности таможни осуществили 1011 участников ВЭД, экспортные операции осуществили 685 участников ВЭД, импортные  – 400. В течение 2011 года в регионе  ответственности Иркутской таможни  были установлены внешнеторговые взаимоотношения  с 82 странами, из них 74 – это страны дальнего зарубежья и 8 – ближнего зарубежья. В экспортных операциях  участвовали партнеры из 67 стран  мира, в импортных – из 60 стран. Основными странами-контрагентами  в экспортно-импортных операциях  являются: из стран ближнего зарубежья  – Украина, Узбекистан, Азербайджан, Таджикистан, Киргизия, Туркмения, из стран  дальнего зарубежья – Китай, Монголия, Индия, Япония, Нидерланды, Республика Корея, Германия, США, Турция, Алжир, Австралия, Швейцария. Объем внешнеторгового  оборота по итогам 2011 года в стоимостном  выражении составил 8 635,9 млн. долларов США, а в натуральном 13 309,6 тыс. тонн. При этом, как и прежде, удельный вес экспортных поставок в общем  стоимостном товарообороте значителен и в 2011 году составил 86%, импортных 14%.

Товарная структура экспортных поставок в регионе деятельности таможни в отчетном периоде представлена, в основном, металлами и изделиями  из них – 36% от объема экспортных операций, древесиной и целлюлозно-бумажными  изделиями – 33%, минеральными продуктами – 10%, машиностроительной продукцией – 18%. Доля лидирующих экспортных товаров в 2011 году составила 97% от стоимостных показателей экспортных операций.

Товарная структура импортных  поставок в регионе деятельности Иркутской таможни представлена в основном машиностроительной продукцией – 40% от объёма импортных операций, продукцией химической промышленности – 34%, металлами и изделиями из них – 11%, минеральными продуктами – 11%. Доля лидирующих импортных товаров  в 2011 году составила 96% от стоимостных  показателей импортных операций.

Итоги правоохранительной работы Иркутской таможни Значимыми  в деятельности таможни в течение 2011 года оставались задачи, связанные  с противодействием нарушениям и  преступлениям в таможенной сфере, а также борьбой с контрабандой во взаимодействии с правоохранительными  и контролирующими органами.

По направлению защиты прав интеллектуальной собственности  по итогам 2011 года количество выявленных контрафактных товаров составило 420 650 единиц контрафактной продукции. По результатам взаимодействия с  правоохранительными органами в 2011 году контрафактными признано 2 200 единиц продукции.

По итогам 2011 года возбуждено 1010 дел об административной ответственности (дел об АП). В сравнении с аналогичным  периодом прошлого года количество дел  об АП увеличилось на 1,5%. При этом количество административных правонарушений, характеризующихся высокой степенью общественной опасности, по сравнению  с аналогичным показателем прошлого года возросло более чем в 2 раза, с 234 до 493. Наибольшее количество дел  об АП связано с нарушениями валютного  законодательства и недостоверным  декларированием товаров. За нарушения  валютного законодательства было возбуждено 156 дел об административных правонарушениях. Основная доля административных правонарушений совершена при экспорте лесоматериалов – 460 дел об АП. В 2011 году Иркутской  таможней было взыскано штрафов на сумму 6 млн. 904 тыс. рублей. По результатам  работы таможни было вынесено 131 судебное решение (постановление) суда об обращении  имущества в федеральную собственность  на сумму 60 млн. 273 тыс. рублей. В 2011 году иркутские таможенники традиционно  провели благотворительные акции  по передаче детских вещей в количестве 1330 единиц на сумму 355 662 рубля, обращенных в федеральную собственность, одиннадцати  детским учреждениям, расположенных  не только в крупных городах, но и  в небольших населенных пунктах (поселках и селах) Иркутской области. В 2011 году таможней возбуждено 29 уголовных дел (по части 1 статьи 188 УК РФ, 2 по части 2 статьи 188 УК РФ «Контрабанда» и 2 дела по статье 193 УК РФ «Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте»).

Также в течение 2011 года по результатам мероприятий, проведенных  с применением служебных собак  Иркутской таможни, из незаконного  оборота изъято 66 439 гр. марихуаны, 13,806 гр. героина, 9,5 гр. конопли, 3685 гр. гашиша, 9,9 гр. псевоэфедрина, 93 гр. сильнодействующего вещества диазепам и нитразепам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 2.2. Итоги работы Иркутской таможни за 1 квартал 2012 года

За 1 квартал 2012 года Иркутской  таможней в федеральный бюджет перечислено 2 миллиарда 213 миллионов 477 тысяч рублей. В течение 1 квартала 2012 года было выпущено 21 505 декларации на товары (ДТ), в том  числе по экспортным операциям – 19 455 ДТ, по импортным – 2 050 ДТ. По итогам 1 квартала 2012 года доля деклараций на товары, выпущенных с использованием международной ассоциации сетей  «Интернет» составила 96,3% (в электронном  виде оформлено 20232 декларации на товары). При этом большое внимание уделяется  сроку выпуска товаров в соответствии с действующим законодательством  Таможенного союза: в течение 2 дней со дня регистрации декларации, а  товара, не облагаемого вывозными  пошлинами, в течение 4 часов. В течение  января-марта текущего года таможенное декларирование товаров в регионе  деятельности таможни осуществили 617 участников внешнеэкономической  деятельности (ВЭД), экспортные операции осуществили 458 участников ВЭД, импортные  – 184.

В январе-марте 2012 года внешнеторговые взаимоотношения были установлены  с 74 странами, из которых 67 – страны дальнего зарубежья и 7 – ближнего зарубежья. В экспортных операциях  участвовали партнеры из 61 страны мира, в импортных – из 45 стран.

Наиболее значительный удельный вес при экспорте пришелся на страны: - ближнего зарубежья: Узбекистан – 58%, Украина – 10%, Таджикистан – 14%, Азербайджан  – 12%, Киргизия – 4%, Армения – 1%;

- дальнего зарубежья:  Китай – 34%, Швейцария -19%, Япония  – 14%, США – 9%, Республика Корея  -6%, Индия – 6%, Нидерланды –  2%, Германия – 2%, Турция – 0,4%.

Наиболее значительный удельный вес при импорте пришелся на страны: - ближнего зарубежья: Украина – 97,6%; Узбекистан – 2,1%; Киргизия – 0,2%;

- дальнего зарубежья:  Китай – 35%, Австралия – 23%, США – 1%, Турция – 7%, Гвинея  – 6%, Германия – 4%, Республика  Корея – 1%, Индия – 0,5%, Нидерланды  – 0,5%.

В течение января-марта 2012 года таможенные операции осуществлены в отношении 47 232 товаров, в том  числе при экспорте в отношении 42 042 товаров, при импорте – 5 190.

В январе-марте 2012 года физический объём внешнеторгового оборота  составил 3 165 тыс. тонн (экспорт – 2 752 тыс. тонн; импорт – 413 тыс. тонн).