Что такое система сертификации? Структура системы сертификации. Система сертификации ГОСТ Р

     Обязательная  сертификация является формой государственного контроля за безопасностью продукции.

     Обязательной  сертификации подлежат большинство непродовольственных товаров. Степень их потенциальной опасности широко колеблется – от товаров с высокой потенциальной опасностью (транспортные средства, электротовары, газовая аппаратура, оружие) до товаров с умеренной опасностью (мебель, ткани, меха).

     Вне сферы обязательной сертификации находятся  ювелирные, художественные, галантерейные  товары, большинство строительных товаров (исключение составляют фанера, древесно-стружечные плиты, балконные двери и окна). В перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, не вошли многие товары бытовой химии, поскольку они  выпускаются по ОСТ или ТУ.

     Для большинства товаров и услуг  небольшую значимость имеют безопасность их для потребителя и единство маркировки.

     К типичным показателям безопасности непродовольственных товаров относятся  показатели:

• химической безопасности (для игрушек, посуды, древесно-стружечных плит),
• электрической безопасности (для электро- и радиотоваров),
• взрывобезопасности (нефтепродукты, газовая аппаратура и газ),
• пожарной безопасности (электротовары, радиотовары, игрушки, мебель и пр.),
• радиационной безопасности (керамической посуды, телеаппаратура),
• механической безопасности (транспортные средства, игрушки, некоторые хозяйственные товары – ножи, ручные шинковки).

     Специфичными  для непродовольственных товаров  являются такие обязательные требования как взаимозаменяемость и совместимость (для сложнотехнических товаров), требования эргономики (мебель, одежда, обувь, игрушки и пр.), функциональная пригодность (товары текстильной и легкой промышленности, отдельные товары бытовой химии), требования охраны окружающей среды (синтетические моющие средства, удобрения, элементы питания, люминесцентные лампы).

     Обязательная  сертификация осуществляется в специально создаваемых системах обязательной сертификации. Результатом обязательной сертификации соответствия служит сертификат соответствия.

       

     Добровольная  сертификация проводится по инициативе юридических или физических лиц в целях подтверждения соответствия продукции (услуг) требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов. Нормативный документ, на соответствие которому осуществляются испытания при добровольной сертификации, выбирает сам заявитель. Заявителем может быть изготовитель, поставщик, продавец, потребитель продукции.

     Объектами добровольной сертификации являются системы  качества производства, а также продукция, работы и услуги, не подлежащие в  соответствии с законодательными актами РФ обязательной сертификации. Проведение добровольной сертификации ограничивает доступ на рынок некачественных изделий  за счет проверки таких показателей  как надежность, эстетичность, экономичность  и др. При этом добровольная сертификация не заменяет обязательную и ее результаты не являются основанием для запрета  реализации продукции. Она в первую очередь направлена на борьбу за клиента. Это в полной мере касается и добровольной сертификации услуг.

     Добровольная  сертификация проводится на договорных условиях между заявителем и органом  сертификации в системах добровольной сертификации. Допускается проведение добровольной сертификации в системах обязательной сертификации органами по обязательной сертификации.

     В отличие от обязательной сертификации, добровольная сертификация касается тех  видов продукции (процессов, услуг), которые не включены в обязательную номенклатуру и определяются заявителем. Вместе с тем продукция, прошедшая обязательную сертификацию, может проверяться в рамках добровольной сертификации на соответствие требованиям, дополняющим обязательные.

     Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

     Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации. Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия. 
Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

     Для регистрации системы добровольной сертификации в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию представляются: 
-   свидетельство о государственной регистрации юридического лица и (или)  индивидуального предпринимателя;

-  правила функционирования системы добровольной сертификации; 
-   изображение знака соответствия, применяемое в данной системе добровольной сертификации, если применение знака соответствия предусмотрено, и порядок применения знака соответствия;

-  документ об оплате регистрации системы добровольной сертификации.

        Регистрация   системы  добровольной   сертификации осуществляется в течение пяти дней с момента представления документов в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию. Порядок регистрации системы добровольной сертификации и размер платы за регистрацию устанавливаются Правительством Российской Федерации.

        Отказ в регистрации системы добровольной сертификации допускается только в случае непредставления документов, или совпадения наименования системы и (или) изображения знака соответствия с наименованием системы и (или) изображением знака соответствия зарегистрированной ранее системы добровольной сертификации.

     Несмотря  на то, что в российском законодательстве нет строгих ограничений по отношению к добровольной сертификации и это предоставляет системам право работы по своим правилам, добровольная сертификация в России основана на соблюдении рекомендуемых международных принципов, своеобразного кодекса добровольной сертификации.

     К этим принципам относят следующие  положения:

 

     Системы добровольной сертификации охватывают в основном рынок потребительских  товаров и услуг. Системы добровольной сертификации облагаются некоторыми характерными чертами:

     - активная роль заявителя, который  определяет подтверждаемые требования  к объекту сертификации, методы  их проверки, стандарты или другие  нормативные документы, устанавливающие  требования, выбирает схему сертификации;

     - самоорганизация системы, т.е.  инициирование ее создания и  регистрации любыми субъектами  хозяйственной деятельности;

     - открытость, возможность для заинтересованных  сторон ознакомиться с составом  участников системы, правилами  и процедурами сертификации;

     - самостоятельность, невмешательство  государственных и местных органов  исполнительной власти, других государственных  и общественных структур в  деятельность системы (если они  не являются ее организаторами).

     Добровольную  сертификацию может проводить орган  по обязательной сертификации, в этом случае необходимо:

     - предусмотреть в правилах проведения  сертификации наряду с обязательной  и добровольную сертификацию;

     - зарегистрировать систему добровольной  сертификации и ее знак соответствия.

     Право на проведение сертификации вновь создаваемая  система добровольной сертификации получает после ее регистрации. Срок действия сертификата соответствия по правилам добровольной сертификации с учетом срока действия нормативного документа, на соответствие которому проведена сертификация.

     

     Знаки соответствия в системах добровольной сертификации подтверждают соответствие товаров (услуг):

     - всем требованиям нормативного  документа,

     - отдельным требованиям нормативных  документов.

     В последнем случае к знаку соответствия должна добавляться ограничительная  оговорка (маркировка).

     В России зарегистрировано около 200 систем добровольной сертификации. К их числу относятся: система стоимостной оценки автотранспортных средств (СЕРТОЦАТ), разработанная Министерством автомобильного транспорта; система сертификации санаторно-оздоровительных услуг, разработанная Центром сертификации Центрального региона и т.д.

     Добровольная  сертификация поможет в конкурентной борьбе, так как при проведении многих тендеров наличие сертификатов является обязательным условием участия, кроме того, добровольная сертификация повышает доверие к качеству изделий, упрощает выбор продукции потребителем, защищает изготовителя от конкуренции  с поставщиками не сертифицированной продукции и обеспечивает ему рекламу и рынок сбыта.

     В России в настоящее время преобладает  обязательная сертификация, за рубежом  – добровольная. В условиях развитой рыночной экономики проведение добровольной сертификации становится условием преодоления торговых барьеров, так как, повышая конкурентоспособность, она фактически обеспечивает производителю место на рынке.

     Например, во Франции добровольная сертификация проводится на соответствие стандартов Франции «NF». По ее результатам продукция  маркируется знаком «NF». Продукция, не маркированная этим знаком, не пользуется спросом. В связи с этим 75 % французских фирм проходят через добровольную сертификацию. Сейчас в России заинтересованы в добровольной сертификации в основном российские экспорты. По мере ужесточения конкуренции на рынке будет возрастать потребность в добровольной сертификации. 

    Таблица 1. Отличительные признаки обязательной и добровольной сертификации