Федеральные целевые программы в АПК России

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Декабря 2012 в 20:27, курсовая работа

Описание

Цель исследования заключалась в научном обосновании предложений по формированию и реализации Федеральных целевых программ как механизма повышения эффективности регионального АПК.
В соответствии с целью исследования были решены следующие задачи:
• сформулирована организационно-экономическая сущность Федеральной целевой программы (ФЦП);
• выявлены экономические предпосылки и доказана объективная необходимость формирования подпрограммы развития АПК;
• исследованы особенности разработки подпрограммы развития агропромышленного комплекса на региональном уровне;
• обобщен опыт реализации Федеральных целевых программ в Центральном федеральном округе (ЦФО)

Скачать (81.95 Кб) Сколько стоит заказать работу?
Работа состоит из  1 файл

Курсовая работа по прогнозированию.docx

— 102.68 Кб (Скачать документ)

МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 «российский государственный аграрный университет –

МСха имени К.А. Тимирязева» 
(ФГБОУ ВПО ргау - МСХА имени К.А. Тимирязева)

 


                      Кафедра прогнозирования и планирования АПК

 

 

 

 

К У Р С О В А Я  Р А Б О Т А

 

на тему: «Федеральные целевые программы в АПК России»

 

 

 

Выполнила:

студентка  экономического факультета,

группа ЭЭиУс401

Зенкина К.Ю.

 

Проверил:

ассистент

Насекина Е.Ю.


 

 

Москва 2012 г.

Введение

 

В современной  мировой практике развития экономики, включая аграрный сектор, большое распространение получили целевые программы, являющиеся выражением нового качественного состояния управленческой системы. Программно-целевой подход к управлению воспроизводственным процессом в АПК представляет собой завершенный во времени и пространстве комплекс экономических, организационно-технологических, инновационных и других мер по реализации целей и задач конкретных программ развития агропродовольственной сферы. Программно-целевое управление является важнейшим инструментом выхода АПК из кризиса, обеспечения стабилизации и дальнейшего развития агропромышленного производства. По мере корректировки курса осуществляемой аграрной реформы в направлении научно обоснованной системы ведения агропромышленного производства важная роль отводится усилению роли регионов в разработке собственной политики по оказанию экономической поддержки хозяйствующим субъектам АПК. Представляется целесообразным более широкое использование программно-целевых методов управления аграрным сектором экономики на региональном уровне, позволяющих обеспечить стабильное и устойчивое развитие регионального АПК. Об этом свидетельствует опыт разработки Федеральных целевых программ для центральных регионов России. В условиях крайнего дефицита финансовых и материально-технических ресурсов программно-целевой подход обеспечивает целевую направленность государственной поддержки аграрного сектора.

Актуальность  проблемы повышения эффективности  развития регионального АПК с  учетом опыта использования Федеральных  целевых программ и недостаточная  изученность механизма их реализации определили выбор темы диссертационного исследования.

Цель  и задачи исследования. Цель исследования заключалась в научном обосновании  предложений по формированию и реализации Федеральных целевых программ как  механизма повышения эффективности  регионального АПК.

В соответствии с целью исследования были решены следующие задачи:

• сформулирована организационно-экономическая сущность Федеральной целевой программы (ФЦП);

• выявлены экономические предпосылки и  доказана объективная необходимость  формирования подпрограммы развития АПК;

• исследованы  особенности разработки подпрограммы развития агропромышленного комплекса  на региональном уровне;

• обобщен  опыт реализации Федеральных целевых  программ в Центральном федеральном  округе (ЦФО);

• дана оценка эффективности последствий  реализации ФЦП социально-экономического развития регионов ЦФО;

• определены основные направления ресурсного обеспечения Федеральных целевых программ;

• разработаны  предложения по совершенствованию  формирования и реализации ФЦП социально-экономического развития регионов. Объектом исследования явилась деятельность региональных АПК ЦФО по реализации Федеральных  целевых программ.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды российских и  зарубежных ученых - экономистов, посвященные проблемам разработки и реализации Федеральных целевых программ, как одного из основных факторов повышения эффективности регионального АПК.

В курсовой работе применялись следующие методы экономических исследований: монографический, экономико-статистический, экспертных оценок, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический и др. Для подготовки и обработки информации использовалось современное программное обеспечение, сервисные программы и программные продукты.

Информационной  базой исследования стали официальные  данные Госкомстата России, законодательные и нормативные акты РФ, методические рекомендации и разработки ведущих российских научно-исследовательских институтов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Теоретические основы разработки Федеральных целевых программ развития регионов.

 

    1. Организационно – экономическая сущность Федеральной целевой программы.

 
Федеральные целевые программы являются важным рычагом воздействия государства на экономику и позволяют комплексно и системно решать проблемы экономической и социальной политики страны на тех направлениях, где другие способы неэффективны или неприемлемы.

Федеральные целевые программы являются основным  и эффективно действующим программно-целевым инструментом реализации приоритетных направлений развития экономики Российской Федерации.

Одной из основных проблем социально-экономического развития мирового сообщества на современном  этапе является возрастание масштабов  межрегиональной экономической  дифференциации. Все больше увеличивается  разрыв в уровне развития и благосостояния населения.

В Российской Федерации процессы дифференциации происходят достаточно интенсивно. Как  свидетельствует зарубежный опыт, без  системы государственной поддержки  проблемных регионов невозможно добиться устойчивого экономического развития страны и обеспечения в полном объеме конституционных гарантий всему  населению страны.

Общеизвестно, что уровень благосостояния общества зависит от совокупных размеров личного  и общественного потребления, а  также объемов совокупного накопления.

Определенное  влияние на общий уровень жизни  также оказывают размеры общественного  потребления материальных благ и  услуг, прежде всего, в рамках системы  социального обеспечения населения. Немаловажное значение для развития экономики и социальной сферы  имеет соответствующий уровень государственных расходов в части реализации функций государственного управления.

Одним из методов действующего механизма  государственной поддержки регионов и социального развития населения  является программно-целевой. Для достижения поставленных целей повышения уровня благосостояния населения разрабатываются определенные федеральные целевые программы. Одна из них – «Дети Севера», действовавшая до 2003 года. Целью программы являлось обеспечение нормального развития детей в условиях Севера, предупреждение заболеваний, содействие в получении детьми отдаленных поселений медицинских консультаций и оперативной диагностической помощи, обеспечение условий обучения и воспитания, учитывающих особенности расселения, содействие развитию творческих способностей детей, детской и юношеской физической культуры и спорта, формирование навыков здорового образа жизни, обеспечение ввода в действие объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта для детей.

В настоящее  время численность детей, проживающих  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, составляет около 3 млн. человек. Как показывают исследования, для детей, проживающих на Севере, характерен общий высокий уровень  заболеваемости – в 2,5 раза выше, чем  в других регионах страны. Специфика  проблем детства на Севере связана  также с особенностями сложившейся  системы расселения. Более 70% населения  проживают в труднодоступных, отдаленных друг от друга поселениях, до 35% ведут  кочевой образ жизни.

Многообразие  типов расселения, стиля и образа жизни требует дифференцированного  подхода к формам и методам  осуществления государственной  поддержки детей северных регионов.

Обеспечение детям возможностей нормального  развития в суровых климатических  условиях северных регионов и с учетом специфики расселения является проблемой федерального уровня. Ее решение требует межотраслевой и межрегиональной координации действий по улучшению положения детей, что в свое время обусловило разработку и осуществление федеральной целевой программы «Дети Севера».

Мероприятия, проведенные согласно этой программе, были направлены на поддержку учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта, людей, работающих с детьми северных территорий. Показательно внедрение  новых технологий в организации  детского здравоохранения в условиях отдаленности. Для этого в 29 субъектах  России были созданы и установлены  телемедицинские станции на базе стационарных лечебных учреждений, имеющих возможность получения консультаций из ведущих клинических центров Москвы, Санкт-Петербурга, Красноярска. Методическим центром для них служит Научный центр здоровья детей Севера при Институте педиатрии РАМН. За время действия программы «Дети Севера» стало практикой проведение комплексных медицинских обследований детей северных регионов бригадами врачей из центральных медицинских учреждений, направляемых в самые отдаленные северные районы.

Указанная программа решила и многие другие задачи в тесной координации с  соответствующими региональными целевыми программами.

Следует отметить, что проведенный анализ финансирования программ развития северных регионов (в том числе и программы  «Дети Севера») показывает, что за последние годы идет свертывание  финансовой поддержки районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Программа «Дети Севера» не финансируется  с 2003 года.

Создание  для детей Севера равных социальных условий развития по сравнению с  детьми других регионов России является, по нашему мнению, проблемой федерального уровня. Ее решение требует дополнительных мер и источников финансирования. Необходимо также констатировать, что  за годы реализации программных мероприятий финансирование производилось недостаточно. Это не позволило выполнить программу в полной мере.

Так, задолженность федерального бюджета  по финансированию объектов программы  «Дети Севера» в 2001 году составила 10,5 млн. рублей. Не произведено финансирование ряда важнейших социальных объектов: школ и школ-интернатов в Республиках  Бурятии и Коми, Мурманской области, Ненецком автономном округе. Дебиторская  задолженность по названной программе  в 2001 году сложилась в сумме 55,2 млн. рублей, или 74,8% от фактического финансирования. По данным Министерства финансов, в 2002 году также было недофинансирование расходов по программе «Дети Севера»  на сумму 19,91 млн. рублей. Проверка Счетной  палаты Российской Федерации показала, что средства федерального бюджета, выделенные на реализацию ФЦП «Дети  Севера», были использованы неэффективно, было допущено нецелевое расходование бюджетных средств. При этом не была создана эффективная система  государственного управления и контроля.

Отсутствие  средств в федеральном бюджете на финансирование федеральной целевой программы «Дети Севера» повлечет за собой отрицательные последствия для развития юных северян, сохранения их здоровья, ограничит возможности приобщения их к достижениям культуры и приобретения ими профессий. Очевидно, что без государственной поддержки решить проблемы детей Севера усилиями одних только субъектов Российской Федерации, расположенных на территориях Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, невозможно.

В настоящее  время Распоряжением Правительства  Российской Федерации от 16 августа 2003 года № 1161-р определен государственный  заказчик указанной подпрограммы –  Минэкономразвития России, дано поручение  разработать с заинтересованными  федеральными органами государственной  власти проект подпрограммы «Дети Севера»  и представить его в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

В целях  эффективного использования средств  федерального бюджета на разработку и реализацию мероприятий программы  «Дети Севера» считаем, что необходимо усилить концентрацию всех выделяемых ресурсов на направлениях, позволяющих  достичь максимально возможного социального эффекта.

 

 

1.2 Финансирование федеральных целевых программ

Финансирование  федеральных целевых программ – финансирование увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам исполнения комплексов научно исследовательских, опытно конструкторских производственных, социально экономических, организационно хозяйственных и других мероприятии, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного экономического, экологического, социального и культурного развития РФ. Финансирование подготовки проектов целевой программы и концепций осуществления программной проблемы, разработка которых осуществляется по решению Правительства РФ, производится за счет средств, предусмотренных в разделе “Прочие статьи” федерального бюджета. Утвержденные целевые программы реализуются за счет средств федерального бюджета, привлекаемых для выполнения этих программ внебюджетных источников, средств бюджетов субъектов РФ. К внебюджетным источникам привлекаемым для финансирования целевых программ, могут относиться: взносы участников реализации программ; целевые отчисления от прибыли предприятии, заинтересованных в осуществлении программ; кредиты банков, средства фондов и общественных организации, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации программ, и другие поступления. Источником финансирования целевых программ могут являться инвестиционные и конверсионные кредиты, а также целевые кредиты банков под государственные гарантии. (Приложение 1)

 

 

 

Организация финансирования федеральных целевых программ.

Для усиления контроля за целевым использованием средств федерального бюджета, организации учета и отчетности финансируемых целевых программ, устанавливается определенный порядок совершения операций по использованию средств федерального бюджета.

Финансирование  расходов из федерального бюджета осуществляется строго по целевому направлению с  открытого в установленном порядке  органами казначейства лицевого счета  на балансовом счете № 40105 «Средства  федерального бюджета».

Федеральные целевые программы финансируются  в соответствии с утвержденными  объемами по перечню федеральных  целевых программ, принятых к реализации в пределах расходов федерального бюджета, утвержденного федеральным законом  на соответствующий год, а также  нормативным документом Министерства финансов Российской Федерации.

Средства  федерального бюджета перечисляются  на счета распорядителей органами казначейства на основе реестров по перечню расходов и в пределах средств, полученных от Главного управления Федерального казначейства.

 

Финансирование  из средств федерального бюджета  осуществляется на следующие федеральные целевые программы:

1.    Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса;

2.    Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики;

3.    Экология и природные ресурсы России;

4.    Электронная Россия;

5.    Возмещение расходов на погашение выданных учреждениями Сбербанка России льготных беспроцентных ссуд, а также расходов, связанных с компенсацией потерь от предоставления беспроцентных ссуд гражданам, пострадавшим от радиоактивных воздействий.

6.   Возмещение расходов по предоставлению льгот Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы.

7.   Финансирование капитальных вложений по другим федеральным целевым программам в соответствии с инвестиционной программой для соответствующей территории, утвержденной федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год

Для реализации государственной аграрной политики могут применяться следующие  меры:

предоставление бюджетных  средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации;

применение особых налоговых режимов в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей;

осуществление закупки, хранения, переработки и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных  нужд;

регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;

информационное обеспечение  сельскохозяйственных товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также предоставление им консультационной помощи;

антимонопольное регулирование  рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

проведение закупочных интервенций, товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также залоговых операций.

 

1.3 Основные  проблемы в области разработки  и реализации федеральных целевых  программ. 

В настоящее  время одной из целей является повышение результативности и эффективности  федеральных целевых программ как  инструмента решения крупных  социально-экономических проблем.

Главные проблемы в этой области следующие.

Расходы федерального бюджета на реализацию ряда федеральных целевых программ не увязаны с возможностями бюджета  в течение всего срока реализации программ. Некоторым государственным  заказчикам федеральных целевых  программ при утверждении программ удалось установить показатели их финансирования из федерального бюджета особенно с 2005-2006 годов, более чем в 2 раза превышающие  его возможности. Принятые при утверждении  программ объемы их финансирования из федерального бюджета оказались  за пределами бюджетных возможностей. В процессе подготовки программ государственные  заказчики необоснованно завышали потребность в средствах федерального бюджета, при этом значительные средства предлагалось использовать на текущую  деятельность. Как показало время, на стадии формирования программ были недостаточно проработаны вопросы финансирования мероприятий программ из всех возможных  источников и степень обязательности и гарантированности осуществления  расходов, помимо федерального бюджета, со стороны участников программы.

Государственные заказчики при подготовке программ закладывают в показатели финансирования программных мероприятий значительные объемы средств из внебюджетных источников и средств бюджетов субъектов Российской Федерации, используя это как важный аргумент в пользу принятия программы.

Нормативное регулирование финансирования расходов на реализацию федеральных целевых  программ в настоящее время не устанавливает прямые и жесткие  обязательства государственного заказчика  по их финансированию за счет средств  бюджетов субъектов Российской Федерации  и внебюджетных источников.

Обязательства федерального бюджета формируются  в рамках процедур учета затрат на программу при формировании бюджетных  проектировок на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу (статья 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 7). В статье 179 Бюджетного кодекса предусмотрена необходимость  включения в федеральные целевые  программы сведений о распределении  объемов и источников финансирования по годам за счет всех источников. При  этом, в ходе подготовки проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год необходимо увязывать расходы па реализацию федеральных целевых программ с объемами и параметрами финансирования, заложенными в перспективном финансовом плане.

Это обстоятельство допускает возможность  фактического пересмотра финансовых показателей, заложенных в программах при их утверждении, что позволяет государственным  заказчикам федеральных целевых  программ обоснованно (или необоснованно) вносить предложения о корректировке  программ и их ресурсной части. Часто  это происходит уже на второй год  реализации программ. Изменение параметров финансирования приводит к необходимости  корректировки целей и задач, смещения сроков реализации программных  мероприятий в сторону их увеличения. В конечном счете корректировка первоначальных замыслов, заложенных в утвержденных программах, приводит к разрушению целостной системы программных мероприятий, увязанных по срокам и ресурсам. В дальнейшем после таких изменений фактически выполняется не программа, а ее фрагменты.

Для исправления этого положения  предлагается образовать Межведомственную комиссию при Правительстве Российской Федерации, которая рассматривала  бы ход реализации каждой федеральной  целевой программ на основе ежегодных  докладов подготовленных госзаказчиками на предмет соответствия достигнутых показателей реализации целевых программ показателям, установленным при утверждении программ Правительством Российской Федерации.

Межведомственная  комиссия на основе оценок эффективности  результатов реализации целевых  программ за отчетный год и влияния  их на различные сферы экономики  страны, представленных госзаказчиками целевых программ в том числе в ежегодных докладах, будет подготавливать заключения и направлять в Правительство Российской Федерации для принятия решений об объемах финансирования из федерального бюджета на очередной финансовый год по каждой реализуемой целевой программе, об изменении или о приостановлении ее реализации, изменении или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуются целевые программы.

Итоговый  документ работы Межведомственной комиссии должен представляться в Правительство  Российской Федерации ежегодно до 1 мая.

Часть федеральных целевых программ не содержит конкретных программных мероприятий, сроков и оценки возможных результатов  их реализации. В ряде вновь утвержденных федеральных целевых программ отсутствуют  перечни конкретных инвестиционных проектов с указанием источников, объемов финансирования по годам (программы  “Социальная поддержка инвалидов”, “Экология и природные ресурсы  России”, Федеральная программа  развития образования и ряд других).

В ряде программ отсутствуют важнейшие  показатели эффективности, определенные в количественном выражении, и необходимые  программные показатели по годам  реализации. Государственные заказчики  достаточно охотно приводят общие показатели, отражающие в целом ход финансирования и ожидаемые результаты за весь период реализации программ в ущерб конкретным показателям, отражающим ход и результаты реализации программных мероприятий и этапы реализации федеральных целевых программах. Отсутствие этих показателей обесценивает федеральную программу как целостный системный документ, направленный на достижение конкретных результатов, делает невозможным предметный и всесторонний анализ предлагаемых к реализации федеральных целевых программ, а также оценку результативности, эффективности и последующий контроль за их реализацией.

Недостаточно  формализован механизм и процедуры  принятия решений о разработке федеральных  целевых программ. Следует повысить значимость выбора целей, для достижения которых требуется применение программно-целевых  методов на федеральном уровне. Для этого необходимо не только сами программы, но и предложения о разработке новых федеральных целевых программ, а также обоснование важности программных проблем и возможности их реализации в намечаемые сроки формировать в виде концепции будущей федеральной целевой программы и после согласования ее с Минэкономразвития России, Минпромнауки России и Минфином России, принимать развернутую концепцию постановлением (распоряжением) Правительства Российской Федерации.

 

 

 

 


 

  1. Программа развития АПК  
    на период до 2020 года

 

2.1. Общая характеристика сферы реализации

 

Государственная программа развития сельского хозяйства  и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Агропромышленный  комплекс и его базовая отрасль  – сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики страны, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского  хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение  и механизмы реализации предусмотренных  мероприятий, показатели их результативности. Государственная программа базируется на положениях Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, Концепции развития сельских территорий на период до 2020 года, действующей Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, а также ряда других федеральных и ведомственных целевых программ по проблемам развития агропромышленного комплекса страны.

2.2 Общая характеристика состояния и основные проблемы  
развития АПК

 

За период реализации приоритетного  национального проекта «Развитие  агропромышленного комплекса» и  Государственной программы был  обеспечен рост продукции сельского  хозяйства и производства пищевых  продуктов. В 2006-2011 годы (оценка) среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный 2010 г., составили 3,2%, пищевых продуктов, включая напитки, и табака – 4,1%.  По сравнению с предыдущим пятилетием валовой сбор зерна вырос на 8%, подсолнечника – 40%, сахарной свеклы – 46%, прирост производства скота и птицы в 2010 г. к 2006 г. достиг 30%, в том числе мяса свиней – 35,6%, мяса птицы – 69,9%.

Несколько улучшилась экономика  сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

Вместе с тем, перечень проблем обеспечения поступательного  экономического развития АПК сохраняется. Мировой финансовый и экономический  кризис, начавшийся в 2008 г., а также жестокая засуха в 2010г., охватившая 43 субъекта Российской Федерации, в которых сосредоточено более 60% посевных площадей страны, негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе, динамике развития сельскохозяйственного производства, балансе экспорта и импорта.

В числе  проблем следует выделить:

технико-технологическое  отставание сельского хозяйства  России от развитых стран мира из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию, стагнация машиностроения для сельского хозяйства и пищевой промышленности, что предопределило доминирование на рынке импортных машин и оборудования;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в  условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

медленные темпы социального  развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при  слабом развитии альтернативных видов  деятельности, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, недостаточное  ресурсное обеспечение на всех уровнях  финансирования.

2.3 Прогноз развития АПК на период до 2020 года

 

Динамика развития АПК  на период до 2020 г. будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой – сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

В качестве значимых тенденций  в прогнозном периоде будут такие  как:

увеличение инвестиций на повышение плодородия и развития мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования  земельных угодий;

преодоление стагнации в  подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

ускорение обновления технической  базы агропромышленного производства на базе восстановления и развития отечественного сельскохозяйственного  машиностроения;

экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

Прогноз реализации Государственной  программы основывается на достижении уровней её основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов  по соответствующим подпрограммам  и федеральным целевым программам, включенным в Государственную программу.

В части  основных показателей Государственной  программы прогнозируются:

индекс производства продукции  сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 г. к 2010 г. – 142,8% (к 2009 г. – 126,7%), в том числе продукции растениеводства – 165,6% (к 2009 г. – 126,2%), продукции животноводства – 124,5% (к 2009 г. – 125,7%);

индекс производства пищевых  продуктов, включая напитки, и табака в 2020 г. к 2009 г. – 1,6 раза;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского  хозяйства в 2020 г. к 2010 г. – 2,3 раза;

уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020г. – до 25%;

достижение соотношения  уровней заработной платы в сельскохозяйственных организациях и в среднем по экономике  страны к 2020 г. до 95%;

индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий  в 2020 г. к 2010  г. – 1,7 раза.

В растениеводстве предстоит  освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении  тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных  удобрений (с 38 кг в пересчете на 100% питательных веществ на 1 га посевов в 2010 г. до 80-100 кг в перспективе) и выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами. По отдельным культурам необходимо существенное расширение их посевных площадей.

В животноводстве решение  задачи ускоренного наращивания  производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Более оптимистические возможности связаны с развитием свиноводства и птицеводства.

Среднегодовой темп роста  продукции сельского хозяйства  в период до 2020 г. должен составить не менее 2,4-2,5%, производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака – 4,3-5,0%. Более высокие темпы намечены по группе мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, плодоовощной продукции. Уровень использования производственных мощностей достигнет 85%.

Информация о работе Федеральные целевые программы в АПК России