Федеральные целевые программы в АПК России

Главным условием реализации федеральной программы является привлечение в производственно-экономическую и социальную сферы исследуемого региона достаточных финансовых ресурсов. Учитывая сложное финансово-экономическое положение подавляющего большинства хозяйствующих субъектов в регионах Российской Федерации, необходимо обязательно предусмотреть обязательное финансирование из федерального бюджета на безвозвратной основе. Одновременно для финансирования коммерческой части федеральной целевой программы следует использовать возможности федерального бюджета развития. Выбор исполнителей ряда программно-целевых мероприятий должен осуществляться на конкурсной основе. При выборе поставщиков сельскохозяйственных машин и оборудования необходимо отдавать предпочтение российским товаропроизводителям.

С учетом существенного дефицита федерального бюджета и ограниченности централизованных и кредитных ресурсов финансирование инвестиционных проектов, включенных в целевую программу развития региона, рекомендуется производить, используя, прежде всего средства региона (областной бюджет, собственные средства предприятий, привлеченные средства). За счет указанных источников на первом этапе реализации целевой программы целесообразно осуществлять финансирование около 2/3 общей потребности в капитальных вложениях. По мере расширения финансовой базы региона и роста эффективности производства в результате осуществления программно-целевых мероприятий удельный вес внебюджетных источников (включая привлеченные средства независимых инвесторов) в общем объеме финансирования федеральной целевой программы должен увеличиваться, что даст возможность добиться существенного снижения нагрузки на инвестиционные ресурсы федерального и областного бюджетов.

Для повышения инновационной восприимчивости производственных субъектов в центральных районах Российской Федерации необходимо создать соответствующие условия (мотивы) и разработать адекватные им формы и методы организации и управления, использующие, прежде всего, экономические механизмы (создание благоприятных условий для финансово-кредитных учреждений и страховых компаний, осуществляющих финансирование инноваций и страхование кредитных рисков, связанных с их освоением непосредственно в агропромышленном производстве региона). Источники финансирования организаций-участников различных этапов инновационного процесса (от зарождения идеи, проведения фундаментальных и прикладных исследований до оформления законченных разработок, их апробации и внедрения) должны формироваться при активной поддержке государства, прежде всего, на начальных стадиях развития инновационного процесса. Особое внимание должно быть уделено активизации деятельности аграрных научных организаций и улучшению качества научных исследований, значительному ускорению создания высококачественных инноваций, позволяющих обеспечить при их освоении прорывное повышение эффективности агропромышленного производства. Целесообразно создание специального рынка инноваций, в целях их продвижения на отечественный и зарубежные рынки научно-технической продукций. Важное значение имеет государственное стимулирование венчурного предпринимательства, в целях привлечения иностранных инвестиций в инновационную деятельность.

Приложение 1.

Структура расходов федерального бюджета  на аграрный сектор, 2000-2003 годы, тыс. рублей

Источник: Проект закона «Об исполнении федерального бюджета за 2000 год», «Об  исполнении федерального бюджета за 2001 год» законы «О федеральном бюджете  на 2002 год»,  «О федеральном бюджете  на 2003 год»