Финансы некоммерческих организаций

Однако в годы экономических  реформ, связанных с переводом экономики страны на рыночные отношения, во многих регионах ослабло внимание к пайщику как ключевой фигуре потребительской кооперации. Численность пайщиков потребительских обществ сократилась.

Паевой фонд потребительских  обществ в России на начало 2001 г. достигал 250 млн. руб. Средний размер паевого взноса по потребительской кооперации России составляет 21,7 руб.

В отдельных потребительских  обществах он варьирует от 15 до 50 руб. Паевой фонд может быть увеличен и финансовое положение потребительских  обществ улучшено, если принять новых  членов-пайщиков и с согласия пайщиков урегулировать размеры паевых и вступительных взносов.

Потребительской кооперации предоставлены права создавать общества в городах с целью улучшения торгового обслуживания населения городов. До рыночных реформ во многих городах страны были открыты прекрасные магазины по торговле сельскохозяйственными продуктами, но в последующем они прекратили свое существование, значительно сократив возможности городского населения в приобретении высококачественных товаров. Представляется целесообразным возродить эту практику в городах, для чего организовать там потребительские общества в составе действующих потребсоюзов.

Одной из важных проблем  потребительской кооперации на современном  этапе ее стабилизации и развития является укрепление финансового положения  потребительских обществ, эффективное  использование финансовых ресурсов. Решение этой проблемы зависит от применения экономических методов  в управлении финансами, к основным из которых относятся прежде всего финансовое планирование и нормирование.

Специфика финансового  планирования состоит в том, что  оно осуществляется только в денежной форме и позволяет проследить движение денежной массы, наметить объемы товарооборота и производимой продукции, спрогнозировать объемы финансовых ресурсов. Задача финансового планирования — достичь сбалансированности финансовых ресурсов с расходами финансовых средств как в целом, так и каждого предприятия в отдельности, обеспечив при этом их эффективное использование.

Одним из упущений финансовых служб потребительских обществ  является слабое применение финансового  планирования для обеспечения эффективного использования финансовых ресурсов и развития всех отраслей деятельности. В известной степени было ослаблено внимание к планированию из-за высоких темпов инфляции, нестабильности налоговой системы, разрыва хозяйственных связей, которые затрудняли разработку планов в потребительских обществах.

Сейчас, когда наметилась некоторая экономическая стабилизация, необходимо перейти к планированию финансов и всей деятельности потребительских обществ и их структурных подразделений. Ввести в практику ежемесячное (квартальное) составление бюджета доходов и расходов. Оплату труда работников увязать с выполнением плановых заданий, конечными результатами деятельности потребительских обществ и их структурных подразделений.

Плановые задания  в потребительских обществах  должны стать предметом обсуждения на собраниях пайщиков, которые могут указать на финансовые резервы, имеющиеся в потребительском обществе.

Поскольку финансовое планирование является завершающей стадией планирования финансово-хозяйственной деятельности, при составлении финансовых планов, на наш взгляд, целесообразно определять и рекомендовать пайщикам направлять долю распределяемой прибыли на пополнение собственных оборотных средств.

Потребительский кооператив может существовать и как самостоятельная  организационно-правовая форма юридического лица (дачные, садоводческие, жилищно-строительные, гаражные, кредитные и др.). По отношению к этим кооперативам применяются общие правила ГК РФ и подзаконные акты, регулирующие особенности создания и деятельности отдельных видов потребительских кооперативов. Они могут объединяться в ассоциации, союзы.

В 1999 г. в России образована Ассоциация кооперативных организаций России (АКОР). В нее вошли Центральный союз потребительских обществ (Центросоюз РФ), Агропромышленный союз РФ, Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств РФ, Союз старателей России, Союз производственных сельских кредитных кооперативов, Московский союз Жилищно-строительных кооперативов и др

Финансы общественных некоммерческих организаций, фондов, учреждений

Некоммерческие организации  создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, а также для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан.

К некоммерческим организациям наряду с потребительскими обществами относятся общественные и религиозные организации (объединения), фонды, учреждения.

Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан на основе общности интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Правовое положение общественных организаций регулируется их уставами. Для территориальных организаций рекомендуются примерные уставы.

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. Создание фонда нацелено на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целей. Финансовые ресурсы фонда формируются из средств, передаваемых фонду его учредителями. Имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда. Фонд действует на основе устава. Он вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей.

Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая учредителем полностью или частично. Учреждения имеют смету, утверждаемую собственником, и отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами. При их не достаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет его собственник. Учреждения могут создаваться на основе любой формы собственности и соответственно принадлежать как государству, так и частным лицам. Наиболее распространенной категорией учреждай являются государственные учреждения.

Особенности правового положении отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами. Так, правовое положение образовательных учреждений определяет типовыми положениями об учреждениях начального профессионального образования, об образовательном учреждении, о среднем специальном учебном заведении и др. Аналогично определяется правовое положение вузов, учреждений культуры, науки и др.

Источниками формирования денежных средств и иного имуществанекоммерческой организации являются:

o   поступления (регулярные и единовременные) от учредителей (участников, членов), установленные учредительными документами;

o   добровольные взносы и пожертвования;

o   выручка от реализации товаров, работ , услуг;

o   дивиденды (доходы, проценты) получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

o   доходы, получаемые от собственности; некоммерческой организации;

o   другие не закрепленные законом поступления.

Некоммерческая организация  может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество.

Юридические лица, являясь  некоммерческими организациями, могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы (ст. 50 ГК РФ).

При отсутствии прибыли  в некоммерческой организации ее финансирование осуществляют участники (учредители) либо иные собственники. Финансовые особенности некоммерческих организаций  определены ГК РФ и Федеральным законом  от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Некоммерческие организации  могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) некоммерческих организаций. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, а ее члены несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами. Финансовый капитал ассоциации (союза) состоит из взносов ее членов. Учредительными документами ассоциации (союза) являются учредительный договор и устав.

Некоммерческие организации  могут функционировать и как  благотворительные организации.

В России получили распространение  следующие формы некоммерческих благотворительных организаций:

o   благотворительная общественная организация (объединение);

o   благотворительный фонд;

o   благотворительное учреждение;

o   благотворительная ассоциация.

Благотворительная общественная организация представляет собой основанное на членстве добровольное общественное объединение граждан на основе общности интересов для совместного осуществления благотворительной деятельности.

Благотворительный фонд — благотворительная организация, не имеющая членства, учрежденная физическими или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, социальные и иные общественно полезные цели,, закрепленные в уставе.

Благотворительное учреждение — учреждение, созданное для решения задач благотворительности собственником, финансирующим его полностью или частично и закрепляющим имущество на правах оперативного управления.

Законом предусмотрено, что благотворительные организации могут создаваться в форме учреждений при условии, что учредителем является благотворительная организация.

Благотворительная ассоциация (союз) — добровольное объединение благотворительных общественных организаций, фондов.

Гражданским кодексом РФ для некоммерческих благотворительных организаций не предусмотрена необходимость формирования уставного капитала, в то же время регистрирующие органы государственной власти требуют его внесения для тех организаций, которые создаются за счет средств учредителей.

При регистрации благотворительной  некоммерческой организации, создающейся за счет средств учредителей, уставный капитал должен составлять не менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

В процессе реализации уставных целей некоммерческие благотворительные  организации используют денежные средства и иное имущество, источники формирования которых можно подразделить на две группы:

1.     целевые поступления в денежной и натуральной формах;

2.     доходы от предпринимательской деятельности.

Целевые поступления  составляют вступительные и членские взносы, являющиеся источником финансирования для общественных объединений, их союзов и ассоциаций благотворительных организаций, основанных на членстве. За счет их средств покрываются административно-хозяйственные Расходы.

Членские взносы относятся  к регулярным поступлениям от учредителей. Законодательством не предусмотрены  требования к порядку сбора и  размеру взносов. Размер взносов  и перечислений определяется учредительными документами или решением органов  управления либо в соответствии с  решением собственника (для учреждений).

Взносы учреждений могут быть в натуральной форме  – учредители имеют право передать фонду право собственности на имущество, необходимое для осуществления уставных целей и задач.

На осуществление  отдельных проектов, программ, мероприятий могут быть направлены ассигнования из федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных фондов.

Основными формами  поддержки благотворительных программ и проектов со стороны государства являются:

v субвенции (бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной основе);

v грант, разновидность субвенции, который может быть предоставлен в собственность или пользование как в виде денег, так и в виде имущества;

v субсидии (бюджетные средства, предоставляемые на условиях долевого финансирования расходов по выполнению благотворительных программ, проектов);

v бюджетный кредит (средства бюджета, предоставляемые на возвратной основе).