Глобальные проблемы мировой экономики

Безопасность  личности и человеческое развитие

Глобальная политика –  это сгусток материи отношений  между всеми субъектами международного взаимодействия по поводу решения вопросов международного значения, совокупность соответствующих общих или специализированных практик воздействия на планетарные процессы – военно-политические, экономические, идеологические, информационно-психологические, гуманитарные, экологические и иные.

В содержательном отношении  к глобальному уровню развития международного сообщества относится несколько основных групп проблем.

Во-первых, это вопросы  изучения объективных характеристик  бытия человечества. Имеются в  виду общемировые тенденции (тренды) экономического и демографического развития, состояние глобальных техногенной,  антропогенной и естественно-природной сфер, становление глобального информационного пространства, тенденции научно-технического развития и военно-технологических инноваций, идеологические сдвиги, правовое развитие человечества.

Во-вторых – динамика изменений  в общем соотношении потенциалов  ведущих государств, универсальные  вопросы международной политической, экономической и военной конкуренции, международная безопасность, состояние природной сферы, ресурсный потенциал мирового развития, глобальная социальная сфера (проблема бедности, равенства социальных полов, этнокультурных различий, этнополитической психологии).

В-третьих, это исследование инструментальных начал регулирования  мировой системы: управление рефлексией человека по поводу мирового бытия, философия и антропология международных отношений, проблематика глобальных управляющих институтов и развития инструментария неформального и неформализованного регулирования международных отношений.

В современной специальной  литературе существует как минимум  два варианта понимания глобальных проблем – условно говоря, узкий  и широкий.

Сторонники узкого варианта ограничивают понимание проблематику глобальных проблем преимущественно  социологическим срезом. В центре их внимания – глобальная политическая экология, все аспекты трансграничной деятельности человека-индивида, гуманитарные, социальные, научно-образовательные, теоретико-философские  и технологические аспекты развития мира. Проблематика конфликтов затрагивается, но главным образом в контексте переговорных условий по их урегулированию. По содержанию работы исследователей этого направления тяготеют к проблематике того, что в американской научной литературе относится к тематике «мягкой безопасности» - soft security с характерным акцентом на невоенные аспекты мирового бытия.

Широкое понимание современных  глобальных проблем объединяет все  вопросы, относящиеся к общемировому срезу общения между государствами (традиционными) и негосударственными («новыми») субъектами международного общения. Военно-политические, энергетические, финансово-экономические и политико-идеологические аспекты развития человечества занимают наше внимание не меньше, чем природоохранительные и социально-гуманитарные. Познавательная «повестка дня» как «мягкой», так и «жесткой» безопасности соединяются вместе. Социологический, историко-политический и экономический срезы анализа работают в таком случае как единый методологический комплекс. Подобное отношение к глобальным проблемам в специальной литературе распространено шире, чем «узкое», и представляется более практичным.⁶

По сути, перед человечеством  стоит одна глобальная проблема - проблема сохранения цивилизации на земном шаре. Из всего выше сказанного следует то, что все глобальных проблем современности можно разделить на три главных аспекта:

1. Проблемы, связанные с основными социально-экономическими и политическими задачами человечества: предотвращение мировой войны, демилитаризация Космоса, предотвращение гонки вооружений и разоружение, создание благоприятных условий для мирового социального прогресса, преодоление отставания в развитии слаборазвитых стран.
2. Глобальные проблемы гуманитарного, культурно-этнического характера – демографическая проблема, преодоление голода, болезней.
3. Глобальные проблемы в сфере взаимодействия общества и природы – охрана окружающей среды, продовольственная проблема.⁷

Стремительное развитие процессов  глобализации меняет картину мировой политики и ситуацию в области международной безопасности, а также их восприятие общественностью, политическими элитами и экспертами. Новые глобальные вызовы и угрозы обращены к негосударственным субъектам и касаются социально-экономических проблем благосостояния людей и их безопасности. На первый план выдвигается способность государств обеспечить свою безопасность и безопасность граждан и общества, а также разрешение ключевых социально-экономических противоречий и проблем развития на долгосрочной основе. Этим объясняется возрастание всеобщего интереса к концепциям безопасности личности (human security) и человеческого развития (human development), которые, в отличие от традиционных концепций безопасности, ставят в центр внимания проблемы выживания и безопасности человека, обеспечения его прав, создание условий для достойного человеческого развития.⁸

Концепция человеческого  развития активно используется и  продвигается учеными, экспертами и общественными деятелями, связанными с Программой развития ООН (ПРООН), Всемирным банком, международной общественной Комиссией по безопасности личности (Human Security Commission). Проблемы человеческого развития, прав человека и безопасности личности разрабатываются в одном «концептуальном поле», хотя и имеют свои особенности.

Концепция безопасности личности связана с выявлением и предотвращением кризисных и конфликтных ситуаций, с ликвидацией последствий связанных с этим негативных проявлений. Деятельность в области безопасности личности зачастую носит краткосрочный, оперативный характер, связанный не только с долгосрочным развитием человеческого потенциала, но и со спасательными, миротворческими операциями и пр.

В рамках обеих подходов формируются комплексные долгосрочные ответы институционального характера  с вовлечением различных факторов и использование разнообразных  средств.

Безопасность личности и  традиционная «национальная безопасность»  имеют много общего. Оба подхода  связаны с выявлением вызовов  и угроз безопасности для основных групп населения на базе обобщения  эмпирического материала и стратегического анализа. Их классификация представлена ниже:

1. Угрозы – наиболее опасные явления, способные нанести существенный урон в сфере безопасности и требующие немедленных активных действий по их нейтрализации (терроризм, наркобизнес, рост организованной преступности).
2. Вызовы – явления, обладающие дестабилизирующим потенциалом воздействия, для ответа на которые требуются комплекс долгосрочных экономических, политических и гуманитарных мероприятий (массовый приток мигрантов, проблема беженцев).
3. Риски – побочные негативные результаты человеческой деятельности, для преодоления которых требуются коррекция политической и экономической стратегии (ухудшение экологической ситуации, распространение инфекционных заболеваний).

Главное отличие концепции  национальной безопасности и безопасности личности в том, что первая сосредоточена на безопасности людей и общественных групп, проживающих в рамках определенных государственно-территориальных образований. Отсюда приоритетное внимание вопросам территориальной целостности государств, обеспечения баланса сил между ними. Безопасность личности имеет во многом сходную, но более широкую «повестку дня».

В рамках такого понимания  национальная безопасность не сводится к безопасности государства и  включает в себя безопасность и благосостояние населения.

Концепция безопасности личности и прав человека также тесно взаимосвязаны. Оба нацелены на выявление и ликвидацию основных угроз, связанных с распространением бедности и насилия.⁹

Таким образом, исследование данного параграфа показало, что разработка классификации глобальных проблем явилась итогом длительных исследований и обобщения опыта нескольких десятилетий их изучения. Исследователями предложено множество вариантов классификации.

Таким образом, анализ данной главы показал, что как глобальные проблемы, так и глобализация предстают объективно данными параметрами истории и эволюции человечества. На современном этапе истории человечество пришло к осознанию существования реальных общемировых проблем и необходимости их совместного решения.

ГЛАВА 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ

2.1. Глобальные проблемы социально-экономического

и политического  характера

Среди общепланетарных проблем  есть особая – проблема неравенства  мирового развития, его уровня и  качества. Именно неравномерность развития задает разделенность мира на Центр и Периферию, Север (Запад) и Юг (Восток). В ряде случаев неравномерность означает серьезные диспропорции между различными обществами и государствами и создает непримиримые противоречия в мировом сообществе.

Неравномерность такого рода имеет последствия экономического, политического и социокультурного характера, накладывая отпечаток на международные отношения, порождая различного рода конфронтации и конфликты. Поэтому неравномерность развития находится в одном ряду с «классическими» глобальными проблемами – демографической, экологической и др.¹⁰

Разрыв в экономическом  развитии тесно связан с демографическим  ростом, но объясняется не только им. Встает вопрос о том, в какой мере большая часть населения земного  шара способно успешно реализовать  западный технический путь развития и могут ли западные ценности рассматриваться как общечеловеческие. Очевидно, что без реальной помощи западных стран преодолеть разрыв не удастся. ¹¹

Другая проблема глобального характера – это проблема необходимости сохранения мира на Земле и избежания разрушительной ядерной войны, воспринимавшаяся еще до недавнего времени как глобальная проблема номер один, в настоящее время утратила прежнюю остроту и фатальность.

Человечество в XX в. оказалось в беспрецедентной ситуации реальной опасности самоуничтожения. Ядерные державы в период гонки вооружений накопили колоссальное количество ядерных запасов. По подсчетам специалистов этих запасов хватит, чтобы уничтожить не только цивилизацию, но и все живое на планете.¹²

В настоящее время проводятся ядерные испытания, расширяется  количество стран, владеющим ядерным оружием, идет его миниатюризация. Следовательно, более грозной становится опасность распространения ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения (ОМУ), ракетных технологий. Ежегодно правительства разных стран мира тратят огромные суммы денег на вооружения и другие военные цели. Некоторые специалисты считают, что использование ОМУ может быть спровоцировано нарастающим экономическим неравенством. ¹³

Один из зримых парадоксов современного международно-политического  развития состоит в том, что выход  из глобального противостояния и уменьшение опасности возникновения мировой ядерной войны сопровождались замедлением процесса ограничения вооружений и их сокращения. Более того, правомерно говорить о заметной эрозии в этой сфере. Некоторые важные соглашения (ДОВСЕ, Договор по ПРО) перестали действовать, а заключение других оказалось под вопросом.

При относительной стабильности глобальной стратегической обстановки нарастает вал конфликтов на более низких уровнях международных отношений. Новым источником угроз выступает терроризм, наркобизнес, другие виды криминальной трансграничной деятельности, политический и религиозный экстремизм.¹⁴

Так, например, мировой терроризм  становится общей и основной угрозой для мирового сообщества в ряде прочих новых вызовов и угроз. В борьбе с терроризмом военная мощь играет важную, но не всегда первостепенную роль. Она должна дополняться целенаправленными усилиями международного сообщества в области содействия развитию и обеспечения безопасности личности.¹⁵

На этом фоне происходит переоценка фактора силы. В комплексе  инструментов политики наиболее развитых стран более важное место занимают невоенные средства – экономические, финансовые, научно-технические, информационные  и многие другие, условно объединяемые понятием «мягкой силы».

Осознание этой проблемы как  глобальной – важный ресурс мобилизации международного сообщества. Угроза мировой ядерной войны утратила абсолютный приоритет, хотя наличие крупных арсеналов ОМУ полностью не устранило возможность глобальной катастрофы. В целом в стратегическом плане и с точки зрения глобальных тенденций правомерно говорить об относительном уменьшении роли военной силы.¹⁶

Следует отметить еще одну проблему глобального характера, это  проблема, связанная с освоением и использованием Космоса. Космос – это огромное пространство, бесконечно превышающее по размеру все другие пространства, в том числе международные – например, открытое море, воздушное пространство над ним, Антарктиду. Правовой режим экономической деятельности последних весьма детально определен, чего нельзя сказать о космосе. Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с экономической космической деятельностью, сегодня динамично формируется.