Федеральное агентство по образованию

     Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

     «ЧИТИНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

     (ЧитГУ)

     Юридический институт 
 
 

     Реферат

     По  дисциплине: «Экономика»

     На  тему: Государственная собственность, её достоинства и недостатки 
 
 
 
 

                                                                                          Выполнил: ст. гр. Юр-10-1                   Мкртичян Ю.А                   

Проверил: Капитонова Н.В  
 
 
 
 
 

Чита 2010

     Содержание

   Введение………………………………………………………….......3

1. Государственная собственность: понятие, виды, уровни……………....4
2. Сущность государственной собственности……………………………...5

     3.Госсобственность в переходный период………………………………...12

     4.Роль и значение государственной собственности в России…………...16

     5.Тенденции и перспективы развития государственной собственности...19

Заключение……………………………………………………………..…..26 Список использованных источников………………………………......27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Актуальность  темы обусловлена тем, что одним  из главных условий перехода к  рыночной экономике является многообразие форм собственности, поэтому немаловажную роль приобретает рассмотрение вопросов связанных с правом собственности  и его значением. Цель работы дать общую характеристику Государственной формы  собственности, раскрыть её содержание и значение.

     Особенно  важны отношения государства  и собственности, так как именно они составляют приоритетное направление  реализации экономических функций  государства, определяют экономические  функции государства, определяют развитие общества и государственности.

     Надо  отметить большую разработанность  гражданского правового института  собственности, а также проблемы Государственной охраны собственности, Вместе с тем в юридической  литературе неизменно  подчеркивается, что отношения собственности  по своему характеру разнородны, регулируются различными отраслями законодательства: конституционного, административного, гражданского, трудового, земельного, уголовного и так далее. Это диктует необходимость общетеоретических обобщений и выделения общих закономерностей, присущих развитию данного института в различных общества, в частности в условиях рыночных отношений. Особенно это значимо применительно к становлению современной российской государственности, где только еще формируется многовариантная модель собственности, складывается рыночная экономика.

     Установление  такого рода закономерностей позволяет  правильно определить направленность проводимых ныне реформ в социально-экономической  сфере, предотвратить негативные последствия  отдельных преобразований, переосмыслить  накопленный человечеством опыт применительно к специфике российского  общества.

     Государственная собственность: понятие, виды, уровни 

       Во-первых, государственная собственность, форма собственности, при которой имущество, в том числе средства и продукты производства, принадлежат государству полностью или на основе долевой либо совместной собственности. Государству могут принадлежать акции в акционерных обществах различных форм собственности; кроме того, государство может иметь в собственности любое имущество, необходимое для осуществления его функций. В Российской Федерации в соответствии с Законом о собственности 1990 государственная собственность выступает в виде федеральной собственности и собственности республик, входящих в Российскую Федерацию, автономных округов, автономной области, краев и областей.

     Государственная собственность как экономическая  категория означает принадлежность имущества народу в лице избранных  им представительных органов государственной  власти. С этой точки зрения право  государственной собственности  в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность материальных благ народу (населению  соответствующей территории) в лице избранного им представительного органа государственной власти, а также  устанавливающих порядок приобретения, использования и отчуждения государственного имущества.

     Особенностью  института государственной собственности  является то, что как совокупность указанных правовых норм, институт права государственной собственности  охватывает нормы конституционного, гражданского права, и нормы других правовых отраслей, также регулирующих рассматриваемые отношения: государственного, административного, финансового, земельного и пр., т. е. представляет собой комплексный  правовой институт.

Сущность  государственной  собственности

     Там, где есть экономическая деятельность, там всегда присутствует проблема собственности. Отношения собственности пронизывают  всю систему экономических отношений  и сопровождают человека с момента  его рождения до ухода в иной мир. Везде и всюду мы постоянно  наталкиваемся на один общий коренной вопрос: кому принадлежит экономическая  власть, кто присваивает материальные условия существования людей, является хозяином земли, фабрики, духовного  богатства? Суды перегружены разбором отношений между супругами по разделу имущества, сосед судится  с соседом из-за клочка земли, отец с сыном и брат с братом по поводу наследства. Социальная сущность этих отношений и есть выражение присущих данному обществу экономических  отношений собственности. Сегодня  все мы готовы судиться с государством, которое присвоило и растранжирило  наши трудовые сбережения, не выплачивает  нам заработанные деньги, пенсии. В  этом плане цивилизация не далеко ушла от мира животных, где каждый защищает среду своего обитания, претендует на тот или иной "кусок" или  территорию.

     Рассмотрение  системы отношений собственности  позволяет ответить на вопрос, в  чьих интересах осуществляется экономическая  деятельность. Если приоритет отдается индивидуальному интересу, то можно  говорить о системе отношений  индивидуального частного отношения. Если присвоение осуществляется в интересах  какого-либо коллектива, то речь идет о  коллективной собственности. Присвоение может вестись определенной социальной группой людей. Здесь на лицо уже  классовый интерес.

     Характерной чертой марксистской трактовки собственности  и было подчеркивание экономического содержания над ее юридической формой.

     Западные  экономисты и юристы чаще видят в  собственности отношения человека к вещи. В Римском праве собственность  рассматривалась как право владения, пользования и распоряжения имуществом без проведения разграничения собственности на предметы личного потребления и на средства производства. И это естественно, экономическая деятельность в широком понимании этого процесса сформировалась значительно позже.

     Собственность как экономическая категория  есть отношение между людьми по поводу материальной основы хозяйственной  деятельности, т.е. средств производства. В этом плане собственность тесно  связана с экономической властью, с управлением производством, с  повседневными отношениями между  людьми. Поскольку конечной целью  всякой хозяйственной деятельности является достижение определенного  эффекта при производстве и реализации товаров и услуг, распорядителем этого эффекта и его владельцем является собственник материальных факторов производства, т.е. земли и  капитала. Поэтому отношения собственности  составляют основу социально-экономических  отношений между людьми, определяют характер этих отношений, поведение  людей.

     Экономические отношения собственности не только характеризуют социальную сторону  экономической жизни, но и определяют формы ее организации. Мы говорим, что  основу рыночной экономики составляет частная собственность. Но рыночная экономика возникает лишь при  условии, когда участники экономической  жизни общества признают друг в друге  обособленных равноправных собственников. Это равенство реализуется через  обмен, где каждый участник и собственник  экономического блага взаимодействуют  с другими на эквивалентно-возмездной основе и личной независимости.

     Наличие той или иной экономической формы  присвоения не является случайным, а  обусловливается уровнем развития материальной базы производства. В  современных условиях бесконтрольное использование могучих средств  труда (атомные электростанции, танкерный  флот и т.д.) на уровне индивида или  коллектива ставит под угрозу существование  человека и всего живого на земле. Поэтому стало объективно необходимым создание механизмов, обеспечивающих сочетание частных интересов личности или коллектива с интересами общества как целого. Создание такого рода механизмов означает становление общественных форм присвоения национального богатства.

     Экономические отношения собственности в современном  обществе реализуются в правовых формах ими определяются отношения  субъекта собственности к объекту  собственности, правовые нормы включают в себя права собственника, его  имущественную ответственность  и защищают его права, - право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в чем бы оно не заключалось. Законы не создают отношений собственности (они объективны), а всего лишь закрепляют отношения, которые фактически сложились в обществе.

     Владение - это фактическое обладание имуществом.

     Пользование - означает процесс извлечения полезных свойств из имущества.

     Распоряжение - это действия, связанные с отчуждением  имущества от его владельца (продажа, дарение, обмен, наследование, аренда, залог и т.д.).

     В переходный период к рыночной экономике  в России широкое распространение  получила практика передачи права управлять  своей собственностью другому субъекту, после чего в рамках заключенного договора траста он не имеет формального  права вмешиваться в действия своего доверенного лица (различные  инвестиционные фонды, доверительные  общества и т.д.).

     Изменения в отношениях собственности стали  основным стержнем экономических реформ в Российской Федерации. В теоретическом  плане трансформация собственности  потребовала решения проблемы: до какого уровня должна снизиться доля государственной собственности, какими темпами и способами пойдет это снижение, как и к кому должна переходить государственная собственность.

     Итак, в России взят курс на переход к  системе, сочетающей частную (индивидуальную и групповую), государственную и  смешанную формы собственности  на средства производства. Это вполне логично сопрягается с курсом на переход к рынку. Раз рынок  предполагает свободу производственной и коммерческой деятельности, конкуренцию  между производителями, значит должно быть преодолено господство какой-то одной  формы собственности. Оно должно быть заменено взаимно дополняющими друг друга различными формами собственности, каждая из которых оказалась бы наиболее приспособленной к конкретной сфере  экономики, к каждому специфическому виду экономической деятельности.

     Какова  же сущность государственной собственности?

     Совсем  недавно, когда экономика страны носила административно-командный  характер, понятие сущности государственной  собственности было иное, нежели чем  сейчас.

     Так, в теории марксизма ликвидация частной  собственности на средства производства рассматривается в качестве главного содержания социалистической революции. В соответствии с этой теорией  в России вслед за завоеванием  власти в октябре 1917 года была ликвидирована  частная собственность в промышленности, на транспорте, в строительстве, в  торговле. Коллективизация в деревне  заменила индивидуальную собственность  крестьян кооперативно-колхозной (фактически полугосударственной). В результате утвердилось полное господство социалистической, или общественной (т.е. государственной  и полугосударственной), собственности.