Государственное регулирование строительной отрасли Беларуси

     - развитие строительства монолитных  жилых домов с комплексным  применением несъемной опалубки  из цементно-стружечной плиты; 

     - развитие деревянного домостроения;

     - разработка и внедрение новой  белорусской строительной техники,  расширение номенклатуры и увеличение  выпуска отечественных машин  и механизмов, таких, как башенные  краны, машины и оборудование  для отделочных и кровельных  работ, агрегаты для нанесения  огнезащитных покрытий, мини-заводы  для производства легких пенобетонов,  заменяющих зарубежные аналоги.  Это позволит повысить производительность  труда в строительстве и сократить  импортную зависимость в высокотехнологичной  технике; 

     - внедрение европейских стандартов  проектирования, возведения и эксплуатации  жилья, что позволит расширить  развитие всестороннего и взаимовыгодного  сотрудничества со странами Европейского  союза и увеличить экспорт строительных работ (услуг).

     В структуре валового внутреннего  продукта доля строительства неуклонно  увеличивается.

     Степень износа основных фондов в строительстве  на конец 2009 года составила 48,3 процента, а процесс их обновления происходит несколько более интенсивно, чем в целом по экономике.

     Строительство является одним из крупнейших потребителей энергетических ресурсов, характеризуется  высоким уровнем материалоемкости. Удельный вес использованного импортного сырья, материалов, покупных изделий, топлива  в затратах на производство продукции (работ, услуг) снизился в 2009 году в строительстве  до 8,6 процента.

     К целевым индикаторам относятся:

     - рост производительности труда в строительстве в 1,5 раза;

     - увеличение экспорта подрядных работ в 1,5 раза;

     - снижение энергоемкости на 30 процентов [6].

     2. ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО 

     На 2011 год ввод в эксплуатацию жилья  определен в размере 7,5 млн. кв. метров. В текущем году на жилищное строительство  планируется выделить 9,4 трлн. рублей кредитных ресурсов, из них 8,6 трлн. рублей льготных кредитов.

     Строительство жилых домов (квартир) в сельскохозяйственных организациях будет осуществляться с учетом потребностей этих организаций  в трудовых ресурсах и, соответственно, жилье.

     На 2011 год установлено задание по строительству 3,4 тыс. жилых домов (квартир) в сельскохозяйственных организациях, в том числе для работников организаций социально-культурной сферы 214 жилых домов (квартир).

     Во  всех регионах республики ведется строительство многоквартирных жилых домов с применением энергоэффективных технологий в соответствии с Комплексной программой по проектированию, строительству и реконструкции энергоэффективных жилых домов в Республике Беларусь на 2009 - 2010 годы и на перспективу до 2020 года, утвержденной Правительством.

     В целом по республике в прошлом  году введено в эксплуатацию 306 тыс. кв. метров энергоэффективного жилья, или 103,4 % к объему, предусмотренному Комплексной программой. Такое жилье построено во всех областях республики, в том числе в г. Минске. В текущем году планируется построить 600 тыс. кв. метров жилья в энергоэффективном формате, а к 2015 году объем строительства энергоэффективных домов возрастет до 6 млн. кв. метров.

     В видовой структуре жилищного  строительства в ближайшем пятилетии  будут преобладать жилые дома КПД - 32,6 %, индивидуальное строительство  составит 27,2 %, монолитное домостроение - 13,2 %, на каркасные дома приходится 12,8 %.

     За 2011–2015 годы мощности организаций крупнопанельного домостроения и домостроительных комбинатов должны увеличиться с 2,2 млн. кв. метров до 3 млн. кв. метров общей площади.

     За  первое полугодие 2011 г. в целом по республике введено в эксплуатацию 2,6 млн. кв. метров жилья, или 70,5 % от задания  на этот период[7]. 

     В 2011 году в республике было введено  большего всего жилых помещений в Минской области – 1,35 млн.кв.метров против 1,33 млн.кв.метров в 2010 году. В Брестской и Гомельской областях должны возвести 1,23 млн.кв.метров и 1,09 млн.кв.метров соответственно против 1,1 млн.кв.метров и 960 тыс.кв.метров в прошлом году. В Гродненской области к вводу планируется 950 тыс.кв.метров жилья против 860 тыс.кв.метров жилья в 2010 году, в Могилевской – 850 тыс.кв.метров против 790 тыс.кв.метров в прошлом году. Самое низкое задание установлено для Витебской области. Здесь в текущем году планируется построить 830 тыс.кв.метров жилья против 720 тыс.кв.метров жилья в 2010 году. Что касается г.Минска, то здесь в текущем году, как и в 2010 году, планируется ввести в эксплуатацию 1,2 млн.кв.метров.

     В первом квартале текущего года введено в эксплуатацию не менее 20 процентов из запланированного на год объема жилья, в первом полугодии – не менее 50 процентов, а за девять месяцев – 75 процентов. Кроме того, стоит задача создать задел под программу жилищного строительства на 2012 год в объеме не менее 30 процентов.

     В 2011 году (как и в прошлом году) в многоквартирных жилых домах  в городах должно быть возведено 80 процентов жилья от общего объема ввода для граждан, состоящих  на учете нуждающихся в улучшении  жилищных условий. Всего в многоквартирных  жилых домах в городах планируется  построить 3,859 тыс.кв.метров против 3,646 млн.кв.метров в прошлом году, в том числе для очередников 3,087 тыс.кв.метров против 2,918 млн.кв.метров в 2010 году.

     В 2011 году как и в предыдущие годы в разрезе регионов установлены  задания по строительству жилых  помещений социального пользования  – 160 тыс.кв.метров для 2728 семей (в том числе в Минске – 22,6 тыс.кв.метров для 373 семей) против 49,9 тыс.кв.метров для 781 семьи в 2010 году. для многодетных семей – 328 тыс.кв.метров для 3960 семей (в том числе в Минске 98,3 тыс.кв.метров для 1200 семей) против 296,5 тыс.кв.метров для 3510 семей в прошлом году. для отселения граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, – 45,2 тыс.кв.метров для 758 семей (в том числе в Минске – 4,4 тыс.кв.метров для 68 семей) против 36,1 тыс.кв.метров для 599 семей в 2010 году.

     Большое внимание будет уделено жилищному строительству в сельской местности. Всего в сельскохозяйственных организациях для обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий специалистов и работников организаций социально-культурной сферы в сельской местности в текущем году должно быть построено 4478 жилых домов общей площадью 352,4 тыс.кв.метров. Больше всего жилых домов планируется построить в Минской области – 977, в Брестской и Гомельской областях построят 845 и 850 жилых домов соответственно, в Гродненской области – 616, в Могилевской – 608 и Витебской области – 582 жилых дома. Всего в республике на строительство домов планируется направить 1159,8 млрд.руб., из них 22,8 млрд.руб. составят средства местных бюджетов, 20,0 – собственные средства сельскохозяйственных организаций и 1117,0 млрд.руб. – льготные кредитные ресурсы ОАО «Белагропромбанк».

     Облисполкомам, Минсельхозпроду поручено обеспечить строительство по утвержденным Минстройархитектуры типовым проектам и проектам повторного применения в сельхозорганизациях жилых домов (квартир) или их реконструкцию, в том числе хозяйственным способом, с привлечением льготных кредитных ресурсов ОАО «Белагропромбанк».

     Выполнение  программы жилищного строительства  должно обеспечиваться ритмичным и  своевременным финансированием  строек. Поэтому совместным постановлением установлены расчетные показатели по финансированию жилищного строительства  в 2011 году по регионам и источникам финансирования.

     Всего на финансирование строительства (реконструкцию) жилья (без учета затрат на инфраструктуру) планируется направить 15 096,6 млрд.руб., в том числе в Минске – 3079,8 млрд.руб. Из них средства населения должны составить 5072,6 млрд.руб. (в том числе в Минске – 1254,0 млрд.руб.). кредитные ресурсы банков – 8700,0 млрд.руб. (в том числе в Минске – 1375,0 млрд.руб.). льготные кредиты – 8250,0 млрд.руб. (в том числе в Минске – 1100,0 млрд.руб.). средства консолидированного бюджета – 952,9 млрд.руб. (в том числе в Минске – 314,8 млрд.руб.). местных бюджетов – 684,8 млрд.руб. (в том числе в Минске – 218,0 млрд.руб.). средства организаций, включая займы, иностранные источники, – 371,1 млрд.руб. (в том числе в Минске – 136 млрд.руб.). субсидии – 283,6 млрд.руб. (в том числе в Минске – 33,0 млрд.руб.). государственные капвложения – 231,5 млрд.руб. (в том числе в Минске – 95,8 млрд.руб.).

     ОАО «АСБ Беларусбанк» в текущем году предоставит населению 251 млрд.руб. кредитных ресурсов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений. ОАО «Белагропромбанк» выделит на эти цели 25 млрд.руб. кредитных ресурсов, ОАО «БПС-Банк» – 60 млрд.руб.. ОАО «Белгазпромбанк» – 80 млрд.руб. кредитных ресурсов. ОАО «Белинвестбанк» и «Приорбанк» ОАО выделят соответственно по 15 млрд.руб. и 12 млрд.руб., ОАО «Паритетбанк» и ОАО «Белвнешэкономбанк» соответственно по 5 млрд.руб. и 2 млрд.руб.

     В то же время ОАО «АСБ Беларусбанк» за счет собственных средств предоставит гражданам, организациям застройщиков и заказчикам строительства 6926,9 млрд.руб. льготных кредитных ресурсов (в том числе в Минске – 1100,0 млрд.руб.), ОАО «Белагропромбанк» предоставит организациям на эти цели 1323,1 млрд.руб. льготных кредитных ресурсов.

     Документом  предусмотрено, что Беларусбанк и Белагропромбанк совместно с Национальным банком и Министерством финансов примут меры по изысканию в течение 2011 года дополнительных льготных кредитных ресурсов на жилищное строительство.

     На  финансирование и строительство  жилых домов (квартир) для многодетных  семей в текущем году планируется  направить 1146,8 млрд.руб. (в том числе в Минске – 317,1 млрд.руб.), из них средства местных бюджетов составят 161,6 млрд.руб. (в том числе в Минске – 129,7 млрд.руб.), льготные кредитные ресурсы – 976,2 млрд.руб. (в том числе в Минске – 178,4 млрд.руб.), субсидии – 60,4 млрд.руб. (в том числе в Минске – 28,5 млрд.руб.).

     На  финансирование и строительство  жилых помещений социального  пользования планируется направить 309,3 млрд.руб. В том числе средства республиканского бюджета на эти цели составят 137,0 млрд.руб., местных бюджетов – 172,3 млрд.руб.

     На  финансирование и строительство  жилых помещений для отселения  граждан, проживающих в ветхих и  аварийных жилых домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, предусмотрено направить 114,7 млрд.руб., из них средства местных бюджетов составят 114,7 млрд.руб., субсидии – 5,9 млрд.руб., льготные кредитные ресурсы – 3,1 млрд.руб.

     На  создание (реконструкцию) объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для  районов жилой застройки, включая  районы индивидуальной застройки, в 2011 году предусмотрено направить 4462,2 млрд.руб. (в том числе в Минске – 1185,5 млрд.руб.), из них кредитных ресурсов банков – 4429,1 млрд.руб., средств организаций Минсвязи – 27,1 млрд.руб., средств Минэнерго – 425,0 млрд.руб.

     Задание по вводу жилья в 2010 году составляло в Беларуси 6,96 млн.кв.метров, фактически построено 6,7 тыс.кв.метров жилья [1].

     По  данным национального статистического  комитета Республики Беларусь с каждым годом число введенных жилых домов и построенных квартир увеличивается (табл. 2.1).

     Таблица 2.1.

     Ввод  в действие жилых домов и число  построенных квартир на 1000 человек  населения [5]