Государственное регулирование внешней торговли в Российской Федерации

Регулирование – комплекс мер, направленных на принуждение стран к выполнению рекомендаций международного сообщества через разработку соответствующих  международных норм и механизмов принуждения к их исполнению. Регулирование  в международной экономике основано на том, что страны добровольно принимают  решение о создании определённого  международного механизма решения  тех или иных проблем, договариваются о принципах его функционирования и о том, как они будут совместно  наказывать страны, нарушившие принципы, под которыми они сами же подписались. Примером является ВТО: в рамках этой организации установлены определённые правила международной торговли, с которыми согласились более  сотни стран, а также антидемпинговые  и иные процедуры, которые принимаются  против нарушения согласованных  правил. Национальное государство как  регулирующий механизм внутристрановых и международных отношений сохранится ещё неопределённо долго, но уже не в роли всевластного и суверенного вершителя судеб всей экономики, а в качестве одного (пусть даже весьма важного) из звеньев всё более Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

8

КР.430300.0306401.65

усложняющегося многоярусного  механизма, регулирующего глобальные экономические и другие отношения. Такое перераспределение государственного суверенитета уже более десяти лет  происходит в Европейском союзе. В его основе лежит принцип  субсидиарности: властные полномочия национальных государств делегируются на тот институциональный уровень – надгосударственный, либо субгосударственный (региональный, муниципальный), на котором данная конкретная общественная потребность удовлетворяется наилучшим образом.

В современных  условиях хозяйствования особую актуальность приобретает разработка концептуальных подходов к формированию системы  государственного регулирования экономики. В процессе этой разработки необходимо учитывать ряд обстоятельств:

1) создавая  теорию государственного регулирования  экономики, необходимо отказаться  от неоправданных представлений,  понятий и стандартов, но одновременно  сохранить накопленный  положительный опыт;

2) Разрабатывая  теорию государственного регулирования  экономики, следует избегать гипертрофии,  как общего, так и особенного (специфического) в ней;

3)В процессе  разработки теоретических основ  государственного регулирования  экономики необходимо обладать  даром предвидения, то есть  улавливать перспективные тенденции  экономического развития;

4) Следует  апробировать на практике теоретические  положения государственного регулирования  экономики, другими словами, теория  должна ориентироваться на решение  практических задач.

Раскрывая содержание государственного регулирования экономики, постараемся  его уточнить. Нам представляется, что государственное регулирование  экономики – это система мер  законодательного, исполнительного  и контролирующего характера, осуществляемых государственными структурами и  общественными организациями и Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

9

КР.430300.0306401.65

направленных на эффективное функционирование национальной экономики, стабилизацию экономического и социального развития, согласование интересов общества и  отдельных слоёв населения в  достижении стратегических целей развития национальной экономики. Особняком  стоит государственный сектор, который одновременно служит объектом, и инструментом государственного регулирования. В государственном ведении находятся обычно стратегические запасы и отдельные предприятия. Государственное участие осуществляется также через смешанные корпорации и другие формы общественного контроля.

Субъекты государственного регулирования  экономики – это носители, выразители и исполнители экономических (хозяйственных) интересов. В сферу государственного регулирования попадает всё экономически активное население страны. Действиями этих субъектов обеспечивается обратная связь с ними органов, осуществляющих функции государственного регулирования  экономики. Уточнение функций и  форм государственного регулирования  экономики необходимо увязывать  с общим историческим фоном развития общества, определённой комбинацией  ценностей и различных интересов  в обществе. Реализуя перечисленные  функции, государство не допускает  волевого администрирования, а опирается  на законодательные и другие нормативные  акты, определяющие принципы и условия  осуществлении внешнеэкономических  связей. Государство стремится регулировать внешнеэкономическую деятельность, как правило, не административными  запретами и ограничениями, а  путем создания благоприятных экономических  условий для осуществления тех  внешнеторговых операций, которые способствуют повышению эффективности экономики, реализации конкретных задач социально-экономического развития страны. В этих целях используются экономические инструменты внешнеторгового  регулирования – понижение или  повышение ставок импортного или  таможенного тарифа, изменение порядка  совершения валютных операций, установление исключительного права государства  на Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

10

КР.430300.0306401.65

осуществление отдельных видов  внешнеторговой деятельности и т.п.

Административные  меры принимаются только в том  случае, если с помощью экономических  мер не удается достичь поставленных целей. Внешнеторговая деятельность реализуется  не только на уровне органов государственной власти, но и субъектов хозяйствования. Она проявляется в заключении и исполнении гражданско-правовых договоров.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности не означает, что опускается неоправданное  вмешательство государства во внешнеторговую деятельность, нанесение ущерба участникам внешнеторговой деятельности.

Государство при осуществлении регулирования  ВЭД не может исходить из индивидуальной или коллективной позиции отдельных  хозяйствующих субъектов. Необходимо достижение компромисса между многочисленными  и многообразными интересами участников ВЭД при соблюдении общенациональных интересов.

Таковы допустимые пределы государственного вмешательства  в рыночную экономику для решения  основных социально-экономических  проблем современного общества.

 

 

 

4. Основные направления торговой политики: протекционизм и свободная торговля. Тарифные и нетарифные методы регулирования

Внешнеэкономическая политика — это  деятельность, регулирующая экономические  отношения страны с другими государствами. Ей принадлежит значительная роль в  обеспечении эффективного использования  внешнего фактора в национальной экономике. По мере эволюции международных  экономических отношений сформировался  обширный инструментарий внешнеэкономической  политики. Следует отметить, что  формировался он на основе теории и  практики рыночного хозяйства, а  не принципов внешнеэкономической  деятельности государств с планируемой из центра Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

11

КР.430300.0306401.65

экономикой.

Развитие инструментов регулирования  внешнеэкономических связей шло  как на национальном, так и на межгосударственном уровне. Международная  координация в этой сфере предполагает установление международных режимов, т.е. выработку договоренностей, определяющих нормы, правила и процедуры, которых обязуются придерживаться договаривающиеся стороны при решении каких-либо проблем. Международные режимы, содержащие общепринятые стандарты и правила, в свою очередь, могут оказывать влияние на национальное регулирование. Их можно использовать как ориентир при реформировании национальной экономики, ее законов и норм. Это особенно актуально для России, в которой происходит болезненный процесс приспособления к универсальной системе прав и обязанностей, сложившихся в мировом хозяйстве.

Государственное регулирование внешнеэкономических  связей - это совокупность используемых государственными органами и службами форм, методов и инструментов воздействия  на экономические отношения между  странами и соответствии с государственными и национальными интересами, целями, задачами. Регулирующее воздействие государства осуществляется посредством принятия законов и иных государственных актов, постановлении и решении правительства.

Применительно к международной торговле как  главному объекту регулирования  правительства используют такие  инструменты и способы воздействия, как таможенные тарифы, налоги, ограничительные  условия, межгосударственные договоры и соглашения, мероприятия по стимулированию экспорта и импорта. Из истории известны два основных направления внешнеэкономической  политики правительства – протекционизм  и фритредерство.

Фритредерство (концепция свободной  торговли) - это политика свободной  торговли, при которой таможенные органы выполняют только регистрационные  функции, не взимаются экспортные или  импортные Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

12

КР.430300.0306401.65

пошлины, не устанавливаются какие-либо ограничения на внешнеторговый оборот. Главная идея фритредерства - в идеале не государство, а рынок должен формировать  структуру экспорта и импорта. Сочетание  этих подходов в той или иной пропорции  отличает внешнеэкономическую политику государств в разные периоды их развития. Для национальных экономик большая открытость либерализация торговли характерна для периодов высоких темпов экономического роста, сильного экспортного потенциала. И напротив в периоды экономического спада, ослабления экспортных потенциалов, как правило, прислушиваются к аргументам сторонников протекционизма.

Сторонники  протекционизма отстаивают необходимость  государственной защиты собственной  промышленности, сельского хозяйства  от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Для протекционизма характерны высокие таможенные тарифы, ограничение  импорта.

В сфере  торгового обмена международные  режимы вырабатываются прежде всего в рамках Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) — международной организации, действующей на базе многостороннего договора, фиксирующего принципы и правила мировой торговли. ГАТТ регулирует в настоящее время около 90% мирового объема торговли. Работа, проводимая под эгидой ГАТТ, призвана противостоять периодически усиливающемуся протекционизму как на национальном, так и на региональном уровне, способствовать либерализации межстранового торгового обмена, в том числе и через регламентацию действий правительств по регулированию внешнеэкономической сферы.

С 1 января 1995 г. на базе ГАТТ создана Всемирная  торговая организация (ВТО), для членов которой обязательным является соблюдение всех договоренностей, достигнутых  в рамках ГАТТ в 1947—1993 гг.

Все множество  инструментов, которое есть в распоряжении государства для регулирования  внешнеэкономической деятельности, можно условно разделить на три  большие группы:

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

13

КР.430300.0306401.65

таможенные тарифы;

• нетарифные ограничения;
• формы стимулирования экспорта.

Уже из названия явствует, что все они имеют  изначально протекционистскую направленность. Государство увеличивает или уменьшает эту направленность в зависимости от внешних и внутренних обстоятельств, господствующих в тот или иной период представлений о национальных интересах, и действующих международных правил. Это касается и такой важнейшей составной части государственного регулирования внешнеэкономической сферы, как тарифное регулирование.

Таможенно-тарифные методы направлены на регулирование  операций по экспорту и импорту для  защиты внутреннего рынка и стимулирования структурных изменений в экономике  России и основаны на Таможенном кодексе  Российской федерации и Законе Российской Федерации "О таможенном тарифе".

Таможенный  тариф - это систематизированный  сбор ставок таможенных пошлин, которыми облагаются ввозимые в страну или  вывозимые из нее товары. Этот один из старейших и важнейших инструментов внешнеэкономического регулирования  выполняет следующие функции:

• фискальную, т. е. обеспечивает пополнение доходной части бюджета;
• защитную, т. е. предохраняет национальную экономику от чрезмерной конкуренции;
• регулирующую, т. е. оказывает влияние на формирование структуры производства, поощряя развитие одних отраслей и сдерживая другие.

Импортный таможенный тариф  Российской Федерации предусматривает 3 уровня ставок таможенных пошлин:

базовый - для товаров, происходящих из стран или Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

14