Инфляция и антиифляционная политика государства в рыночной экономике

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Механизмы регулирования инфляции

 Регулирование инфляции обеспечивается через конкретные меры тех видов макроэкономической политики, которые позволяют ослабить действие инфляционных факторов. Денежная политика предусматривает регулирование денежной массы и совершенствование ее структуры. «Монетарное правило» М. Фридмена состоит в том, что ежегодный прирост денежной массы должен составлять 35%. Валютная политика имеет своей целью поддержание валютного курса, отвечающего интересам национальной экономики. Оптимальной является та динамика изменения курса, которая совпадает с показателями инфляции. Кредитная политика - комплекс мер в области кредита, который призван способствовать развитию экономики, росту товарного предложения. Принципиальная задача - установление положительной (т. е. превышающей ожидаемый темп инфляции) ставки процента.

Бюджетная политика в аспекте  регулирования инфляции предполагает достижение сбалансированности расходов и доходов, либо доведение бюджетного дефицита до возможного минимума. Ценовая политика - прямое и косвенное вмешательство государства в рыночное ценообразование. При прямом вмешательстве особую опасность для инфляции имеет установление государством минимальных цен на уровне существенно выше равновесных. В этом случае для поддержания минимальных цен государство нередко должно выступать в роли покупателя. Установление минимальных цен подрывает стимулы к снижению издержек для производителей. Государственные закупки могут потребовать дополнительной эмиссии платежных средств.

 Структурная политика, содействующая регулированию инфляции, предполагает ликвидацию (сокращения до минимума) убыточных и малорентабельных государственных предприятий; в отраслевом аспекте - преимущественное развитие предприятий, ориентированных на потребительский сектор экономики, наукоемких производств, машиностроения. Тем самым сокращаются потребности в эмиссии, формируются возможности для снижения издержек и цен. 
Антимонопольная политика предполагает установление государственного контроля над издержками и ценами монополий (олигополии), сочетаемое с наблюдением за объемами производства; пресечение уголовными, административными, налоговыми средствами проявлений монопольного ценообразования; фиксирование цен естественных монополий.

Внешнеторговая политика осуществляется на основе использования  таможеннотарифных и нетарифных инструментов. Таможенные пошлины обусловливают  непосредственно повышение цен  импортируемых товаров, поскольку  выступают разновидностью косвенных  налогов. Нетарифное ограничение импорта  имеет те же ценовые последствия, что и таможенные пошлины. В результате происходит сокращение предложения  импортируемых товаров, что ведет  к повышению цен товаров на национальном рынке. Возросший уровень  цен требует приспособления к нему величины денежной массы. В зависимости от того, какой тип инфляции преобладает в стране на определенном этапе развития, используется тот или иной комплекс мер регулирования. Если инфляция спроса, то решающее значение приобретают меры по ограничению последнего (прежде всего, использование инструментов денежной, валютной, кредитной, бюджетной политики). При преимущественном значении инфляции издержек особую значимость приобретают меры по ограничению заработной платы, сдерживанию роста цен на энергию, сырье, материалы, оборудование.  
Конкретными, специально разработанными методами регулирования инфляции являются: политика доходов, политика «дорогих денег», политика налогового стимулирования производства, политика замедления скорости обращения денег.

Политика доходов предполагает «замораживание» заработной платы  или определение пределов ее роста. Такая фиксация заработной платы  ограничивает спрос на потребительские  товары. Однако данная политика неэффективна - с отменой фиксации цены вновь начинают расти. Политика «дорогих денег» представляет собой ограничение денежного спроса через денежнокредитный и налоговый механизмы (уменьшение денежной массы через повышение процентной ставки, усиление тяжести налогообложения, снижение государственных расходов). В этом случае происходит структурная перестройка экономики. Предприятия, имеющие малую рентабельность, не выдерживают налогового пресса, не могут возвратить дорогие банковские кредиты и останавливают производство, что приводит к их банкротству. В экономике остаются лишь те фирмы, которые отвечают сложившимся рыночным условиям. Политика налогового стимулирования производства включает меры как по прямому стимулированию бизнеса путем значительного снижения налогов, налагаемых на предприятия, так и по косвенному стимулированию сбережений физических лиц (снижение налогов с населения).

Политика замедления скорости обращения денег. Рост денежной массы не ведет к инфляции, если он сочетается с замедлением скорости оборота денег, которое, в свою очередь, происходит при инвестициях в реальный сектор экономики. Наибольшую опасность для существования социально экономической системы представляет гиперинфляция. Если ее не удается устранить средствами макроэкономической политики, прибегают к чрезвычайному методу регулирования инфляции - денежной реформе.

К денежным реформам, стабилизирующим денежное обращение, относят: девальвацию, ревальвацию, деноминацию, нуллификацию.

Девальвацией во времена  существования золотого стандарта  называли официальное снижение золотого содержания денежной единицы. В настоящее  время девальвацией называют снижение официального курса национальной валюты по отношению к иностранной (в  России - прежде всего к доллару США и евро). Если в стране нарастает инфляционный процесс, то обесценивается национальная денежная единица и начинает повышаться спрос на иностранную твердую валюту (например, на доллар или евро). В ответ на растущий спрос Центральный банк вынужден выбрасывать на валютные торги все большее количество твердой валюты для поддержания устойчивого валютного курса. Поскольку валютный запас Центрального банка ограничен, в условиях увеличивающегося спроса на доллары США и евро их курс резко возрастет, т. е. происходит девальвация национальной валюты. Суть девальвации как антиинфляционной меры заключается в том, что в условиях открытой экономики не только темпы инфляции влияют на рост курса иностранной валюты, но и повышение курса иностранной валюты, в свою очередь, воздействует на темпы инфляции, поскольку от него зависит цена на импортные товары, а последняя определяет общий уровень цен. Суть девальвации как антиинфляционной меры проявляется также и в другом. Резкий рост цен на импортные товары на какое-то время делает отечественную продукцию более конкурентоспособной (за счет ценового фактора) и, следовательно, «оживляет» отечественное производство. А расширение производства, влекущее за собой снижение издержек на него, и наполнение рынка товарами всегда является фактором, стабилизирующим денежное обращение. Однако расширение производства только за счет девальвации имеет ограниченный потенциал, который в скором времени может быть исчерпан.

Противоположная денежная реформа - ревальвация (или реставрация) национальной валюты при существовании золотого стандарта означала восстановление прежнего золотого содержания денежной единицы, а в настоящее время  означает рост курса национальной валюты по отношению к иностранным. Ревальвация является показателем уменьшения инфляции и укрепления национальной денежной единицы, т. е. Центральный банк держит курс иностранной валюты искусственно завышенным для оказания протекционистской поддержки отечественным товаропроизводителям.

Суть ревальвации как  антиинфляционной меры заключается, во-первых, в снижении инфляционных ожиданий населения, а во-вторых, в уменьшении цен на импортные товары (и, соответственно, на отечественные). Однако, если при этом не устраняются причины инфляционного процесса, через определенное время рост цен возобновляется.

К реформам, стабилизирующим  денежное обращение, также относится  деноминация. Ее осуществляют тогда, когда  в процессе гиперинфляции цены начинают измеряться огромными цифрами, а покупательная способность национальной денежной единицы становится минимальной. 
Таким образом, под деноминацией понимают укрупнение масштаба цен (т. е. повышение покупательной способности национальной денежной единицы), которое достигается путем зачеркивания «нулей» на ценах. 
При деноминации устанавливают коэффициент укрупнения (обычно единицу с какимлибо количеством нулей - 10, 100, 1000), который и определяет, во сколько раз укрупняется масштаб цен (т. е. сколько «зачеркивается» нулей). Одновременно по этому же коэффициенту денежные купюры старого образца меняются на денежные купюры нового образца. 
Смысл деноминации заключается в снижении инфляционных ожиданий за счет того, что денежная единица становится полновеснее и внушает большее доверие. Однако без устранения причин, вызвавших инфляцию, антиинфляционный эффект деноминации будет кратковременным. 
Еще одной денежной реформой, которую могут провести в случае сильнейшего обесценивания денежной единицы, является нуллификация. 
Нуллификацией называют объявление государством резко обесценившейся национальной валюты недействительной и введение новой национальной валюты. Обычно старую валюту обменивают на новую по определенному соотношению (т. е. как при деноминации). Однако от деноминации нулификация отличается тем, что в этом случае цены и зарплаты в таком же соотношении не пересчитывают. Ценообразование в новой валюте осуществляют заново в зависимости от состояния денежного обращения. 
Итак, самое большее, что удается достигнуть с помощью денежных реформ, - это некоторое уменьшение остроты проявления инфляционного процесса.

Таким образом, антиинфляционная политика – это система мер по предупреждению и преодолению инфляции, и все принимаемые государством меры зависят от характера и уровня инфляции, от конкретной экономической ситуации в стране.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава III. Особенности инфляции в России.

1. Современная инфляция в России.

Способность государства  поддерживать инфляцию на приемлемом уровне свидетельствует об эффективности  экономической политики, в том  числе денежно-кредитной, о степени  развития механизмов саморегуляции, об устойчивости и динамизме всей экономической системы.

Оценка роста потребительских  цен за годовой период в декабре 2009 года понижена до 8,8-9% против 13,3% в 2008 г. Снижение показателя потребительской инфляции вызвано сжатием внутреннего спроса, укреплением курса рубля во втором полугодии в сочетании с падением мировых и внутренних цен на зерно и, тем самым, общим удешевлением продовольственного импорта. В 2010 году уровень инфляции составил 8,7 %, в 2011  - 4,9%. (за 7 месяцев, с января по июль включительно)

В Приложение 1 представлены графики роста инфляции в течение 2009 и начала 2010 года. Если в первой половине 2009 года инфляция стабильно росла, то во второй половине рост почти совсем остановился, в то время как кривая инфляции за начало 2010 года ушла вверх. (Приложение 1, графики 1,2,3, стр.41).²

Для снижения инфляции принимаются  меры, направленные на стабилизацию продовольственных  рынков: снижение импортных пошлин и повышение экспортных пошлин на ряд инфляционно опасных товаров, меры по стимулированию конкуренции.

В среднесрочной перспективе  на снижение инфляции нацелена комплексная  программа, включающая в себя две группы мер.

3. Во-первых, меры по стимулированию предложения товаров и развитию конкуренции (особенно на продовольственных и сельскохозяйственных рынках), развитию инфраструктуры торговли, и мер по сдерживанию роста издержек, в том числе путем создания новых рыночных инструментов ограничения роста тарифов естественных монополий в условиях расширения масштабов дерегулирования и борьбы с рынками олигополии и развития конкурентной среды (на рынках нефтепродуктов, других материальных ресурсов). Для сдерживания монетарной инфляции в среднесрочной перспективе необходимо ограничить как рост денежной массы, так и обеспечить повышение склонности населения к сбережениям. Для сдерживания немонетарной инфляции - обеспечить рост предложения товаров, развитие конкуренции, а также сдерживать рост издержек. [Коммерсантъ-Деньги. - 2011. - N 41. - С.15-19.]

Во-вторых, меры бюджетной  и денежной политики, направленные на снижение монетарной составляющей инфляции путем ограничения роста  денежной массы, стимулирования сбережений населения и регулирования спроса.

В результате проведения антиинфляционной политики целевая инфляция в 2009 г. снизилась до 8,8 %, в 2010 г. - до 8,7%. В 2011 г. инфляция снижается до 5%. Снижению инфляции будет способствовать прогнозируемое (в рамках 2 основного варианта) падение мировых цен на нефть в 2010-2012 гг.

Предполагается, что в  результате принятых мер и снижения темпов роста потребительского спроса и денежного предложения монетарная составляющая инфляции понизится. Более  резкое подавление инфляции методами денежно-кредитной политики ограничено угрозой падения темпов роста  потребления и инвестиций, и тем  самым экономического роста в целом.  

 

 

 

 

 

 

2. Причины инфляции в России

Первая причина инфляции связана с нерациональным вложением в основные доходы, т.е. когда государство развернуло большую работу по созданию новых производств, но денег не хватило, в результате появилось незавершенное производство. Деньги вложены, а отдачи нет. Все это ведет к падению рентабельности и оборачиваемости капиталов и инвестиций.

Вторая причина связана  с внешнеэкономической деятельностью  государства. Прежде всего, когда рынок  заполняется большим количеством  импортного товара, что заставляет отечественное производство сокращаться.

Третья причина — гонка  вооружения, милитаризация экономики, когда государство отвлекает  на эти цели материальные и трудовые ресурсы. В экономике наступает  определенный перекос, когда вооружения становится много, а товаров массового  спроса мало. Люди, которые производят вооружение, не создавая товары массового  спроса, оказывают денежное давление на рынок потребительских товаров, что вызывает рост цен и инфляцию.

Четвертая причина, которая  была характерна для экономики социализма, — это монополизм государства  и предприятий, что способствовало образованию дефицита на многие товары и услуги, существованию «черного»  рынка, где цены превышали государственные. Все это вело к снижению реальных доходов и сокращению потребления.

Пятая причина связана  с неправильным подходом к системе  налогообложения. Когда предприятие  облагается высокими налогами (например, налог на прибыль), то оно вынуждено  сокращать объем производства. Мировая  практика и практика России показала, что это способствует еще и  развитию теневой экономики.