Инвестиции и их место в экономической системе , их сущность и структура

на 7 млрд. долларов. Как показывает анализ законодательства стран-республик

бывшего СССР, при сходстве многих формулировок в ряде республик независимо от

декларирующих общих положений  принят режим большего благоприятствования

иностранным инвесторам по сравнению  с национальными. Это выражается в полном

или частичном освобождении от уплаты налога на прибыль в первый  период

эксплуатации предприятия (Украина, Казахстан,  Белоруссия, Киргизия, Литва,

Туркмения) и снижения его в последующий  период (Казахстан, Киргизия, Литва,

Украина, Эстония), таможенных льготах для таких предприятий: тарифных (Украина,

Молдавия, Россия, Туркмения, Эстония) и  нетарифных (Молдавия). Все названные

меры призваны компенсировать неблагоприятный  инвестиционный климат в этих

республиках и косвенно подстраховать  иностранных инвесторов от избыточного

риска. В России до сих пор отсутствует  своя система оценки инвестиционного

климата и ее отдельных регионов. Иностранные инвесторы ориентируются  на

оценки  многочисленных фирм, регулярно  отслеживающих инвестиционный климат во

многих странах мира, в том  числе и в России. Однако оценки инвестиционного

климата в России, даваемые зарубежными экспертами на их регулярных заседаниях,

проводимые вне Российской Федерации  и без участия российских экспертов,

представляются мало достоверными. В связи с этим встает задача формирования на

основе ведущихся в Институте  экономики РАН исследований Национальной системы

мониторинга инвестиционного климата  в России, крупных экономических  районов и

субъектов Федерации. Это обеспечит  приток и оптимальное использование

иностранных инвестиций, послужит ориентиром российским банкам в собственной

кредитной политике[17].

     4. Препятствия на пути притока инвестиций. Пути и меры по активизации

                          инвестиционного климата.                         

Притоку в инвестиционную  сферу  частного  национального  и иностранного

капитала препятствуют политическая нестабильность, инфляция, несовершенство

законодательства, неразвитость производственной и социальной инфраструктуры,

недостаточное информационное обеспечение. Взаимосвязь этих проблем усиливает

их негативное влияние на инвестиционную ситуацию. Слабый приток прямых

иностранных инвестиций в российскую  экономику  объясняется разногласиями

между исполнительной и законодательной  властями, Центром и объектами

Федерации,  наличием межнациональных  конфликтов в  самой  России  и  войн

непосредственно на ее границах, социальной напряженностью  (забастовки,

недовольство широких слоев  общества ходом реформ), разгулом преступности и

бессилием властей, неблагоприятным  для инвесторов законодательством,

инфляцией, спадом производства, непрерывным  падением курса рубля и его

неконвертируемостью и др.

Российское правительство в  последние годы проявляло в отношении  зарубежных

компаний скорее двойственность, чем  радушие. Официальная политика

предписывает оказывать  поддержку  прямым зарубежным инвестициям, но на

практике зарубежные фирмы испытывают невероятные трудности,  пытаясь  вложить

капитал в российскую экономику. Российское законодательство не имеет

устоявшейся базы, коммерческая деятельность наталкивается на множество

бюрократических преград, а кроме  того, складывается впечатление, что  многие

российские политики просто боятся прямых зарубежных инвестиций. Некоторые  в

России убеждены, что иностранные  инвестиции -  это не более чем

"надувательство", и зарубежные  компании откровенно эксплуатируют  российскую

экономику.

Рассмотрев с различных сторон факторы, сдерживающие поток инвестиций в нашей

стране, мы можем предложить несколько  решений этих наболевших проблем.

Привлечение инвестиций (как иностранных, так и национальных) в российскую

экономику является жизненно важным  средством устранения инвестиционного

"голода" в стране. Особую роль  в активизации инвестиционной  деятельности должно

сыграть  страхование инвестиций от  некоммерческих рисков.  Важным шагом в этой

области стало присоединение России к Многостороннему  агентству  по гарантиям

инвестиций (МИГА),  осуществляющему их страхование от политических и других

некоммерческих рисков. Важное условие, необходимое для  частных

капиталовложений (как отечественных, так и иностранных),  - постоянный и

общеизвестный набор догм и правил, сформулированных таким образом, чтобы

потенциальные инвесторы могли  понимать и предвидеть, что эти  правила будут

применяться к их деятельности.  В России же,  находящейся в  стадии непрерывного

реформирования,  правовой режим  непостоянен.  Потребность страны  в

иностранных  инвестициях составляет 10 - 12 млрд. долл. в год. В ближайшей

перспективе законодательная база функционирования иностранных инвестиций будет

усовершенствована принятием новой редакцией Закона об инвестициях, Закона о

концессиях и Закона о свободных экономических зонах.  Большую роль сыграет

также законодательное определение  прав  собственности на землю. Для  облегчения

доступа иностранных инвесторов к  информации о положении на российском рынке

инвестиций был образован Государственный  информационный центр содействия

инвестициям, формирующий банк предложений  российской стороны по объектам

инвестирования[18].

Для стабилизации экономики и активизации  инвестиционного климата требуется

принятие ряда кардинальных мер,  направленных на формирование в стране как

общих условий развития цивилизованных рыночных отношений, так и

специфических, относящихся непосредственно к решению задачи привлечения

инвестиций.

Среди мер общего характера в  качестве первоочередных следует назвать:

    

• достижение национального      согласия между различными властными
• структурами, социальными группами,      политическими партиями и прочими
• общественными организациями;

 

• радикализация борьбы с
• преступностью;

 

• торможение инфляции всеми      известными в
• мировой  практике мерами за исключением невыплаты трудящимся      зарплаты;

 

• пересмотр налогового      законодательства в сторону его упрощения и
• стимулирования производства;

 

• мобилизация свободных средств
• предприятий и населения  на инвестиционные нужды путем повышения
• процентных ставок по депозитам и вкладам;

 

• внедрение  в
• строительство       системы  оплаты  объектов  за  конечную строительную
• продукцию;

 

• запуск предусмотренного      законодательством механизма
• банкротства;

 

• предоставление налоговых льгот      банкам,
• отечественным и иностранным инвесторам,  идущим на  долгосрочные
• инвестиции  с тем, чтобы полностью компенсировать им убытки от
• замедленного оборота капитала по сравнению с другими направлениями  их
• деятельности;

 

• формирование общего рынка      республик бывшего
• СССР со свободным перемещением товаров, капитала и      рабочей силы.

 

В числе мер по активизации инвестиционного  климата необходимо отметить:

    

• принятие  законов  о концессиях      и свободных экономических зонах;

 

• создание системы приема      иностранного капитала, включающей широкую и
• конкурентную сеть государственных      институтов, коммерческих банков и
• страховых компаний, страхующих      иностранный капитал от политических и
• коммерческих рисков, а также      информационно-посреднических центров,
• занимающихся подбором и заказом      актуальных для России проектов,  поиском
• заинтересованных в  их реализации      инвесторов  и  оперативном  оформлении
• сделок  "под ключ";

 

• создание в кратчайшие сроки      Национальной
• системы мониторинга инвестиционного климата в России;

 

• разработка и
• принятие программы      укрепления курса рубля и перехода к его полной
• конвертируемости.

 

Будем надеяться что вышеперечисленные меры будут приняты правительством в

ближайшее время и помогут притоку  национальных и иностранных инвестиций

[19].

   5. Роль инвестиционной политики в оздоровлении российской экономики.  

Инвестиции (капитальные вложения) - это совокупность затрат материальных,

трудовых и денежных ресурсов, направленных на расширенное воспроизводство,

основных фондов всех отраслей народного  хозяйства. Инвестиции - относительно

новый для нашей экономики термин. В рамках централизованной плановой системы

использовалось понятие "валовые  капитальные вложения", под которыми

понимались все затраты на воспроизводство  основных фондов, включая затраты  на

их ремонт. Инвестиции - более широкое  понятие. Оно охватывает и так

называемые реальные инвестиции, близкие  по содержанию к нашему термину

"капитальные  вложения", и  "финансовые" (портфельные)  инвестиции, то есть

вложения в акции, облигации, другие ценные бумаги, связанные непосредственно

с титулом  собственника, дающим право  на получение доходов от собственности.

Финансовые инвестиции могут стать  как  дополнительным источником капитальных

вложений, так и предметом биржевой игры на рынке ценных бумаг. Но часть

портфельных инвестиций - вложения в  акции предприятий различных  отраслей

материального производства - по своей  природе ничем не отличаются от прямых

инвестиций в производство. В  журнале "Экономист" определены основные

направления инвестиционной политики. Были выделены следующие главные  задачи

инвестиционной политики: формирование благоприятной среды, способствующей

повышению инвестиционной активности негосударственного сектора, привлечение

частных отечественных и иностранных  инвестиций для реконструкции предприятий,

а также государственная поддержка  важнейших жизнеобеспечивающих  производств и

социальной сферы при  повышении  эффективности капитальных вложений.

Инвестиционная политика, которой  придерживается государство имеет огромное

влияние на развитие капиталовложений в стране, как частных, так и

государственных. Именно она формирует  так называемый инвестиционный климат

страны, поэтому правительство  России оказывает ей огромное внимание, однако

на данный момент инвестиционная политика нашего государства ещё слаба, что

обусловлено в основном незащищённостью  расходов бюджета на инвестиционные

цели, бюджетные средства расхищаются  или направляются не на те цели, на

которые направлялись.

Государственной Думой были приняты  в первом чтении законы “О внесении

изменений и дополнений в Закон  РСФСР” и “Об инвестиционной деятельности в

РСФСР”, которые должны улучшить законодательную  базу для инвестиций,

гарантировать права инвесторов на собственность и которые  предполагают:

    

• предоставление бюджетных      средств негосударственным структурам на
• возвратной основе;

 

• отражение в Законе принципа      отношений
• собственности (в нём рассматриваются государственные,      муниципальные и
• частные инвесторы). По этому принципу и выделяются из      федерального бюджета
• капитальные вложения на развитие федеральной      собственности;