Второй
группой организационно-распорядительных
методов управления являются методы
распорядительного влияния, которые
отображают текущее использование
установленных организационных
связей и их частичное корректирование
в случае изменения условий работы.
В основу распорядительных методов положены
полномочия и обязанности, порядок управления,
разработанный в результате актов организационного
влияния.
Для
распорядительного влияния характерна
нерегулярность его возникновения,
поскольку отклонения возникают внезапно
и их сложно предусматривать. В хорошо
организованной системе эти отклонения
сведены к минимуму, тем не менее, из-за
разнообразных внешних и внутренних причин
иногда возникает потребность в применении
распорядительного влияния.
Методы
распорядительного влияния дают возможность
предотвратить отклонения от планов, осуществить
переход системы к состоянию равновесия,
например, внедрением более совершенного
порядка работ, планирования, стимулирования.
Формой
распорядительного влияния служат
директивы, постановления, приказы, указания,
распоряжения, резолюции. Все это виды
распорядительной деятельности, распорядительного
влияния, а не документы. Документы с аналогичными
названиями - лишь внешнее проявление
распорядительного влияния. Само же распорядительное
влияние может быть по форме устным или
документально оформленным. Каждая из
этих форм имеет свои преимущества. Устная
форма более оперативная. Документальная
форма способствует лучшему учету и контролю
выполнения распоряжений.
Распоряжения
- это распорядительные акты, которые принимаются
коллегиальными органами управления (съездами,
конференциями, собранием, комиссиями,
правлением) и содержат пути решения важных
вопросов, которые касаются всей организации
или системы в целом.
Основной
письменной формой распорядительного
влияния являются приказы. Приказ - это
письменное решение определенной задачи
с перечнем конкретных путей, сроков, порядка,
ответственных лиц и форм контроля.
Выполнение
приказа обязательно, поскольку
он выражает волю линейного руководителя,
который имеет право единоличного принятия
решений. Сам приказ обязательно должен
отвечать нормам административного права,
иначе он юридически может быть неправомерным.
Разновидностью
распорядительного влияния являются
распоряжения, которые детализируют
конкретные пути и способы решения отдельных
задач в масштабах отдельно взятых служб
и подразделений. Распоряжение может быть
дано линейным или функциональным руководителем
в пределах его полномочий.
Специфической
формой распорядительного влияния
является директива, которая представляет
собой решение о целях перспективного
развития отдельных структурных подразделов,
предприятий, организаций, хозяйственных
систем и областей. Директивы определяют
общую цель хозяйствования, рассчитанную
на продолжительный период и которая нуждается
в качественном изменении способов и методов
работы. Реализация директив связана с
изданием приказов, распоряжений, постановлений
и указаний для решения промежуточных
задач.
В
управлении также широко применяется
резолюция, которая представляет собой
конкретное указание исполнителю относительно
осуществления тех или других действий,
предусмотренных соответствующим документом.
Один
из важнейших практических вопросов
управления - эффективность использования
распорядительных методов. Определить
ее можно, сопоставляя то, что было предусмотрено
приказами, постановлениями, распоряжениями
и другими формами распорядительного
влияния, с тем, что было фактически достигнуто
при их реализации. Эффективность письменных
распоряжений (приказов) определяется:
·
их количеством,
·
степенью их обоснованности,
·
проявлением творчества и инициативы
со стороны исполнителей,
·
уровнем исполнительной дисциплины.
Под
исполнительной дисциплиной понимают
качественное выполнение приказов, распоряжений,
указаний руководителя, которое обеспечивается
квалификацией, опытом, творчеством и
инициативой исполнителей.
Для
высокой исполнительной дисциплины
нужны:
·
четко установленные сроки выполнения
задач и мероприятий, и проверка
их соблюдения;
·
персональная ответственность исполнителей
за выполнение задач и мероприятий;
·
установление поощрений исполнителям
за своевременное или досрочное
выполнения задач и мероприятий.
Рассмотренные
выше особенности распорядительной
деятельности менеджера касаются и
письменной формы распоряжений. Вместе
с тем, широко используются устные распоряжения
как своеобразное средство коммуникации
в системе управления.
Организационно-распорядительные
методы управления классифицируются также
по источникам влияния:
·
регламентирующие и нормативные;
·
распорядительные.
На
высших уровнях системы управления
преобладают регламентирующие и
нормативные способы организационного
влияния, на низовой ступени управления
распорядительные методы, призванные
регулировать и поддерживать повседневную
производственно-хозяйственную деятельность.
Применение
организационно-распорядительных методов
управления, которые не отвечают положению
уровня управления в иерархии управленческой
структуры, приводит к срывам, нарушениям
ритма производственно-хозяйственных
процессов.
Организационно-распорядительные
методы классифицируют также по направленности:
·
на субъект управления,
·
на объект управления.
Специфика
той или иной подсистемы определяет
и специфику организационного влияния
на каждую из них. В организации интеллектуальной
работы основную роль играют регламентирующие
акты. Трудовая деятельность людей, которые
являются объектом управления, нуждается
в применении распорядительных актов
в форме экономического, социального и
других видов влияния. Административно
- распорядительные методы используются
для решения тех же задач, которые решаются
преимущественно экономическими методами,
но в отличие от последних не дают исполнителю
альтернативы в выборе средств исполнения
решений. Они осуществляются в форме приказов,
указаний, распоряжений в устном или письменном
виде, издаваемых вышестоящим руководящим
органом или руководителем по отношению
к нижестоящему, исполнителю.
- Виханский
О.С. Менеджмент: Учебник / Виханский О.С.,
Наумов А.И. – М.: Экономистъ, 2006
- Герчикова
И.Н. Менеджмент: Учебник. М.: ЮНИТИ-ДАНА,
2007
- Дорофеев
В.Д. Менеджмент: Учеб. Пособие / Дорофеев
В.Д., Шмелева А.Н., Шестопал Н.Ю. – М.: ИНФРА-М,
2008
- Коротков
Э.М. Менеджмент. – М.: ИНФРА-М, 2009. (гриф
УМО)
- Менеджмент:
Учебное пособие / Под ред. В.В.Лукашевича,
Н.И.Астаховой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005
- Мескон М.Х.
Основы менеджмента: Пер. с англ. / Мескон
М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. – М.: Вильямс,
2007.
- Тебекин А.В.
Менеджмент организации: Учебник / Тебекин
А.В., Касаев Б.С. – М.: КНОРУС, 2007