Макроэкономическая нестабильность и формы её проявления в Республике Беларусь

     Эффективная занятость обеспечивает наивысшую производительность труда и высокую эффективность национального производства.[12, С. 241]

     Рациональная  занятость характеризуется соответствием между наличными рабочими местами и существующей профессионально-квалификационной структурой работников.[13, С. 159]

     Рациональная  занятость – такая занятость, которая обеспечивает наиболее полное включение граждан страны в трудовой процесс.

     При анализе занятости различают  также:

     неполную, или частичную занятость, когда трудоспособное население или отдельный работник занят не весь рабочий день (неделю и т.п.). Наличие неполной занятости означает, что общество уже столкнулось с безработицей;

     избыточную  занятость, когда из сектора домашних хозяйств в национальное производство в силу определённых причин вовлечено больше рабочей силы, чем требуется;

     вторичную (параллельную) занятость, когда основное место работы дополняется приработком («работа под лунным светом» и т.п.);

     самозанятость –  такая занятость, которая осуществляется по собственной инициативе, самоуправляемая и не имеет общепринятых форм оплаты труда;

     неофициальную занятость – это такая занятость, которая не имеет официальной регистрации. Это может быть неучтённая самозанятость (или «безналоговая занятость»). Сюда же относят и наличие рабочего места в «теневой экономике»;

     нетрадиционную  или нетипичную занятость (сезонная, поденная, периодическая, временная занятость). [12, С. 241]

     Количество  незанятых в обществе зависит  от неравномерности развития производительных сил, противоречивого характера НТП, высоких темпов модернизации производства. Дж. Кейнс считал, что 3—4 % населения остаются без работы в силу противоречивого характера экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии.[13,С. 159]

     Таким образом, достижение высокого уровня занятости является одной из ключевых целей макроэкономической политики, так как численность занятых экономической деятельностью существенно влияет на макроэкономическое равновесие и экономический рост в экономике. 

     3.2. Безработица и  ее виды 

     Полная  занятость может наблюдаться  и при наличии безработицы. Такой уровень безработицы называется естественным. Реальный объем национального продукта, произведенного при естественном уровне безработицы, называется производственным потенциалом страны. Считается, что этот объем продукции производится при полном использовании ресурсов.

     Естественный  уровень безработицы существует при сбалансированности рынка рабочей силы, когда количество ищущих работу равно числу свободных мест. В случае же отсутствия свободных мест мы наблюдаем дефицит совокупного спроса и циклическую безработицу. При избыточном совокупном спросе, когда наблюдается недостаток рабочей силы, т.е. количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу, фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Как правило, для такой ситуации характерна инфляция. Однако чаще всего наблюдается превышение фактического уровня безработицы над естественным. Естественный уровень безработицы нельзя назвать раз и навсегда установившейся величиной. Так, в 60-е гг. XX в. он составлял 4 %, в настоящее время он находится в пределах 5-6 %.

     Для определения уровня безработицы  используется показатель нормы безработицы, определяемый как отношение количества безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах.

     Безработица – это социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них. К безработным, по решению Международной организации труда, относят лиц, достигших трудоспособного возраста, которые на момент учета были без работы, но готовы немедленно приступить к работе и ищут ее.

     Безработица может принимать самые разнообразные  формы. Это зависит от влияния  НТП, неравномерности естественного  прироста населения и других факторов. Выделяют следующие виды безработицы: фрикционную, структурную, циклическую.

     Фрикционная безработица имеет место, когда работники или увольняются с целью отыскания более подходящего на их взгляд места работы, или ищут работу, поскольку им предстоит увольнение, или их работа носит сезонный характер и т.д. Через определенный промежуток времени они или найдут ее, или возвратятся на старые места. Их же по тем или иным причинам сменят другие в общем фонде безработных. При фрикционной безработице работники ищут работу или ждут ее получения в ближайшем будущем. Такой вид безработицы связывают с относительно медленным реагированием на нее рынка труда и существованием дисбаланса между количеством рабочих и количеством рабочих мест.

     Данный вид безработицы характеризуется стремлением работника отыскать работу, соответствующую его способностям и склонностям, тем самым решается проблема рационального распределения рабочей силы. Рабочий, повышающий свою квалификацию, профессиональный уровень, стремится перейти на высокооплачиваемую и более привлекательную работу.

     Рабочий, перестающий совершенствовать свое профессиональное мастерство, с течением времени становится объектом следующего вида безработицы – структурной. Структурная безработица связана с изменением в структуре потребительского спроса и технологии производства, которые изменяют структуру общего спроса на рабочую силу, в результате чего спрос на одни профессии сокращается, а на другие, включая ранее не существовавшие, увеличивается.[13, С. 160].

     Структурная безработица – это безработица среди тех, чьи навыки к труду на текущий момент окончательно устарели.[12, С. 245].

     Медленное реагирование рынка труда характеризуется несоответствием структуры рабочей силы структуре новых рабочих мест. Так как у некоторых рабочих нет необходимых навыков и опыта, в которых нуждается новое производство или сфера услуг, они становятся безработными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса.

     Различия  между фрикционной и структурной  безработицей иногда трудно определить. Существенное различие состоит в том, что рабочие, относимые к фрикционной безработице, обладают навыками и опытом, которые могут продать и в которых нуждается общество. «Структурные» безработные нуждаются в переподготовке, дополнительном обучении, перемене места жительства, что связано со значительными проблемами. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная — более долговременный и считается более серьезной.

     Циклическая безработица возникает при падении общего спроса на рабочую силу во всех отраслях, сферах и регионах. Она вызвана спадом в экономике или недостаточностью совокупных расходов. Уменьшение совокупного спроса на товары и услуги сокращает занятость и увеличивает безработицу. В периоды спада деловой активности норма безработицы превышает свой естественный уровень. Тогда, даже наиболее добросовестные рабочие, имеющие высокую квалификацию, могут оказаться временно уволенными. Продолжительность их среднего срока незанятости выходит за границы того интервала, в пределах которого безработица считается фрикционной.

     Разность  между фактической величиной нормы безработицы, зафиксированной в данный период времени, и величиной естественной нормы называется циклической безработицей. В период спада экономической активности циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную безработицу. В периоды подъема деловой активности циклическая безработица исчезает.

     Оценка  рынка труда является неполной без  учета сезонной, скрытой и технологической безработицы. Сезонная безработица является результатом сезонных видов работ в определенных отраслях: сельском хозяйстве, строительстве, туризме и т.д., где занятость обеспечивается только во время определенных сезонов. Скрытая безработица возникает при использовании такого количества работников в производстве, которое не требуется в данный момент для эффективного ведения хозяйства. Технологическая безработица возникает при замене работников машинами, способствующими снижению трудоемкости производимых материальных благ.[13, С. 161]

     Сегодня технологическая безработица рассматривается в качестве особой разновидности структурной безработицы, которая отражает изменение принципов функционирования предприятия как производственного комплекса.[12, С. 246]

     Кроме того, выделяют:

     добровольную  безработицу, когда люди не хотят работать из-за низкой заработной платы, удалённости места работы от места жительства и по другим причинам, несмотря на наличие свободных рабочих мест;

     вынужденную безработицу, возникающую при избыточном предложении труда, когда невозможно устроиться на работу даже за низкую заработную плату.[22, С. 255]

     Рост  безработицы в постсоциалистических странах приводит к тому, что население начинает бороться не за активную жизненную позицию, не за поиск эффективных сфер занятости, а за выживание в условиях сохранения традиций патернализма и уравнительности. Это еще более усиливает спад в экономике и самым негативным образом сказывается на мотивации труда и его производительности как на микроэкономическом, так и на макроэкономическом уровне.[13,С. 162]

     Таким образом, наличие полной занятости  не означает отсутствие безработицы. Она существует в любой экономической системе, хотя формы её могут быть различными. Для того чтобы получить статус безработного недостаточно лишь не иметь работы, необходимо активно пытаться ее найти. И, несмотря на негативные экономические и социальные аспекты безработицы, ликвидировать её полностью невозможно и нецелесообразно. Определённый уровень безработицы даже полезен для страны. Он обеспечивает возможность более быстрых перемен в структуре производства при изменении ситуации на товарных рынках. 

     3.3. Безработица и  занятость в Беларуси 

     Государственное воздействие на занятость и безработицу  является неотъемлемой частью общей  системы экономической и социальной политики любого цивилизованного государства.

     Избранная Беларусью социально ориентированная  модель экономики уже не раз доказывала свою жизнеспособность и эффективность. Проблемы, связанные с глобальным экономическим кризисом, заставляют компании во многих странах с рыночной экономикой, в соответствии с провозглашенной там либеральной доктриной, минимизировать затраты. Это выливается в сокращение производства, увольнение тысяч сотрудников, сворачивание социальных программ.

     В противовес этому политика, проводимая в нашей стране, направлена, прежде всего, на защиту интересов граждан, на недопущение снижения уровня их благосостояния, массовых высвобождений и роста социальной напряженности.

     Осуществлению комплекса мер в названной  сфере способствует ежегодно разрабатываемая Государственная программа содействия занятости населения, на реализацию которой в нынешнем году планируется выделить около 174 млрд. рублей, в том числе из средств государственного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь - 131,5 млрд. рублей. Шаги, предусмотренные этим документом, направлены на удержание безработицы в 2009 году в пределах 1,1 -1,2 % численности экономически активного населения.[16, С.7]

     Регулирование занятости и безработицы осуществляется с помощью комплекса методов, к которым относятся законодательные, экономические, административные, идеологические, организационные.

     Законодательное регулирование осуществляется путем  принятия государственных законодательных актов, регулирующих процесс обучения и образования, трудоустройство представителей отдельных групп населения, направленных против дискриминации некоторых из них, в частности молодежи и женщин.

     Экономические методы заключаются в проведении комплекса мер по стимулированию занятости за счет кредитования, субсидирования, льгот и дотаций работодателям, регулирования уровня подоходного налога, государственных закупок и других мер, осуществляемых на макроуровне.

     К административным методам относятся: изменение границ пенсионного возраста, установление определенной продолжительности рабочей недели, оплачиваемого отпуска, либерализация или ограничение иммиграции и эмиграции рабочей силы, регулирование некоторых вопросов трудоустройства отдельных категорий населения.

     Идеологические  методы применяются для разъяснения политики полной занятости, достижения оптимального сочетания интересов работодателей и работников.