Методы государственного регулирования внешних эффектов и их сравнительная эффективность

     Можно предсказать,  что  в  этой  ситуации  обе  стороны  сочтут  более целесообразным достичь соглашения, чем вырубать хвойный  лес.  По  теореме Коуза, правительству не надо будет вмешиваться, чтобы скорректировать этот потенциальный побочный результат.

     Более того, поразительная  черта  этой  ситуации  состоит  в  том,  что эффективный результат не зависят от того, какая из  двух  сторон  обладает правом собственности. Сделаем почти невероятное  допущение:  правительство заранее дало право "собственности" владельцу курорта, наложив  юридический запрет  на  вырубку  леса  в  пределах  нескольких  миль  от  курорта  без разрешения его владельца. Тогда можно предположить, что  владелец  лесного участка будет стремиться к обсуждению ситуации  с  владельцем  курорта.  А последний обнаружит новые вмененные издержки.  При новом распределении имущественных прав  владелец  курорта будет иметь возможность получать возмещение от владельца лесного участка в обмен на  разрешение,  скажем, проводить ежегодную выборочную вырубку более старых  деревьев.  С точки зрения владельца курорта, эта потенциальная выплата представляет  собой вмененные издержки, связанные с отсутствием разрешения на вырубку леса.  И опять же  у обеих сторон   появятся   экономические   стимулы   достичь взаимоприемлемого соглашения,  благодаря которому  они ликвидируют или уменьшат побочный результат.

     К  сожалению,  многие  негативные   побочные   результаты   затрагивают значительное число заинтересованных сторон и связаны с крупными  сделками. Поэтому частные соглашения не могут исправить  такие  негативные  побочные эффекты. Одним из примеров  может  служить  проблема  кислотных  дождей  в Соединенных Штатах и Канаде, которая затрагивает  много  миллионов  людей, живущих  в   обеих   странах.   Нельзя   ожидать,   что   огромное   число заинтересованных  сторон   каким-то   образом   самостоятельно   достигнут соглашения, в результате которого уменьшится этот побочный  эффект.  Более того, возникнут трудности с общественным товаром, состоящие в  том,  чтобы заставить людей добровольно заплатить свою долю суммы, которой хватило  бы "виновникам"  этой  проблемы  на  изменение   технологии   или   масштабов производства.  Ведь  все  заинтересованные  стороны  извлекут  выгоду   из достигнутого соглашения по уменьшению кислотных дождей независимо от того, платили  они  за  это  или  нет.  В  подобных  обстоятельствах  мы  должны полагаться главным образом на правительство или правительства, чтобы найти решение  проблемы  побочного  результата.  Тем  не  менее  теорема   Коуза напоминает нам, что точное определение прав  собственности может служить фактором уменьшения или ликвидации побочных эффектов.

     3.Также  проблема  экстерналий  может решаться  путем формирования   и действия  общественных  обычаев   -   внеэкономических   методов   решения экономических проблем, таких как моральные нормы, традиции и т.п.  способы влияния на поведение экономических субъектов, порождающее внешние эффекты. Эти способы,  издавна используемые  человечеством,   реализуются   через воспитание, общественное мнение. В определенных обстоятельствах они ведут к корректировке поведения таких лиц,  поскольку издержки  на  устранение причин внешних эффектов оказываются меньше  потерь,  связанных с утратой репутации, в том числе порой ведущих к прямому экономическому  ущербу игнорирующих принятые в данном обществе правила поведения. Именно  к этим средствам относится "золотое правило морали": "Поступай с другим так,  как хотелось бы, чтобы он поступал с тобой".

     4.Выяснение  и  перераспределение  соответствующих  прав   собственности, способствующее  решению  проблемы  экстерналий,  может происходить путем переговоров вовлеченных в проблему внешних эффектов лиц. Иногда, в случае споров, при этом могут привлекаться и судебные  инстанции,  например,  для определения и защиты  прав  собственности.   После   того,   как   права собственности на соответствующие ресурсы и продукты и ресурсы выяснены, их владельцы могут либо сами использовать их для производства  и  потребления соответствующей продукции, либо продать их заинтересованным лицам. В любом случае "невидимые" прежде для рыночного механизма блага получают  денежную оценку и вовлекаются в рыночный оборот, что и приводит к перераспределению ресурсов и продуктов и восстановлению эффективного их размещения.