Методы государственного регулирования внешних эффектов и их сравнительная эффективность

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Декабря 2011 в 11:42, реферат

Описание

Экстерналия (внешний эффект) в экономике - воздействие рыночной трансакции на третьих лиц, не опосредованное рынком.1 Этот термин был введён в 1920 году Артуром Пигу в книге «Теория благосостояния». Другими словами, внешний эффект в экономике - это воздействие одного субъекта на другой объект посредством своей деятельности, это воздействие может быть как отрицательное так и положительное.

Содержание

Введение 3
1.Внешние эффекты в рыночной экономике 6
1.1.Классификация внешних эффектов 6
1.2.Теорема Коуза 8
1.3. Отрицательный внешний эффект 10
1.4.Положительный внешний эффект 12
2. Методы регулирования внешних эффектов 14
2.1.Решение проблемы экстерналий без вмешательства государства 14
2.2.Методы государственного регулирования и их сравнительная
эффективность 19
Заключение 24
Список использованной литературы 27

Скачать (122.92 Кб) Сколько стоит заказать работу?
Работа состоит из  1 файл

Внешние эффекты в рыночной экономике.docx

— 127.31 Кб (Скачать документ)

   

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2.МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ИХ СРАВНИТЕЛЬНАЯ  ЭФФЕКТИВНОСТЬ

     Государство, выполняя свою функцию, выявляет внешние эффекты; измеряет их в денежной форме; принимает решения, компенсирующие несовершенство рыночной системы. За этим следует немедленная реакция хозяйствующих субъектов и изменение макроэкономических параметров (перераспределение ресурсов , изменение структуры цен и др.) . В оптимальном варианте государственные решения , регулирующие внешние эффекты , не должны ущемлять индивидуальные экономические интересы , так как они лишь дают денежную оценку уже случившемуся увеличению рыночных (частных) затрат или доходу.

     Предложения экономистов по регулированию внешних эффектов сводятся к следующему:

     1) введение специальных налогов, которые вместе с субсидиями из государственного бюджета позволят перераспределять средства в пользу пострадавших от внешних эффектов;

     2) установление с помощью государства цен, учитывающих внешние эффекты.

     Это расширяет экономические функции государства и отвечает условиям свободной конкуренции. Подобный подход используется при установлении “справедливой цены” в мировой торговле . В соответствии с этой концепцией цены на экспортные изделия развивающихся стран должны включать в себя не только полные издержки и компенсацию за импорт инфляции , но и компенсацию за прошлую эксплуатацию , а также “социальные издержки” , гарантирующие минимальный уровень благосостояния и необходимый темп экономического развития . Такой подход к ценообразованию сейчас официально признан ООН и считается ею наиболее приемлемым для международных экономических отношений.
     Для того чтобы сократить перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами и восполнить недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами, необходимо трансформировать внешние эффекты во внутренние. Трансформация внешних эффектов во внутренние (internalization of an externality) может быть достигнута путем приближения предельных частных издержек (и соответственно выгод) к предельным социальным издержкам (выгодам). А.С. Пигу в качестве решения данной проблемы предложил использовать корректирующие налоги и субсидии.

     

     Рис. 2. Корректирующие налоги (а) и субсидии (б). 

     1.Корректирующий налог (corrective tax) - это налог на выпуск экономических благ, характеризующихся отрицательными внешними эффектами, который повышает предельные частные издержки до уровня предельных общественных.3 Этот налог заставляет фирму воспринимать внешние затраты, как свои собственные, увеличивая предельные частные затраты производства на сумму, равную МЕС.

     Рассмотрим  рис. 2, а. Пусть МЕС постоянны, и введен налог t на единицу продукции, причем t = MЕС.

     Без корректирующего налога рыночное равновесие было в точке А. Введение налога привело (в условиях совершенной конкуренции) к росту цены и подняло МРС до уровня MSC. Это привело к уменьшению выпуска продукции. Величина налогового сбора равна площади прямоугольника CBFD. Новое равновесие, достигнутое в точке В, является эффективным, так как выполняется условие:

     МРС + МЕС = MSC = MSB.

     Уменьшение  общественных затрат, а следовательно  и выигрыш в эффективности, равно  площади треугольника BAF.

     2.Корректирующая  субсидия (corrective subsidy) - это субсидия производителям или потребителям экономических благ, характеризующихся положительными внешними эффектами, которая позволяет приблизить предельные частные выгоды к предельным общественным.4

     На  рис. 2, б показаны последствия введения корректирующей субсидии. Целью корректирующей субсидии является выравнивание предельной частной и предельной общественной полезности. До введения субсидии рыночное равновесие было в точке A. Пусть  предельные внешние выгоды постоянны  и введена корректирующая субсидия s = MEB. Это приведет к увеличению спроса на благо, что в свою очередь вызовет  рост объема производства и цены. Новое  равновесие соответствует точке B, и  количество производимого блага  будет эффективным, поскольку выполнено  условие:

     MEB + MPB = MSB = MSC ,       
 

     где MPB - предельные частные выгоды. Общая  величина субсидии равна площади  прямоугольника CDFB.  

     Однако  использование корректирующих налогов  и субсидий наталкивается на некоторые  препятствия. Сопоставим действие налогов  и штрафов.

     1) Введение потоварного налога приводит к желаемому результату лишь в предположении, что существует единственно возможная технология производства продукта, так что объем выпуска и размер внешнего эффекта однозначно связаны друг с другом. Если же при одном и том же объеме выпуска величина внешнего эффекта может варьировать (скажем, фирма может строить или не строить очистные сооружения), то налог на продукт не побуждает фирму выбирать технологию, эффективную с общественной точки зрения. Эту задачу могут решить налоги (штрафы), величина которых непосредственно связана с величиной внешнего эффекта. Применение штрафа в размере MEC на единицу внешнего эффекта приведет к тому, что предельные затраты для фирмы будут равны

     MPC + MEC = MSC ,       
 

     что побудит фирму осуществлять выпуск в общественно оптимальном объеме и к тому же использовать общественно  эффективную технологию.

     2) При установлении размера корректирующего налога на продукцию или штрафа необходимо определить предельные общественные затраты, что представляет собой непростую задачу. Введение штрафов за производство внешних эффектов сопряжено также с дополнительными техническими трудностями: внешние эффекты требуется измерять специально, что может потребовать значительных затрат.

     Если  в качестве затрат или выгод выступает  изменение уровня полезности людей, то в этом случае ничего измерить просто невозможно. Полезность, получаемая соседями от созерцания вашего цветника, не имеет  ценностного выражения. Однако вы не можете ни запретить соседям пользоваться этим благом, ни принудить их платить  за пользование. Государственные меры (корректирующие субсидии и т. д.) в  отношении этих внешних эффектов не могут быть применены хотя бы в силу невозможности определения  предельной внешней полезности.

     3) Одна и та же фирма может производить одновременно несколько различных внешних эффектов, каждый из них необходимо измерить, и для каждого требуется определить размер штрафа на уровне предельных внешних затрат. Штраф должен играть роль цены ресурса, но в отличие от последней его величина не формируется рынком, а должна быть определена расчетным путем.

     По  этим причинам для уменьшения отрицательных  внешних эффектов часто используются не корректирующие налоги и не штрафы, а государственная регламентация. Государство может устанавливать  предельно допустимые нормы загрязнения  или непосредственно контролировать производственный процесс, требуя от фирм, например, строительства определенных очистных сооружений. Но это уже  сопряжено с возможными провалами  государства.

 
     

     

Таким образом, корректирующие налоги и субсидии не могут решить полностью проблемы, возникающие благодаря существованию внешних эффектов. Это предопределило критику корректирующих налогов и субсидий и попытки нахождения принципиально новых путей решения проблемы. Они связаны прежде всего с работами Р. Коуза.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     

Экономический феномен внешних эффектов в настоящее  время не является до конца изученным. Несмотря на то, что первоисточником  современного экономического анализа  по проблеме экстерналий традиционно считается «Экономическая теория благосостояния» А.Пигу (1921 г.), по сей день среди экономистов не существует единодушного мнения по поводу точного значения термина «внешние эффекты». Чаще всего под экстерналиями понимают позитивное или негативное воздействие процессов производства или потребления некоторых видов товаров и услуг на лица, не являющиеся непосредственными участниками этих процессов (так называемые третьи лица), не находящее отражения в рыночных ценах.

     

Теоретически  внешние эффекты могут быть устранены  либо в частном порядке, либо с  помощью вмешательства государства. Наряду с методом социальных конвенций  и методом слияния частным  способом трансформации экстернальных издержек являются переговоры, в результате которых может быть уменьшена сумма издержек, навязываемых их участникам. Поскольку причиной отрицательного внешнего эффекта являются разногласия о правах собственности, для того чтобы устранить внешний эффект, нужно четко определить, кому принадлежит ограниченный ресурс. Если одна из сторон имеет право на то, что является предметом спора, то у обеих сторон есть стимул договориться о приемлемом для них решении. В этом случае тот, кто способен извлечь из обладания правом собственности наибольшую выгоду, купит его у того, для кого оно представляет меньшую ценность. Это утверждение известно в экономической науке как «теорема Коуза».

     

Но переговоры как средство устранения внешних  эффектов не стоят на первом месте  из-за издержек операции по установлению прав собственности и по проведению самих этих переговоров, так как  число заинтересованных сторон обычно слишком велико. При ничтожно малой  величине трансакционных издержек для устранения экологических экстерналий достаточно было бы того, чтобы правительство установило права собственности на ассимиляционный потенциал природной среды и разрешило свободно обменивать или продавать эти права. В этом случае перераспределение прав собственности было бы предпринято, если только увеличение ценности производства в результате такого перераспределения оказалось бы больше, чем издержки на его осуществление.

     

Поскольку возможность  эффективного применения частных методов  интернализации внешних эффектов по причинам, описанным выше, является чисто теоретической, в реальной практике управление экологическими экстерналиями осуществляется на государственном уровне.

     

Внешние эффекты  в экономике могут воздействовать как положительно, так и отрицательно. Если при положительном воздействии  ни одна из сторон не доставляет вреда  друг другу и у одного нет претензий  к другому, то внешние затраты  являются большой проблемой. Если судить по теореме Коуза, то есть достаточно неплохой выход из ситуации, закреплять за каждой стороной прав собственности на объекты, их порождающие, которые используются обеими сторонами. При этом рыночный механизм может привести обе стороны к эффективному соглашению. Но теорема Коуза примечательна в основном лишь теоретически: права на те или иные объекты могуть быть очень дорогие или же недопустимыми, как например предприятие не может выкупить права у потребителей на загрязнение воздуха.

     

Более приемлемым решением проблемы может быть корректирующий налог, т.е. у предприятия на выпуск товара будет взимать налог, который  будет направлен на устранение, например, экологического загрязнения, появившегося из-за деятельности этого предприятия. Но введение потоварного налога приводит к желаемому результату лишь в предположении, что существует единственно возможная технология производства продукта, так что объем выпуска и размер внешнего эффекта однозначно связаны друг с другом. Если же при одном и том же объеме выпуска величина внешнего эффекта может варьировать (скажем, фирма может строить или не строить очистные сооружения), то налог на продукт не побуждает фирму выбирать технологию, эффективную с общественной точки зрения. Эту задачу могут решить налоги (штрафы), величина которых непосредственно связана с величиной внешнего эффекта. Применение штрафа в размере предельные внешние затраты на единицу внешнего эффекта приведет к тому, что предельные затраты для фирмы будут равны. Так же необходимо определить предельные общественные затраты, что представляет собой непростую задачу. Введение штрафов за производство внешних эффектов сопряжено также с дополнительными техническими трудностями: внешние эффекты требуется измерять специально, что может потребовать значительных затрат. Одна и та же фирма может производить одновременно несколько различных внешних эффектов, каждый из них необходимо измерить, и для каждого требуется определить размер штрафа на уровне предельных внешних затрат. Штраф должен играть роль цены ресурса, но в отличие от последней его величина не формируется рынком, а должна быть определена расчетным путем.

Информация о работе Методы государственного регулирования внешних эффектов и их сравнительная эффективность