В конкурентно
- рыночных отношениях отражаются
глубокие процессы, постоянно происходящие
в обществе и определяющие
его движение вперед. Через рынок
труда проходят, скрещиваясь в
нём, три взаимосвязанных эволюционных
потока - развитие экономики (материально
- технических элементов и
структур), развитие человека (общей
и профессиональной культуры,
творческих возможностей, нравственных
качеств), развитие общественных
отношений (государственных и
классовых структур, отношений собственности,
производственных связей). Они образуют
основу прогресса в обществе,
его главное содержание.[6]
Рабочая сила
представляет собой товар особого рода,
производственные созидательные качества
которого целиком определяют эффективность
конкурентной экономики, ее возможности
создания высокосортных товаров и комфортных
услуг, масштабы и темпы научно-технических
и организационных преобразований. Поэтому
подготовка и выпуск на рынок труда образованной
и творчески активной рабочей силы, обеспечение
ее квалификационной и территориальной
мобильности является одной из первооснов
жизнедеятельности народного хозяйства.
И чем выше общий уровень развития экономики,
чем более сложные задачи ей приходится
решать, тем значительнее потребность
в рабочей силе высшей квалификации. Подобной
рабочей силе в развитых странах мира
в эпоху НТР абсолютное большинство работодателей
и государственные органы стремятся создать
наилучшие производственные и жизненные
условия, гарантируя по возможности и
социальную защищенность на рынке труда.
Рабочая
сила - товар особого рода еще
и потому, что она сама в
первую очередь является, как
правило, наиболее заинтересованной
стороной в развитии своих
созидательных возможностей, реализуемых
в народном хозяйстве и выражающих
индивидуальные, особенно творческие,
способности личности.
Преобладающая
общность интересов “товара”
рабочей силы и ее потребителей
- экономики и государства - является
важнейшей социально - экономической
чертой рыночной экономики, создающей
прочную гуманистическую основу
развития народного хозяйства
и всего общества. Несомненно, что
организованный, во многом управляемый
государством и поддерживаемый
предприятиями товарной экономики,
постоянно совершенствуемый по
мере развития народного хозяйства
рынок рабочей силы является
одним из ключевых, жизненно важных
звеньев социально - экономической
системы любой страны.
Конечной
целью мирового рынка рабочей
силы является, во-первых, удовлетворение
профессионально - трудовых и
жизненных интересов экономически
активного населения, включая
социальную защиту, и обеспечение
народного хозяйства нужными
ему кадрами; во-вторых, достижение
максимально полной и минимально
прерывной занятости, с учетом
потребности в частичной рабочей
неделе, скользящем графике рабочего
дня и т.п.[6]
На практике выделяют две
группы причин международной трудовой
миграции. Самые распространенные -
это экономические причины, например
поиск работы, повышение доходов,
уровня жизни. Кроме экономических,
существует и масса других причин:
политические, религиозные, расовые, национальные,
семейные. Все последние причины
можно объединить в одну группу -
неэкономические причины.[3]
К экономическим
причинам относятся:
- различный уровень
экономического развития стран,
что влечет за собой и различную
оплату труда рабочей силы. Естественно,
что рабочая сила перемещается
из стран с более низким
уровнем жизни в страны с
более высоким уровнем жизни,
т. е. с более высоким уровнем
ВВП на душу населения;
- наличие безработицы
на национальном рынке труда.
Существование безработицы в
некоторых странах становится
важным экономическим фактором,
определяющим миграцию рабочей
силы, поэтому всегда рост безработицы
внутри страны заставляет людей
искать работу за пределами
ее национальных границ;
- зарубежная деятельность
транснациональных корпораций. Функционирование
транснациональных корпораций предполагает
перемещение части рабочих к
рабочим местам, расположенным за
границей в зарубежных филиалах
транснациональных корпораций.
К неэкономическим
причинам относят политические,
религиозные, экологические, политические,
расовые, национальные, семейные. Каждая
из неэкономических причин способна
привести к крупным межстрановым
перемещениям рабочей силы, которые
будут иметь те же экономические
последствия, что и международная
трудовая миграция, возникшая по
экономическим причинам.
Международная
трудовая миграция включает два
встречных потока: эмиграцию и
иммиграцию.
Эмиграция (экспорт
рабочей силы) - выезд трудоспособного
населения из данной страны
за границу.
Иммиграция (импорт
рабочей силы) - это въезд трудоспособного
населения в страну из-за границы.
Выделяют следующие виды
трудовой миграции:
безвозвратная
– выезд мигрантов на постоянное
место жительства в принимающей
стране;
временно-постоянная
– ограничение пребывания в
стране въезда сроком от одного
года до шести лет;
сезонная
– кратковременный (в пределах
одного года) въезд для работы
в тех отраслях хозяйства, которые
имеют сезонный характер (сельское
хозяйство, рыболовство, сфера
услуг). Разновидностью сезонной
миграции является кочевничество,
сохранившееся в Африке и в
Западной Азии;
маятниковая (челночная, приграничная)
– ежедневный переезд из одной
страны в другую и обратно.
Мигрантов, пересекающих границу
для работы в соседней стране,
называют рабочими-фронтальерами;
нелегальная – незаконный въезд
в другую страну в поисках
работы или прибытие в нее
на законных основаниях (по частным
приглашениям, в качестве туристов
и т.д.) с последующим нелегальным
трудоустройством;
«утечка
умов» – международная миграция
высококвалифицированных кадров (ученых,
редких специалистов, иногда «звезд»
искусства, спорта).[7]
Для оценки
масштабов международной трудовой
миграции используются следующие
статистические показатели:
- масштабы выбытий
- число эмигрантов, выбывших из
страны за рубеж с целью
трудоустройства за определенный
период;
- масштабы прибытий
- число иммигрантов, прибывших
в страну с целью трудоустройства
за определенный период;
- сальдо миграции
(чистая миграция) - разница между
числом прибытий в страну и
числом выбытий из страны за
определенный период. Сальдо миграции
может быть положительным, если
число прибытий превышает число
выбытий, и может быть отрицательным,
если число прибытий меньше
числа выбытий;
- валовая миграция
(общая миграция) - сумма числа
прибытий и выбытий в стране
за определенный период.
Международная
трудовая миграция осуществляется
по следующим основным направлениям:
1. Из развивающихся
стран в развитые. В индустриально
развитых странах более высокий
уровень жизни, чем в развивающихся
странах. А это одна из основных
причин международной трудовой
миграции. В развитых странах,
как и в любых других странах,
есть непрестижные с точки
зрения местного населения рабочие
места, без которых, однако, невозможен
нормальный производственный процесс.
Эти места, как правило, и
занимает иностранная рабочая
сила. Например, во Франции эмигранты
составляют 25% всех занятых в строительстве,
1/3 - в автомобилестроении. В Бельгии
иностранная рабочая сила составляет
половину всех местных шахтеров,
в Швейцарии - 40% строительных
рабочих. Кроме того, огромные
масштабы приобрела международная
трудовая миграция из развивающихся
стран в развитые высококвалифицированных
специалистов («утечка мозгов»). Этот
фактор, с одной стороны, негативно
сказывается на экономическом
развитии развивающихся стран,
а с другой - положительно влияет
на экономику промышленно развитых
стран, позволяя экономить часть
государственных средств, необходимых
для подготовки специалистов
высокой квалификации.
2. Между развитыми
странами. Международная трудовая
миграция, существующая в рамках
промышленно развитых стран, обусловлена
в большей степени неэкономическими
причинами, чем экономическими. В
этом случае международная миграция
рабочей силы происходит, например,
из-за возможности обеспечить
профессиональный рост, сделать
карьеру, занять место в престижной
фирме в другой стране. Особо
следует отметить международную
миграцию рабочей силы в рамках
стран Европейского союза. После
того как с 1 января 1993 г. Евросоюз
объявил себя единым рыночным
пространством, в его границах
развивается общий рынок рабочей
силы. Это значит, что жители стран
- членов ЕС могут свободно
перемещаться из страны в страну
с целью трудоустройства.
3. Из развитых
стран в развивающиеся. В этом
случае квалифицированные специалисты
едут на работу в развивающиеся
страны по приглашению правительства
или отдельных фирм.
4. Между развивающимися
странами. В подобном варианте
основной причиной международной
трудовой миграции становится
повышение уровня жизни. Международная
миграция рабочей силы между
развивающимися странами осуществляется
в основном между новыми индустриальными
странами Юго-Восточной Азии (Южная
Корея, Тайвань, Сингапур, Гонконг)
и странами - экспортерами нефти
(ОАЭ, Катар, Оман, Саудовская Аравия,
Кувейт), с одной стороны, и
иными развивающимися странами -
с другой.
3. Последствия
трудовой миграции
Международная
трудовая миграция оказывает
положительное и отрицательное
влияние на социально-экономическое
развитие стран - экспортеров
и стран - импортеров рабочей
силы.
Положительные
последствия международной трудовой
миграции для стран, экспортирующих
рабочую силу:
- улучшается ситуация
на национальном рынке труда
в связи с тем, что отток
рабочих в другие страны снижает
конкуренцию за рабочие места
на национальном рынке труда,
уменьшает безработицу и ослабляет
социальную напряженность в стране;
- снижается нагрузка
на государственный бюджет за
счет сокращения трансфертных
платежей (пособий по безработице,
выплат по социальному страхованию
и др.) и экономии средств для
обучения рабочей силы новым
профессиональным навыкам;
- увеличиваются
поступления валюты в страну
в связи с тем, что иммигранты
осуществляют денежные переводы
родственникам в страну, которую
они временно покинули. А это
приводит к увеличению доходов
семей, росту их потребительских
расходов и росту совокупного
спроса, что является стимулом
для развития производства в
отдающей стране;
- по окончании
трудового контракта из-за границы
в страну возвращаются более
квалифицированные рабочие, которые
могут способствовать росту ВНП
в стране.[6]
Отрицательные
последствия международной трудовой
миграции для стран, экспортирующих
рабочую силу:
- сокращаются
возможности увеличения валового
внутреннего продукта;
- увеличиваются
затраты общества на подготовку
кадров, так как страна вынуждена
готовить замену уехавшим специалистам
и квалифицированным рабочим,
осуществляя инвестиции в образование
и профессиональную подготовку;
- снижаются налоговые
поступления в бюджет в связи
с оттоком части рабочей силы,
которая уехала работать в
другую страну.
Положительные
последствия международной трудовой
миграции для стран, импортирующих
рабочую силу:
- повышается конкурентоспособность
производимых страной товаров
вследствие уменьшения издержек
производства, связанных с более
низкой оплатой труда иностранной
рабочей силы;
- увеличивается
совокупный спрос на внутреннем
рынке страны за счет иностранных
рабочих, что создает дополнительные
стимулы для развития производства
в принимающей стране;
- увеличиваются
налоговые поступления в бюджет
за счет высококвалифицированных
специалистов, так как доходы
у них выше, а государственные
расходы на их образование
и профессиональную подготовку
не требуются;
- появляются дополнительные
возможности снять социальную
напряженность в обществе. Так
как иностранные работники не
учитываются в социальных программах,
появляется возможность более
полно решать проблемы национальных
кадров. При угрозе возникновения
безработицы в первую очередь
увольняются иностранцы, что смягчает
напряженность в обществе.
Отрицательные
последствия международной трудовой
миграции для стран, импортирующих
рабочую силу:
- ухудшается ситуация
на национальном рынке труда
в связи с ростом предложения
рабочей силы и снижением заработной
платы;
- усиливаются
социальная напряженность, межнациональная
неприязнь в принимающей стране,
в частности при занятии тех
рабочих мест, на которые претендуют
местные работники.[7]
Заключение