Научные организации в условиях финансово-экономического кризиса

Определенное недоверие руководителей к действенности мер, предпринимаемых государством в условиях кризиса, проявилось и в отношении к недавно принятому федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» (№ 217-ФЗ от 02.08.2009).

Примерно каждый третий руководитель (36%) выступил в поддержку внесенных в законодательство поправок, поскольку это, по их мнению, должно способствовать развитию инновационного предпринимательства в России. Такая позиция основана на том, что заложены законодательные предпосылки для развития малых форм инновационного бизнеса, хотя не вполне понятно, как они будут реализованы на практике, поскольку пока детально не проработан механизм их реализации. Очевидное достоинство принятого закона состоит в том, что закон создает условия для эффективного использования довольно большого слоя активных молодых людей – студентов, выпускников, аспирантов, которые до последнего времени из-за отсутствия спроса на рынке труда уходили в другие сферы деятельности, а теперь они смогут реализовать свои способности в соответствии с полученной специальностью.

По мнению более половины руководителей (57%), принятый закон, скорее всего, не будет способствовать развитию малого инновационного предпринимательства в стране. И причин для этого, как показывают проведенные интервью, немало. Одни руководители считают, что принятый закон не вполне продуман, содержит много противоречий, малые предприятия не выживут  в условиях бюрократической системы и отсутствия свободной конкуренции. Другие руководители говорили о том, что копирование западной модели создания стартапных компаний при университетах обострит проблему квалифицированных преподавательских кадров в вузах, обернется новым способом зарабатывания денег, поскольку сегодня в университетах отсутствует серьезный научно-исследовательский потенциал. Третьи – считают, сегодня есть возможности эффективного решения задач движения в направлении инновационного развития в рамках существующих научных и образовательных организаций, для этого не нужно дробить организации на разные юридические лица. При этом руководители напомнили тот период времени, когда при научных организациях создавались кооперативы и малые предприятия, которые проявили себя как не эффективные. Один из руководителей ГНЦ взамен малых предприятий предложил идею создания при крупных научно-исследовательских организациях производственных предприятий, которые будут способны доводить результат научно-исследовательской деятельности до товарного знака.

Ожидания на ближайшее полугодие

В отношении ближайшего полугодия ожидания руководителей можно оценить как достаточно спокойные и даже умеренно оптимистичные: 21% считают, что положение научных организаций несколько улучшится, 71% – останется без изменения, и только 7% – несколько ухудшится. Аргументация в пользу позитивных ожиданий состоит в том, что руководители преимущественно рассчитывают на расширение финансовых возможностей за счет участия в конкурсах и выполнения контрактных и договорных работ. Ни одна научная организация из числа государственных учреждений академической и ведомственной принадлежности не ожидает увеличения базового бюджетного финансирования в предстоящем новом году. Большинство руководителей научных организаций надеются на собственные силы и полагают что в ближайшие полгода ситуация, скорее всего, не изменится.

(*) Интервью с руководителями были проведены в научных организациях г. Москвы разной организационно-правовой формы (государственные учреждения – академической и ведомственной принадлежности, государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием государства) и разных областей науки (естественные, технические и медицинские).