В 2010 году обратились в поиске работы в органы службы занятости населения 58 тыс. человек. Из них признаны безработными гражданами 35 тыс. человек. В связи с низкой территориальной и профессиональной мобильностью рабочей силы высвобождение занятых приведет к повышению нагрузки на государственную службу занятости.

    Первые признаки напряженности на рынке труда республики, связанные с влиянием финансового кризиса, были отмечены в октябре 2008 года.

    Численность зарегистрированных безработных граждан в органах службы занятости увеличилась и составила на 01.01.2010 г. 9653 человек. В отличие от предыдущих лет в 2009 году по сравнению с 2008 годом произошло увеличение на 210 человек.

    Рост среднереспубликанского уровня регистрируемой безработицы обусловлен существенным увеличением регистрируемых безработных в 7 районах республики (Закаменском 5,2%, Селенгинском 4,9%, Курумканском 4,0%, Северобайкальском 3,9%, Кижингинском 2,8%, Хоринском 2,5%, Кабанском 2,4%).

    Таблица 4

    Ситуация  на рынке труда Республики Бурятия

 

    Уже не раз говорилось о том, что 2009 год был непростым для всей страны. Для Улан-Удэ он был еще и особенным, ведь если вернуться к событиям, которые успели стать историей, прошлым летом столица республики стала центром сразу четырех значимых событий – Байкальских форумов.

    Это принесло городу, впрочем, как и республике в целом, немалые дивиденды. Новые инвесторы, проекты, их реализация в будущем почти во всех отраслях – лишь малая часть тех планов, которые будут осуществлены в ближайшие годы. Однако речь не о будущем, а о том, как мы пережили мировой кризис.

    И это действительно так. Экономику  спасли буквально несколько предприятий, в числе лидеров «Улан-Удэнский авиационный завод», заказы которого в прошлом году увеличились, а вместе с ними и отчисления в городскую казну в виде налогов. Общий индекс промышленного производства составил 101%. Рост производства достигнут, прежде всего, за счет обрабатывающей промышленности.

    В связи с кризисом многие банки  ужесточили свою кредитную политику, были сокращены объемы займов, но даже такое обстоятельство не помешало предприятиям увеличить обороты на 6%, в денежном выражении – до 55 млрд. рублей. Прибыль составила 5 млрд. рублей.

    Правда, не все предприятия смогли сохранить положительную динамику развития. Основная причина снижения выпуска продукции на таких предприятиях, как «Макбур», «Молоко», «Улан-Удэстальмост», «Байкалфарм», «Электромашина» – в снижении объемов заказов.

    Несмотря  на некоторые трудности, предприятия продолжали работать, а значит, сохраняются рабочие места, выплачивается заработная плата, нейтрализуется социальная напряженность, но кризис все-таки напомнил о таком забытом явлении, как безработица.

    Массовых  сокращений, к счастью, в Улан-Удэ не было. В цифрах ситуация выглядит так: горожане, потерявшие работу по тем или иным причинам, обращались в службу занятости. Таких за весь 2010 год было чуть более  2200 человек. Но, вместе с тем, создавались новые постоянные рабочие места, а их значительно больше – 3350. Это позволило удержать регистрируемую безработицу на уровне 2,1%.

    Таблица 5

    Данные  об увольнении работников из организаций  Республики Бурятия с октября 2008 года по февраль 2009 года

 

    По  видам экономической деятельности, данные табл. 5 выглядят следующим образом:

    – управление 19,7 %;

    – промышленность 18,4 %;

    – здравоохранение 9,5 %;

    – образование 7,1 %;

    – строительство 5,7 %;

    – лесное хозяйство 5,4 %;

    – предоставление коммунальных услуг 5,1 %;

    – транспорт 4,1 %;

    – связь 4,6 %;

    – предоставление социальных услуг 1,5 %;

    – прочие виды деятельности 18,9 %.

    По  заявленным работодателями в течение 2009 года 54 тыс. вакансиям, органами службы занятости населения было трудоустроено 28 тыс. человек. На конец декабря 2009 года в службе занятости населения работодателями было заявлено 4727 вакансий постоянного и временного характера, следует отметить значительное снижение количества вакансий. Так по состоянию на 01.12. 2009г. организации республики заявили в органы службы занятости населения о своей потребности в 6974 работниках, в том числе 5457 единиц – по рабочим профессиям.

    Из  числа заявленных вакансий 84,0 % приходится на г. Улан-Удэ. В ряде крупных и средних организаций республики прекратили прием на работу в связи с неопределенностью объемов работ и финансирования на 2010 год. (ОАО «Улан-Удэстальмост», ОАО «Макаронная фабрика», ОАО «Амта», ОАО «Молоко», ОАО «Бурятзолото», ОАО «Байкалфарм», ОАО «ТГК-14»). В трех районах республики Баунтовском, Закаменском, Курумканском районах отсутствует потребность в работниках.

    В течение 2009 года службой занятости  населения 540 безработных граждан получили по содействию в самостоятельной занятости, из них 33 человека получили финансовую помощь и организовали свое дело, по таким видам деятельности как:

    – создание организации по лечебно-верховой езде и предоставление услуг по семейной психотерапии;

    – торгово-закупочная деятельность;

    – агентство недвижимости;

    – розничная торговля косметикой и парфюмерией;

    – производство хлебобулочных изделий.

    Негативные  последствия кризиса так же оказывают  свое влияние на трудоустройство  выпускников учреждений профессионального  образования. Динамика обращений выпускников различных учебных заведений показывает ежегодный рост обращаемости данной категории в органы службы занятости населения. Так в 2009 году в службу занятости населения республики обратились 2886 чел., по сравнению с 2008 годом численность обращений выросла в 2,3 раза. Уровень трудоустройства от общего количества обратившихся выпускников в 2008-2009гг. составил соответственно 27,5% и 30,7%. На сегодняшний день в структуре зарегистрированных безработных доля выпускников составляет 11,8 % (в 2008 году эта доля составляла 5-8 %).

    Общая ситуация на рынке труда в республике продолжает оставаться достаточно сложной, что проявляется, в первую очередь, в значительном сокращении численности занятого населения. Наряду с этим значительна официально не фиксируемая занятость. В неформальном секторе преимущественно трудятся сельские жители, которые заняты производством продукции для реализации. Увеличивается доля занятого населения на предприятиях с частной формой собственности.  

    2.2. Перспективы и предложения по ликвидации безработицы в республике Бурятия

     По  прогнозным данным Минэкономразвития  и внешних связей Республики Бурятия в 2012 году высокими темпами будут развиваться предприятия черной металлургии, топливной промышленности, машиностроения, металлообработки и энергетики.

    В целом по республике ожидается рост инвестиций в реальный сектор экономики:

    – промышленность;

    – сельское хозяйство;

    – транспорт;

    – строительство;

    – жилищно-коммунальное хозяйство.

    Следует отметить, что в последние годы структура инвестиций смещается в сторону объектов производственного назначения, отмечается переход от инвестиций в оборотный капитал к техническому перевооружению предприятий, тем самым создается задел для роста промышленной продукции при достижении полной загрузки обновленных производственных мощностей.

    В прогнозируемый период продолжится  строительство последней очереди Тугнуйского угольного разреза и реконструкция действующих угольных разрезов ООО «Бурятуголь» (что позволит увеличить добычу угля до 6 млн. тонн, увеличить долю производства собственного угля до 30% и создать 180 рабочих мест).

    В электроэнергетике предполагается осуществить ввод в эксплуатацию новой турбины на ТЭЦ-1, строительство двух энергоблоков на Улан-Удэнской ТЭЦ-2, планируется строительство 4 малых ГЭС в Курумканском, Баргузинском и Джидинском районах. Реализация всех вышеперечисленных мероприятий позволит увеличить объем выработки электроэнергии на 11-20 % и создать около 115 рабочих мест.

    В среднесрочной перспективе в  машиностроении будут реализованы инвестиционные проекты:

    – по производству новой модели вертолетов на ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод»;

    – освоено производство электродвигателей к подвижному составу на ОАО «Завод Электромашина»;

    – планируется внедрение лазерных технологий в производство стальных мостовых конструкций на ОАО «Улан-Удэстальмост». Реализация данных проектов позволит создать дополнительно 160 рабочих мест.

    В цветной металлургии планируется:

    – интенсивное освоение Озерного колчедано-полиметаллического месторождения;

    – отработка уранового месторождения ОАО «Хиагда»;

    – внедрение новых технологий по глубокому извлечению мелкого и тонкого золота из россыпей на ОАО «Прииск Ципиканский» и геологоразведочные работы по освоению золоторудных месторождений, что в целом позволит увеличить производство продукции по отрасли на 4,0-4,3 % к уровню 2005 года и создать 390 рабочих мест.

    Прирост объемов продукции черной металлургии  на 45-95% и ввод 120 новых рабочих  мест будет обеспечен за счет строительства  и ввода мощностей на горно-обогатительном комбинате кварцитов ООО «Чулбонский ГОК».

    Продолжится техническое перевооружение ОАО  «Улан-Удэнская макаронная фабрика», ОАО «Бурятмясопром», ОАО «Амта», ОАО «Молоко» и создание интегрированных структур по производству и переработке мяса, молока зерна, что позволит создать 354 рабочих места.

    В прогнозируемый период в агропромышленном комплексе будут реализованы республиканские целевые программы, направленные на совершенствование структуры посевных площадей, упорядочение севооборотов, повышение плодородия почв, использование для посева кондиционных семян, улучшение породного состава и продуктивности скота, в результате будет создано 625 рабочих мест.

    В рамках реализации мероприятий федеральной  целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 года» планируется создать 90 рабочих мест.

    В прогнозируемый период ожидается увеличение численности работников в организациях бюджетной сферы (социальное обеспечение, здравоохранение, физическая культура, образование, культура и искусство).

    За 2011-2013гг. будет создано 27466 рабочих мест согласно мероприятий Генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест в Республике Бурятия.

    Таблица 6