Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства

     Ограниченная  и малоубедительная информация не дают полного представления о предприятии, что усложняет взаимный выбор нужных партнеров и установлении между ними эффективных связей.

     Затруднён доступ предпринимателей к информации из за того, что её сбором, обработкой и хранением занимаются многие структуры. Информационное поле сейчас представлено несколькими уровнями:

     · Общегосударственный, где сбором информации занимается Госкомстат России, Росинформресурс, Роскоминформ, ФАПСИ и др.

     · Ведомственный, где этим занимаются отраслевые министерства, налоговые  службы, регистрационные ведомства

     · Местный где действуют информационные службы областных местных администраций

     · Коммерческие информационные системы  в виде всевозможных агентств, предпринимательских услуг, реализующих информацию на основе коммерческого спроса,

     Из  за разнотипности применяемых информационных систем информация этих ведомств не стыкуется, что затрудняет её использование

     Острая  необходимость формирования качественно новой информационной среды диктуется не только внутренними потребностями развития Российского предпринимательства, но и тем, что её несовершенство затрудняет выход последнего на международный уровень, В 1995 году Российская ассоциация развития малого предпринимательства была принята в Конференцию Европейского союза малого и среднего бизнеса, что открыло отечественным предпринимателям доступ к информации о европейском бизнесе, к базам данных всех членов Конференции. Страны- члены Конференции связаны между собой эффективными информационными системами а это предполагает наличие таковой и в РАРМП, так как только включившись в эту систему, российские предприниматели смогут заявить о себе и получить возможность устанавливать деловые связи с зарубежными коллегами.

     Ряд обстоятельств, сдерживающих предпринимательскую  деятельность, связан с тем, что пока не выработаны морально этические нормы  и правила, обеспечивающие доверительные, партнерские отношения. Пока токовые  отсутствуют и не сформирована четкая система информационного обеспечения, предпринимателям чаще всего во взаимоотношениях и при обмене информации приходится полагаться на собственную интуицию. Необходимо иметь в виду, что уже сейчас отечественное предпринимательство сталкивается с проблемой «экономического шпионажа», которая на Западе давно стала острой. В ряде стран принимаются жёсткие государственные меры с целью обеспечения достоверной информации и сохранения её.

     На  ряду с выше названными организационными факторами, сдерживающими развитие предпринимательства, и прежде всего в производстве, следует назвать ещё один- это слабое кадровое обеспечение в сфере предпринимательской деятельности Большинство ныне действующих предпринимателей начинали и осуществляют свою деятельность без должных знаний и опыта, что нередко становится причиной разорения и распада предприятий. Данные обстоятельства являются в российской практике чрезвычайно важным.

     И так, рассматривая все проблемы, можно подытожить :

• На малых предприятиях на конец 2006 начало 2007 трудится более половины населения страны, 55,4%.
• Оборот малых предприятий на 2005 г. составил 9612570,0 млн.руб., а на 2006 г. составлял  12099232,3 млн.руб. Наблюдается рост оборотов.
• Число малых предприятий по годам:

     2002г. - 882,3 тыс.

     2003г. - 893,0 тыс.

     2004г. - 953,1 тыс.

     2005г. - 979,3 тыс.

     2006г. - 1032,8 тыс.

     Эти показатели показывают, что, несмотря на все проблемы становления института малого предпринимательства, правительство понимает всю важность этого вопроса и делает все, чтобы малое предпринимательство развивалось  в нашей стране, судя по увеличению количества малых предприятий и числа занятого населения в них.

 

      2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. 

     Предпринимательская деятельность осуществляется в строго определенных законом организационно-правовых формах. Система, порядок образования и правовой статус коммерческих организаций закрепляются ГК РФ и специальным законодательством, которое принято и будет еще приниматься в развитие норм Конституции РФ и ГК РФ.

     Современное российское предпринимательство позволяет вести индивидуальную предпринимательскую деятельность. Понятие предпринимательской деятельности содержится в ст. 2 ГК РФ, в соответствии с которой предпринимательской является деятельность:

     · самостоятельная;

     · осуществляемая на свой риск4

     · направленная на систематическое получение  прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

     Эта деятельность называется индивидуальной, поскольку предпринимательской  деятельностью можно заниматься с образованием юридического лица - особого субъекта гражданского права. Закон предоставляет возможность заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Законом предусмотрено, что индивидуальной предпринимательской деятельностью можно заниматься лишь после регистрации себя в регистрационной палате в качестве индивидуального предпринимателя. За осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, а в необходимых случаях без лицензии, граждане могут быть привлечены к административной или даже к уголовной ответственности.

     Особенности правового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности. Согласно ст.23 ГК РФ к индивидуальной предпринимательской деятельности применяются правила, регулирующие деятельность коммерческих организаций, если только иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Одни и те же нормы регулируют отношения как между коммерческими организациями, так и между гражданскими предпринимателями или с их участием. Данное обстоятельство придает большую строгость регулируемым отношениям.

     В качестве мер ответственности, которые  могут быть применены к предпринимателю, следует указать, что он прежде всего обязан за счет своего имущества возместить партнеру убытки, включая упущенную выгоду, а также уплатить неустойку, если она была предусмотрена законом или договором.

     Особенностью  индивидуальной предпринимательской  деятельности является то, что все  споры подлежат рассмотрению в арбитражных  судах. Это могут быть споры, связанные с неисполнением обязательств; об изменении или расторжении договоров; споры по поводу права собственности на имущество; отказ в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или уклонение от такой регистрации.

     Несостоятельность(банкротство) индивидуального предпринимателя. Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, может быть признан несостоятельным(банкротом) по решению суда. С момента вынесения такого решения утрачивает свою силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

     Основания и порядок признания предпринимателя  банкротом определены в Законе РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» согласно ст.1 и 3 указанного Закона дело о несостоятельности рассматривается в арбитражном суде при наличии двух следующих условий:

     · предприниматель задолжал своим  кредиторам на общую сумму не менее 500 минимальных размеров оплаты труда;

     · предприниматель не способен выполнить  требования кредиторов о возврате долга в течение трех месяцев со дня наступления сроков исполнения обязательства.

     Арбитражный суд, признав предпринимателя банкротом, принимает решение об удовлетворении требований кредиторов за счет имущества предпринимателя.

     Индивидуальная  предпринимательская деятельность имеет ограниченную практику и короткий период действия. Многие проблемы, связанные с применением законодательства в отношении предпринимателей, приходится решать впервые.

     Хозяйственные товарищества признаются гражданским  законодательством как отдельные разновидности субъектов предпринимательских отношений и имеют свои юридические и организационные признаки, которые отличают их от хозяйственных обществ.

     В соответствии с законодательством  РФ могут образовываться два вида товариществ:

     ПОЛНОЕ  ТОВАРИЩЕСТВО - коммерческая организация, участники которого несут ответственность по его обязательствам своим имуществом (ст.69 ГК РФ). Полное товарищество - это одновременно хозяйственное товарищество, участники которого в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества. Из этого следует, что такое товарищество является договорным объединением, поскольку оно создается и осуществляет деятельность на основе учредительного договора, который подписывается всеми участниками товарищества. При регистрации полного товарищества предъявление в регистрационную палату Устава не требуется, так как данный документ не предусмотрен действующим законодательством для коммерческих организаций данного типа.

     ТОВАРИЩЕСТВО НА ВЕРЕ (коммандитное товарищество) - это смешанный вид коммерческой организации. В нем наряду с полными товарищами есть один или несколько участников - вкладчиков (коммандитистов) (ст. 82 ГК РФ).

     Полные  товарищи отвечают по обязательствам своим имуществом, а коммандитисты рискуют только своими вкладами.

     Основной  документ, который регулирует отношения  в товариществе, - это учредительный  договор. В законодательстве указывается, что учредительный договор подписывается  только полными товарищами, поэтому они и управляют делами товарищества.

     ОБЩЕСТВО  С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ - коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на доли в размерах, определяемых учредительными документами.

     Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Общество с ограниченной ответственностью (ООО) может быть учреждено одним или несколькими лицами. В законодательстве оговаривается предельный количественный состав учредителей, превышение которого влечет обязанность преобразования его в акционерное общество либо ликвидацию, если вопрос его преобразования не решается в течение года. Общество не может быть учреждено хозяйственным обществом, состоящим из одного лица.

     Учредительные документы должны содержать необходимые  сведения, которые характеризуют ООО как коммерческую организацию, имеющую статус юридического лица: место нахождения, цель деятельности и др., а также сведения, отражающие специфику ООО. В них должны быть указаны: размер уставного капитала и размер долей каждого из участников, порядок внесения вкладов.

     Прекращение общества возможно вследствие его реорганизации  либо ликвидации.

     ОБЩЕСТВО  С ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ - это коммерческая организация, участники которой, в отличие от общества с ограниченной ответственностью, солидарно несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере, кратном стоимости их вкладов в уставный капитал.

     Общество  с дополнительной ответственностью обладает рядом общих признаков и особенностей в сравнении с обществом с ограниченной ответственностью. Общим для этих обществ являются:

     · Возможность учреждения одним или  несколькими лицами;

     · Разделение уставного капитала на доли, размер которых определяется учредительными документами.

     В остальном к ОДО применяются  нормы закона, действующие в отношении  общества с ограниченной ответственностью, за рядом исключений, которые обусловлены специфическими чертами этой организации.  

     2.1. Лицензирование предпринимательской  деятельности. 

     До  недавнего времени в России с  сфере лицензирования отсутствовали  единые нормы правового обеспечения. Нормы федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» о не нераспространении установленного им порядка лицензирования на порядок лицензирования конкретных видов деятельности, лицензирование которых установлено иными, вступившими ранее в силу федеральными законами, противоречило принципу единства порядка лицензирования.