Таким образом,
научно-технический прогресс приводит
к снижению издержек даже в случае
отрицательного влияния природного
фактора.
В 1986-1989 гг. в
Институте экономики и прогнозирования
научно-технического прогресса (ныне -
Институт народнохозяйственного прогнозирования)
были проведены исследования, результаты
которых были положены в основу Комплексной
программы научно-технического прогресса
СССР на период 1991-2010 гг. В ней отмечалось,
что важнейшими направлениями достижений
НТП в народном хозяйстве являются: преодоление
сложившейся чрезмерной концентрации
и избыточной предметной специализации
предприятий, переход к рациональному
сочетанию крупных, средних и мелких предприятий,
расширение сферы взаимозаменяемой продукции,
производимой разными предприятиями,
создание предпосылок для их диверсификации.
Реализация инновационной
политики неразрывно связана с мероприятиями
структурно-инвестиционной политики,
предполагающей:
- создание технических
предпосылок поддержания достигнутого
объема производства энергосырьевых
ресурсов и ограниченного его расширения;
- изменения в
технике и технологии, обеспечивающие
необходимые масштабы ресурсосбережения;
- создание современной
технологической базы общественного
производства в целом, включая
выпуск товаров народного потребления.
На начальном
этапе основные усилия инновационной
политики должны быть направлены на ликвидацию
неоправданной дифференциации в
техническом уровне производственного
аппарата как между отраслями, так и внутри
технологически сопряженных производств.
В противном случае потери ресурсов в
зонах их неэффективного использования
будут сводить на нет эффект от роста производства
в передовых отраслях.
Основной потенциал
ресурсосбережения заключается
не столько в прямой экономии металла,
энергии и других ресурсов в процессе
производства продукции с нынешними
низкими эксплуатационными свойствами,
но, прежде всего, в удовлетворении
реальных общественных потребностей меньшим
количеством продукции с высокими
эксплуатационными параметрами. Только
таким образом можно снизить
чрезмерную нагрузку на добывающие отрасли.
Для обеспечения
прогрессирующего ресурсосбережения
необходимо обеспечить существенное приращение
эффекта по всему спектру эксплуатационных
характеристик продукции производственного
назначения. Концентрация усилий только
на «валовых» показателях оборудования
(производительности и т.п.) недопустима.
Перспективы повышения технического
уровня эксплуатационных свойств продукции
производ-ственного назначения определяются
тем, по какому пути будет направлен процесс
повышения ее качества. Методы, ориентированные
на выходной контроль качества, сводятся
к выбраковке уже изготовленных изделий
и исправлению обнаруженных дефектов,
что приводит к падению производительности
труда и росту себестоимости продукции.
Изменить стратегию обеспечения качества,
как показывает передовой отечественный
и зарубежный опыт, можно только путем
контроля, «встроенного» в производственный
процесс, распределенного по всей технологической
цепи создания готового изделия.
Для преодоления
технологических последствий длительного
воздействия ведомственного затратного
механизма на формирование направлений
развития техники необходимо, прежде
всего, нормализовать соотношений
технического уровня отраслей. Для
восстановления технологического равновесия
на межотраслевом общехозяйственном
уровне необходима концентрация финансовых,
инвестиционных, научно-технических ресурсов
на решении первоочередных проблем. Переход
к ресурсосбережению должен происходить
за счет долговременных технологических
факторов, внедрения принципиально новых
базовых технологий. Необходимо сформировать
новую гибкую технологическую и организационную
структуру машиностроительного производства
для снижения высоких издержек обновления
ассортимента и повышения выгодности
производства специальных изделий мелкими
сериями.
Реальным потенциалом
для проведения необходимых структурных
сдвигов в конечной продукции
машиностроения обладают отрасли оборонного
комплекса, располагающие производственным
аппаратом высокого технического уровня
и крупным инновационным потенциалом.
Конверсия оборонного комплекса
должна быть ориентирована на техническое
перевооружение гражданского машиностроения,
ускорение НТП, нормализацию макротехнологических
пропорций в экономике и глубокую социальную
переориентацию всего народного хозяйства.
В то же время стратегически важно обеспечить
полноценное включение в систему народнохозяйственных
связей, и в первую очередь в кооперационные
связи машиностроения всех предприятий
оборонного комплекса, необходимо их активное
участие в формировании рынка оборудования.
Одна из главных целей конверсии должна
состоять в подкреплении инвестиционного
машиностроения инновационными ресурсами,
включающими, помимо кадрового состава
и накопленного фонда технических разработок,
существующую в отраслях оборонной промышленности
материально-техническую базу НИОКР (в
частности, создание сертификационных
центров на базе испытательных полигонов).
Конверсия мощностей
оборонных предприятий осуществляется
через некапиталоемкое развитие близкопрофильных
производств. В результате прямого сокращения
производства традиционных вооружений
высвобождаются в первую очередь металлообрабатывающие
технологии, которые наиболее эффективно
могут использоваться для производства
и обработки узлов и деталей инвестиционного
оборудования, легковых автомобилей, минитехники
для сельского хозяйства и др.
Поузловая и
технологическая кооперация оборонного
и гражданского машиностроения позволит
резко сократить капитальные
вложения, направляемые в настоящее
время на развитие непрофильных производств
как в рамках отдельных предприятий
(в том числе оборонного комплекса),
так и целых отраслей (электронная
подотрасль в станкостроении, станкостроение
и производство оснастки в сельскохозяйственном
машиностроении, автомобилестроении и
т.п.).
Диверсификация
оборонных предприятий, производящих
товары народного потребления и
оборудование для социальной сферы,
создание специализированных концернов
с разветвленной сетью филиалов
по конечной сборке товаров народного
потребления (ТНП) позволит сократить
капитальные вложения на строительство
цехов по производству конечной продукции
(в первую очередь - ТНП). В создании
таких концернов и их филиалов
большую роль должны сыграть региональные
органы управления.
Специализация
крупных заводов, входящих в настоящее
время в оборонный комплекс, на
производстве элементной базы для наукоемких
ТНП позволит не только увеличить объемы
производства, но и поднять их качество,
расширить ассортимент и повысить темпы
обновления.
В результате сокращения
производства вооружений снижаются
объемы поставок оборудования в оборонный
комплекс. Высвобождающиеся мощности
гражданского машиностроения (автомобилестроения,
станкостроения) в значительной части
могут быть использованы для производства
запасных частей. Кроме того, заготовительные
цеха в рамках региональной кооперации
предприятий гражданского и оборонного
машиностроения должны быть сориентированы
как на производство, так и на
восстановление и упрочнение отдельных
узлов и деталей (закалка, лазерное
упрочнение и др.). В результате этих
мер снизится нагрузка на ремонтно-механические
цеха предприятий всех отраслей.
В условиях дефицита
качественных научно-технических ресурсов
особое значение приобретает создание
эффективного механизма их концентрации
на приоритетных направлениях, обеспечивающих
выход на передовые рубежи в новых
наукоемких отраслях.
Результатами
реализации инновационной политики
должны явиться:
- качественно
новый уровень ресурсосбережения,
рост производительности труда,
фондоотдачи, снижение материалоемкости,
энергоемкости, капиталоемкости
продукции, достижение ее высокой
конкуренто-способности и, как следствие,
коренное преобразование структуры народного
хозяйства и внешней торговли в сторону
разгрузки сырьевого сектора экономики
и увеличения вклада обрабатывающих отраслей;
- преодоление
технического отставания страны;
- достижение
высокого уровня социальной направленности
НТП за счет широкого распространения
новых технологических систем, обеспечивающих
экологическую чистоту и безопасность
промышленного производства. Для
реализации социальных гарантий
необходимо создать механизм
переподготовки кадров, высвобождаемых
в результате внедрения достижений
НТП. Требуется, в частности,
создать более универсальную,
гибкую и непрерывную систему
образования и повышения квалификации
кадров.
Таким образом,
использование достижений научно-технического
прогресса создает реальные условия
для решения экономических проблем
страны в современных условиях.
Заключение
В
условиях формирования
рыночных отношений
научно-техническая
революция требует
значительных структурных
и качественных изменений
производственных основных
фондов. Наращивание
экономической мощи
в последние десятилетия
имело экстенсивный
характер. Научно-техническая
и производственная
база нашей страны
не отвечает требованиям
интенсификации общественного
производства. Свыше 50%
оборудования и машин
эксплуатируются
более 10 лет, в то
время как сменяемость
оборудования в Японии
составляет 6-8, а в европейских государствах
- 10-12 лет. Особенно тяжелая ситуация сложилась
в старопромышленных районах европейской
части России, где действующие предприятия
в течение дли тельного времени не подвергались
реконструкции и техническому переоснащению.
Решение задачи повышения эффективности
общественного производства в стране
возможно лишь при условии ускорения научно-технического
прогресса.
Реализация
достижений научно-технического прогресса
влияет на формирование территориальных
народнохозяйственных пропорций и
воздействует на территориальное разделение
труда. Велико значение в формировании
территориальных пропорций экономических
факторов: капитальных вложений, освоение
основных фондов и т.д.
В соответствии
с учетом факторов размещения производства
определяется место для строительства
того или иного предприятия, производятся
необходимые изыскания и технико-экономические
расчеты для обоснования местоположения
предприятий, выявляются транспортные
условия, энергетические, сырьевые и
водные ресурсы намечаемого района
строительства и т.п. В технико-экономических
расчетах указываются примерная
мощность (размер) проектируемого предприятия,
его производственная программа
с основной номенклатурой изделий,
ориентировочная потребность в
главных видах сырья, топлива
и электроэнергии, ориентировочная
стоимость и очередность строительства
и т.п. Технико-экономические расчеты
и обоснования строительства
обеспечивают правильное территориальное
размещение предприятий, строительство
их с наименьшими материальными
и трудовыми затратами и, следовательно,
в значительной степени определяют
рентабельность работы этих промышленных
объектов.
В ходе решения
задач могут быть определены:
* объемы производства
на действующих и реконструируемых
предприятиях;
* пункты нового
строительства и целесообразные
мощности новых объектов;
* специализация
многономенклатурных предприятий
по выпуску каждого продукта;
* объемы расхода
различных ресурсов (сырья, топлива,
электроэнергии, оборудования, труда)
на каждом предприятии;
* размеры капиталовложений
на поддержание мощностей действующих
предприятий, на реконструкцию
и строительство новых объектов;
* потери от
ликвидации нерентабельных предприятий;
* объемы добычи
сырья и топлива, обеспечивающие
данную отрасль промышленности.
В размещении производительных
сил велика роль всей совокупности
факторов. Экономически обоснованное
размещение производительных сил с
учетом совокупности факторов в условиях
рыночной экономики будет способствовать
более эффективному использованию
природно-ресурсного потенциала и комплексному
развитию регионов.
Ключевая роль
НТП в обеспечении современного
экономического роста предопределяет
ведущее значение подсистемы развития
в системе государственного регулирования
экономики. Политика развития включает:
определение приоритетов долгосрочного
социально- и технико-экономического развития,
сохранение и развитие научно-производственного
потенциала страны, формирование на этой
основе промышленной, научно-технической
и бюджетной политики, обеспечение их
реализации за счет использования государственных
гарантий, осуществления целевых инвестиционных
и научно-технических программ, работы
институтов развития, регулирования инвестиционной
и стимулирования инновационной активности.
Полезным, а в наших условиях необходимым
элементом политики развития должно стать
индикативное планирование. Политика
развития должна органично включать научно-техническую
и промышленную политику, в том числе политику
реструктуризации предприятий, обеспечивать
подъем конкурентоспособности отечественных
предприятий, выращивание национальных
лидеров экономического роста.
Литература
1.
Бутов В.И. Основы
региональной экономики:
Уч. пос. для вузов - М.;
Ростов н/Д: Ун-т, МарТ, 2000. - 409
с.
2.
Вергасов Ф. Критика стандартной схемы
освоения достижений научно-технического
прогресса // Парламентская газета. - 3.02.2000.