Объединения предприятий и их экономическое значение в Украине

     Концерн обычно является объединением производственного  характера, в которое входят предприятия  разных отраслей, в зависимости от чего концерны носят характер «вертикальных» или «горизонтальных» объединений. Вертикальное объединение охватывает предприятия разных отраслей промышленности, производственный процесс которых взаимосвязан (например, горнодобывающие, металлургические и машиностроительные). Горизонтальные объединения охватывают предприятия разных отраслей производств, не связанных между собой.

     Объединенные  в концерн предприятия остаются юридическими лицами в форме акционерных  обществ или иных хозяйственных  объединений, но имеют общее руководство, осуществляемое головной компанией (холдингом).[34;с.125]

     Холдинг представляет собой «держательскую» (материнскую, головную) компанию, которая, обладая контрольным пакетом акций предприятий, объединенных в единую структуру, обеспечивает управление ими и контроль над их деятельностью.

     Холдинговые структуры являются многофакторными комплексными образованиями, обеспечивающими последовательное объединение производственных и капитальных ресурсов, создание крупномасштабных дифференцированных производств, ориентированных на разработку и внедрение новейших технических решений, реализацию различных инвестиционных программ.

     4. Финансово-промышленные группы

     В экономике любой страны господствующее положение занимают крупные хозяйственные  комплексы, представленные мощными  промышленными компаниями, которые  нередко называют финансово-промышленными группами (ФПГ).

     ФПГ – хозяйственное объединение  предприятий, учреждений, организаций, кредитно-финансовых учреждений и инвестиционных институтов, созданное с целью  ведения совместной скоординированной  деятельности.

     ФПГ включает устойчивую группировку различных предприятий: промышленных, торговых, финансовых, в том числе банковские, страховые, инвестиционные институты. Иными словами, ФПГ представляет собой финансово-индустриально-торговый комплекс, составные части которого взаимодействуют в целях достижения общих стратегических целей. В ФПГ развиваются отношения взаимозависимости, разделения труда и его кооперации:

     перекрестного владения акциями и представительствования в руководящих органах компаний – ФПГ обычно контролирует многочисленные крупные, средние и мелкие предприятия, подрядчиков и потребителей продукции, клиентов финансовых учреждений.

     К числу наиболее существенных характеристик  ФПГ можно отнести следующие:

     интеграция  входящих в них звеньев не только через объединение финансовых ресурсов и капиталов, но также и через общую управленческую, ценовую, техническую, кадровую политику;

     наличие общей стратегии;

     добровольное  участие и сохранение юридической  самостоятельности участников;

     структура ФПГ позволяет решать многие вопросы (в том числе проблемы, связанные с безопасностью) с меньшими издержками, чем на других крупных предприятиях и в объединениях.

     ФПГ могут возникать на основе крупнейших промышленных или торговых компаний, влияние и могущество которых  обеспечивают им доступ к ресурсам кредитно-финансовых институтов, либо формироваться в результате финансовой концентрации вокруг кредитных или банковских организаций.

     Появление и возрастание роли ФПГ в российской экономике является закономерным явлением. Вместе с тем особенности современного этапа развития отечественной экономики определяют специфику формирования ФПГ.

     Необходимость создания ФПГ в Украине определяется рядом факторов:

     потребностью  в создании новой системы инвестирования и формирования интегральных структур, способных к саморазвитию;

     ростом  финансового капитала, являющегося  пока только потенциальным инвестором производства;

     наличием  серьезного структурного и финансово-инвестиционного  кризиса в промышленности, особенно в инвестиционной сфере;

     необходимостью  укрепления и обновления сложившихся технологических цепочек и кооперационных связей в сфере производства.

     Кроме того, ФПГ часто рассматриваются  как средство борьбы с отечественным  монополизмом, ибо они имеют реальную базу развертывания диверсификации производства, располагают большими ресурсами и возможностью мобильно перебрасывать их с одного направления на другое, использовать для создания филиалов в различных регионах страны.

     ФПГ формируют смешанную экономику, поскольку в них могут участвовать  и государственные предприятия, стартовое участие последних наряду с членством ряда некоммерческих организаций (научных, учебных заведений) придает ФПГ необходимую надежность в период перестройки экономических отношений.

     Формирование  ФПГ в Украине началось в 1993-1994 гг. в условиях развития процессов приватизации и акционирования, изменения структуры инвестиций, увеличения доли предприятий негосударственных форм собственности; усиления финансовой мощи банков и их интеграции для мобилизации ресурсов.

     Одновременно  усилилась ориентация отраслевых органов управления и наиболее мощных промышленных структур на создание банков и других финансовых учреждений, специализированных на обслуживании конкретных групп производственных предприятий и организаций.

     Процесс формирования ФПГ идет в Украине по нескольким направлениям. Так, например, они создаются в добровольном порядке на основе договорного процесса и рыночных форм консолидации пакетов акций, а также директивным путем в случае объединения «казенных» предприятий. При этом, как правило, проводится предварительное тщательное проектирование всех взаимосвязей в таких группах, целей их деятельности, перспектив. Другие направления связаны с интеграцией финансового и промышленного капиталов, хозяйственных образований, зародившихся на практике. Финансово-промышленные группы создаются, например, в процессе приватизации, в котором активно участвует банковский капитал, развиваются на базе больших промышленных структур, а также новых структур, появившихся в ходе становления рыночных отношений.[5;с.254]

     Еще один путь связан с возможностью формирования ФПГ на основе крупных экономических структур, созданных в свое время по решению Президента или Правительства, таких, как «Газпром», «Лукойл».

     Универсальной схемы формирования ФПГ нет, но можно  отметить ряд общих закономерностей. К их числу относятся:

     широкое развитие трастовых отношений внутри группы;

     целенаправленная  концентрация собственности, в том  числе через перекрестное владение акциями;

     долгосрочные  перспективы инвестиций и собственности  на базе высокого уровня экспертизы проектов;

     высокая степень управленческой автономии  и межфирменной конкуренции членов группы при реализации проектов;

     селективное вмешательство главных акционеров при появлении крупных проблем;

     совместная  организация маркетинга продукции  в условиях жесткого соперничества вертикально-интеграционных групп.

     В процессе формирования ФПГ в Украине сталкиваются с целым рядом проблем. Нередко складывающиеся оформленные группы представляют собой механическое объединение технологически малосвязанных предприятий. Часто в группе отсутствует реальная единая финансовая политика, способная учитывать различные интересы входящих в группу промышленных и финансовых предприятий. Не решены до конца проблемы налогообложения ФПГ, вопросы их государственной поддержки.

     Вместе с тем деятельность ФПГ очень важна для нашей экономики, так как в результате интеграции экономических, организационных, технологических и интеллектуальных потенциалов их участников обеспечиваются реальные механизмы самофинансирования, наращивания инвестиционных ресурсов для новых высокоэффективных производств.

     При формировании ФПГ следует руководствоваться  рядом объективных критериев  – в частности, принципами экономической  целесообразности, единства технологической  цепочки и т.п. В первую очередь  необходимо создавать ФПГ на базе технологически связанных предприятий, которые выпускают сложную наукоемкую продукцию, конкурентоспособную на внутреннем и внешнем рынке, имеющую платежеспособный спрос, а также предприятий, поставляющих продукцию для государственных нужд. ФПГ могут стать действенным инструментом реализации приоритетов структурной политики, развития перспективных отраслей и производств, особенно экспортной ориентации, реализации достижений научно-технического прогресса, экологических программ- Концентрация в таких группах значительных финансовых ресурсов и промышленного потенциала позволяет осуществлять большие инвестиционные проекты по разработке и производству высокоэффективной и конкурентоспособной продукции. ФПГ позволяет выигрывать в конкурентной борьбе за счет того, что в ее структуре возможно создание финансовых схем, где достигается такая минимизация налогов и диверсификация рисков, которая не может быть достигнута иным путем.[16;с.41] 

2.3. Функции  и компетенции хозяйственных  объединений

     Функции и компетенция хозяйственного объединения, по общему правилу, определяются в индивидуальном порядке теми нормативными актами, которыми создается объединение.

     Хозяйственному  объединению, как правило, присущие такие функции:  - выполнение задач, определенных договором, уставом, актом о создании объединения (промышленная деятельность, строительство, транспортная деятельность и др.);

     - решение общих для группы предприятий  вопросов, в частности вопросов  социально-экономического развития;

     - проведение общей для области научно-технической политики (улучшение качества продукции, повышение технического уровня производства, эффективное использование мощностей, внешнеэкономическая деятельность и т.п.);

     - выполнение за необходимости  плановых функций, если это  предусмотрено уставом или учредительным договором;

     - координационные;

     - защита прав и интересов предприятий  объединения и т.п.. Существует  также практика делегирования  Кабинетом Министров Украины  отдельным хозяйственным объединением  функций и полномочий центральных органов исполнительной власти. В частности, это осуществлено Декретом Кабинета Министров Украины "Об управлении имуществом, которое есть в общегосударственной собственности, в строительстве и промышленности строительных материалов" от 19 февраля 1993 г. Этим декретом государственным корпорациям, созданным в строительстве и промышленности строительных материалов, предоставлен статус центральных органов исполнительной власти, т.е. они являются вышестоящими органами относительно предприятий, которые входят в объединение[12;с.547]

     Делегирование функций и соответствующих полномочий означает, что хозяйственные объединения  действуют в отношениях с предприятиями, которые к ним входят, как вышестоящий  орган. Это означает, что они выполняют  такие функции и реализуют такие полномочия:

     - принимают решение о создании, реорганизации и ликвидации предприятий  и организаций;

     - утверждают уставы этих субъектов  или положение о них;

     - контролируют соблюдение предприятиями  уставов (положений);

     - принимают меры к руководителям  предприятий в случае нарушения уставов (положений);

     - осуществляют контроль за эффективным  использованием и сохранением  имущества, закрепленного за предприятиями;

     - укладывают и разрывают контракты  с руководителями предприятий;

     - дают согласие Фонда государственного имущества Украины на создание общих предприятий, в уставные фонды которых передается имущество, что является государственной собственностью, и т. д.