Особенности и этапы осуществления приватизации в Российской Федерации

В конце 70-х - начале 80-х годов  приватизация превратилась в  общемировое явление. Более 80 стран мира приняли программы  сокращения  государственного сектора. Приватизация  стала  важнейшим  элементом  процесса  экономического обновления постсоциалистического мира, развития частной собственности  и  на ее  основе  рыночного  хозяйства.   Смена   социально-экономической   модели потребовала прежде всего глубокой перестройки отношений собственности. В рамках приватизации  государственных предприятий  тесно  переплетаются политические, экономические и  социальные  мотивы, и процесс приватизации должен рассматриваться только как составная  часть  комплексного  подхода  к реформированию экономики.  Процессы  реформ, которые в последние годы  с различной скоростью протекают в указанных странах, охватывают  такие  сферы, как  либерализация  цен,  реформа  банковской  системы,  рынок капиталов и торговая политика. Реформы  сопровождаются  масштабным  изменением  правовых условий. По этой причине в ходе дискуссий на тему  приватизации  необходимо всегда учитывать количественные и качественные различия между странами,  где в настоящее время проводятся реформы,  и  странами  Западной  Европы.  Кроме того, в конце 80-х годов страны Центральной и  Восточной Европы  находились на  различных  этапах   экономического   и   политического   развития,   что существенно повлияло на условия перехода в каждой из этих странах.

Приватизация  в  развитых  странах  имеет   ряд   существенных   отличий: многообразие   форм   приватизации,   индивидуализация   и   низкие    темпы приватизационного процесса, использование в  качестве  постоянного  элемента государственного  регулирования  экономики.   В   перспективе   именно   эти характеристики будут свойственны российской приватизации.

 Приватизация  представляет  особую   систему   экономических   отношений, возникающих  в  связи  с  изменением   формы   собственности   на   средства производства: с «государственной» на  «частную».  Она  включает  взаимосвязь приоритетов, отражающую сочетание интересов органов государственной  власти, трудовых коллективов предприятий, населения в  целом в процессе  глубинных изменений. Диалектика приватизации и разгосударствления заключается  в  том, что приватизация является разгосударствлением собственности.

Объективные  причины  развития  приватизационного  процесса   носят   как макроэкономический,  так  и   микроэкономический   характер.   Необходимость постоянного   внерыночного   согласования   производственной    деятельности государственных предприятий в условиях  административно-командной  экономики обусловила их высокие планово-координационные издержки. Между тем механизм рынка  осуществляет  такое  согласование  с  гораздо  меньшими   издержками. Следовательно, приватизация обусловлена не только переходом страны  в  целом от «административно-командной» системы к «социальному рыночному  хозяйству», но и позитивным стремлением предприятий к снижению издержек.

Приватизация выполняет  две функции. С одной  стороны,  она  должна  стать элементом экономической  реформы,  ядром  радикальных  преобразований,  а  с другой,  -  инструментом  государственного   регулирования   долговременного характера. Непосредственными целями приватизации являются:

• формирование слоя мелких и средних собственников;
• сокращение доли имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
• перераспределение экономических основ власти.

Достижение    социальной    справедливости,    повышение    экономической эффективности  производства,  рост  доходов  государственного   бюджета   не выступают  собственными  целями  приватизации.  Она   может   способствовать развитию данных процессов только в долгосрочном периоде.

Основными критериями  выбора  способа  приватизации  являются  отраслевая принадлежность   и   размер   предприятия,   учет    принципов    социальной справедливости   и   приоритета   трудового  коллектива,   демонополизация, необходимость  сохранения  профиля  предприятия  и   его   производственного потенциала, рентабельность предприятия,  привлечение  инвестиций.  Названные критерии обусловили следующие основные способы приватизации  -акционирование (с закрытой подпиской или продажей акций); продажа предприятий  и  имущества по  коммерческому  или  инвестиционному  конкурсу   (на   аукционе);   выкуп арендованного имущества; банкротство.

Успешное  проведение  приватизации  и  особенно   пост   приватизационное развитие предприятий зависит от создания и  функционирования  управленческих как  государственных,  так  и  не   государственных   структур   (холдингов, финансово-промышленных групп). Именно они  призваны  обеспечить  эффективное распоряжение государственной долей в уставном капитале акционерных обществ.

Прогноз процесса приватизации в России показывает следующие  перспективы: ведущим  способом  приватизации  станет  продажа   предприятий   (имущества, пакетов акций) на инвестиционных конкурсах; сложились условия  для  перехода к оригинальным моделям приватизации  в  регионах;  индивидуализация  условий приватизации оставшихся  государственных  крупнейших  научно-производственных комплексов, малых и средних предприятий.

 

 

 

 

 

 

  Список литературы:

 

1. Законодательные, нормативные,  распорядительные акты, документальные  источники.

 

1.1. Закон от 3 июля 1991 г.  «О приватизации государственных  и муниципальных предприятий  в РСФСР».

 

1.2. Федеральный Закон  от 24 июня 1997 г. «О приватизации  государственного имущества и  об основах приватизации муниципального  имущества в Российской Федерации».

 

1.3. Федеральный Закон  от 8 января 1998 г. «О несостоятельности  (банкротстве)» - М.: Статус, 1998.

 

1.4. Указ Президента РФ  от 6 февраля 1995 г. «О втором  этапе приватизации в г. Москве»

 

1.5. Указ Президента РФ  от 14 августа 1992 г. «О введении  в действие системы приватизационных  чеков в РФ».

 

1.6. «Отчет об основных  итогах чековой приватизации»  Госкомимущества за 1994 г.

 

2. Монографии, статьи.

 

2.7. Аукуционек С.П. Теория перехода к рынку. М., 1993.

 

2.8. Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности. - М., 1991.

 

2.9. Ослунд А. Россия: рождение рыночной экономики - М., 1996.

 

2.10. Ослунд А. Шоковая терапия в Восточной Европе и России М.: Республика, 1999.

 

2.11. Сакс Дж. Рыночная экономика  и Россия - М.: Экономика, 1994.

 

2.12. Синицын К.Ю. На пути  к экономической демократии - М.: Знание, 1993.

 

2.13. Современный цивилизованный  рынок. Зарубежный опыт и его  распространение в СНГ - М.: Знание, 1995.

 

2.14. Становление рыночной  экономики в странах Восточной  Европы - М.: 1994.

 

2.15. Стигну Д. Экономика государственного сектора, М., 1997.

 

2.16. Теория переходной  экономики. Под ред. д-ра экон. наук В.В. Герасименко. - М.: ТЕИС, 1997.

 

2.17. Шаванс Б. Экономические реформы в Восточной Европе - М.: 1994.

 

2.18. Экономика переходного  периода. Под ред. Радаева В.В. Бузгалина А.В. - М. Моск. ун-т, 1995.

 

2.19. Экономика. Под ред.  Булатова А.С. - М., 1994.

 

2.20. Экономическое развитие, М. Торадо, М., 1997.

 

3. Зарубежные издания  на иностранных языках.

 

4. Периодические издания.

 

Вопросы экономики. 1994 – 1996.

 

Журнал Коммерсант. 1995 – 1997.

 

Российский экономический  журнал. 1996 – 1998.

 

Свободная мысль. 1995 – 1999.

 

Экономика и жизнь. 1994 – 1999.