Особо охраняемые природные территории

угодьях (Рамсарская). Постановлением Правительства Российской Федерации N

1050 от 13 сентября 1994 г. в стране определено 35 таких объектов, площадь

которых составляет около 10 млн. га. В состав этих угодий входят не только

водно-болотные экосистемы, но и связанные с ними сухопутные комплексы.

Наличие международного статуса и специального правительственного

постановления позволяет рассматривать эту  форму как существенный фактор

охраны экосистем  России, прежде всего озерных и  болотных.

Статус этих объектов пока разработан пока слабо. Основным отличием этого

типа охраняемых территорий от остальных является комплексность - на

территории водно-болотных угодий, имеющих международное значение, могут

находится заповедники, заказники, памятники природы и  земли, не имеющие

специального  статуса охраны, в том числе  и используемые в сельском

хозяйстве. На территориях заповедников и т.п. осуществляется режим охраны,

соответствующий их статусу. На специально не охраняемых территориях

вводятся ограничения (вплоть до полного запрещения) на виды хозяйственной

деятельности, вредно сказывающиеся на функционировании водно-болотных

угодий. Природосберегающие виды деятельности стимулируются. Такой  подход

делает эту  форму охраны потенциально особенно перспективной, так как, во-

первых, количество площадей, где возможен полный запрет хозяйственной

деятельности, имеет  свои пределы, во-вторых, на огромных, используемых

очагами, территориях  России сочетания строгой охраны в наиболее ценных и

уязвимых участках с разумным регулированием природопользования

представляется  наиболее эффективным. 
 

5. Другие ООПТ 
 

      В условиях России оценка значения площади мало нарушенных природных

комплексов, имеющих  ограничения на хозяйственную деятельность, будет

неполной, если исключить из рассмотрения две весьма разные категории

землепользований - государственные лесоохотничьи  хозяйства и полигоны

Министерства  обороны.

Лесоохотничьи хозяйства - это унаследованные от советской  системы элитные

природные комплексы, предназначавшиеся для загородного  отдыха руководителей

высокого ранга. Эти территории всегда имели принципиально  более высокий

уровень охраны, на них ограничивалась хозяйственная деятельность,

нарушающая условия  обитания животных, не допускались  отводы земель.

Несмотря на нынешние проблемы бюджетного финансирования, инерция особого

статуса этих территорий сохраняется и используется новой  элитой. Таким

образом, государственные  лесоохотничьи хозяйства вполне могут быть отнесены

в одну группу с  охраняемыми территориями в силу их элитного положения,

наличия реальной охраны и ограничений на хозяйственную деятельность. Так, в

сохранении крупных  млекопитающих в Московской области  огромную роль сыграло

Истринское ГЛОХ, его территория избежала тотальной  для области тенденции

трансформации лугов, болот и лесов в дачные поселки.

Земли, переданные в ведение Министерства обороны, никогда не

рассматривались как объекты природоохранного назначения. Конечно же, они

таковыми и  не являются, но в силу особого режима доступа на эти территории

и отсутствия традиционных видов хозяйственной деятельности (особенно

аграрной и  лесозаготовительной) многие полигоны выполняли роль резерватов

для животных и  сохраняли естественный ход сукцессионных  процессов в

растительном  покрове. В отличие от большинства  стран, эти территории играли

в СССР серьезную  позитивную роль в деле охране природы. Дело в том, что

земли в стране много, нужды армии всегда считались  первоочередными,

поэтому, армия  легко получала обширные участки  земли и не стремилась

интенсивно их использовать. Учебные стрельбы и  бомбежки не наносили

серьезного ущерба территории, а животные к ним быстро привыкали. Зато

посторонние люди старались здесь не появляться. В  результате, например,

полигон на оз. Ханка  долгое время был основной территорией, где сохранялись

на гнездовье  японский и даурский журавли и  дальневосточный аист, полигон в

Саратовском Заволжье сыграл ключевую роль в сохранение важнейших в России

популяций дрофы  и, особенно, стрепета в годы их максимальной депрессии и

т.д. 
 

       
 
 
 
 
 
 
 
 

Охрана  животного и растительного  мира в ООПТ 
 

      Особо охраняемые природные территории России призваны прежде всего

охранять биологическое  разнообразие страны. Особенно актуальна  эта задача

сейчас, когда  охрана природы существенно ослаблена  в связи ослаблением

местных инспекций, финансируемых из госбюджета. В заповедниках ситуация

несколько лучше, хотя и здесь имеются проблемы, связанные в том числе и  с

оттоком кадров.

В 1996 г. из 88 существовавших тогда заповедников служба охраны работала в

85 (в трех остальных  находилась в стадии формирования). В 75 заповедниках

по результатам  регистрации нарушений режима составлено 2596 протоколов,

изъято 2331 приспособление для незаконного лова (капканы, рыболовные сети и

т.п.) и около 3 тонн добытой рыбы. Службами охраны заповедников

регистрировались  следующие виды нарушений режима:

незаконное пребывание (проезд, прохождение, стоянка транспорта) на

территории заповедника (31%),

рыболовное браконьерство (29%),

охотничье браконьерство (13%),

незаконный сбор дикорастущих растений (12%),

самовольные порубки (6%),

загрязнение (2%),

незаконное сенокошение  и выпас скота (2%),

нарушения Правил пожарной безопасности в лесах (2%),

нарушения заповедного  режима самолетами и вертолетами (1%),

самовольный захват земли, незаконное строительство (менее, чем по 1 %).

Таким образом, почти три четверти нарушений режима охраны приходится на

незаконное пребывание и браконьерство. В то же время, в  условиях острого

дефицита средств  у заповедников даже на существование, не говоря уже о

средствах на авиапатрулирование и другие прогрессивные способы  охраны,

браконьерский пресс на заповедники постоянно  растет, что может существенно

отразиться на охране растительного и животного  мира в недалеком будущем. К

сожалению, постоянно  регистрируются случаи браконьерства  в особо охраняемых

природных территориях  работников правоохранительных органов и других

структур власти. Таким образом, “правовой нигилизм“  у тех, кто должен

защищать закон, по отношению к заповедникам до сих  пор высок [1].

В 10 заповедниках (“Черные земли”, Джунгарский, Рдейский, Пасвик, Юганский,

Буреинский, Таймырский, Путоранский, Олекминский и “Остров Врангеля”) в

1996 г. службы  охраны нарушений режима не  зарегистрировали. Как не трудно

заметить, это  в основном труднодоступные, лежащие  в глубинке или в

приграничной  зоне заповедники.

В 1996 г. на территории 13 заповедников произошло 30 пожаров общей площадью

35 кв. км (0.02% площади  заповедников). Наиболее пострадали  Алтайский,

Комсомольский и Сихотэ-Алиньский заповедники. Почти все пожары имели

природно-грозовое происхождение. 

Значение особо  охраняемых территорий в сохранении разнообразия животного и

растительного мира зависит от географического  положения данной особо

охраняемой территории, ее площади и разнообразия представленных на ней

территорий. Следует  отметить, что эти факторы взаимосвязаны. На юге и в

горах при равных площадях разнообразие выше, чем на севере и на равнинах.

Так как в  России обычно более крупные заповедники  характерны для северных

территорий, это  несколько компенсирует различия их роли в охране биоты.

Обычно и несколько  повышено разнообразие местообитаний даже заповедных

территорий в  староосвоенных регионах. Дело в том, что здесь заповедники

организуются  чаще всего на ранее уже использовавшихся землях - леса здесь

хотя бы частично проходились вырубками и гарями, степные и луговые участки

часто уже распахивались  и, безусловно, служили сенокосами и  пастбищами,

нередки имеющие  антропогенное происхождение нарушения  рельефа - овраги,

насыпи дорог, пруды и т.п.. Естественно, здесь  выше мозаичность

растительного покрова и имеется довольно значительное количество видов -

спутников человека - сорняков и других синантропов. Кроме  того, островки

сохранившейся природы среди антропогенного ландшафта  имеют повышенную

привлекательность для многих видов животных и они  держатся почти

исключительно на них, нигде вокруг заповедников не встречаясь. Помимо этого

во многих, особенно лесодефицитных районах юга России человек искусственно

высаживал деревья (чаще всего вокруг поселений и  лесополосами), используя

нередко при  этом и экзотические виды. Часто акклиматизировали здесь и

экзотических  животных (особенно копытных - оленей и  т.п.). Последнее

обстоятельство  породило новую проблему - биологического загрязнения

территорий. 

Почти повсеместно  флора региона представлена в  заповедниках далеко не

полностью. Особенно контрастно выглядит ситуация с низкой полнотой

представленности  в заповедниках разнообразия флоры  западных степей России.

Это связано  с тем, что относительно крупные  заповедники этих районов

(Воронежский,  Хоперский) охраняют в основном  уцелевшие здесь лесные

массивы. Тогда, как степные участки охраняются на совершенно

микроскопических  площадях и многие типичные для района типы степных

местообитаний в них не представлены. Кроме того, многие “осколки” этой

богатейшей ранее  флоры сейчас произрастают почти исключительно на локальных

участках - склонах  определенных балок, фрагментах высоких  пойм, обочинах