Понятие и сущность безработицы

•  Структурная безработица — это безработица,  связанная  с изменениями в структуре спроса на труд и продукцию, а так же технологиями производства. Спрос на труд изменяется, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и наличием свободных рабочих мест. Спрос на продукцию постоянно меняется (увеличивается, снижается), такие резкие перепады приводят к сокращению занятости, когда в развитии какой-либо отрасли наблюдается подъем, спрос на ее продукцию резко возрастает, следовательно появляется необходимость в привлечении новых сотрудников. Однако, когда спрос на определенную продукцию падает, приходится сокращать как производство так и сотрудников.. Уровень структурной безработицы рассчитывается в виде отношения количества всех структурных безработных к общему количеству всей рабочей силы, которое выражается в процентах.

 Так же, структурная безработица обуславливается изменениями в технологии производства, её структуре, со временем происходит ликвидация устаревших отраслей, например, производство печатных машинок и профессий, таких как машинистки. На смену им приходят новые – производство нанотехнологий, компьютерной и вычислительной техники, мобильных телефонов и т.д. Этим обуславливается востребованность новых профессий в экономике. Допустим замена машинистки, на рабочего умеющего обращаться с компьютерной техникой. Таким образом, люди которые имеют профессию, не соответствующую современным требованиям отраслевой структуры, могут быть уволены. Тут опять встает вопрос о переподготовки кадров, к которому я вернусь чуть позже.   Уровень структурной безработицы рассчитывается в виде отношения количества всех структурных безработных к общему количеству всей рабочей силы, которое выражается в процентах.

•   Институциональная безработица — безработица возникающая, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна.

Институциональная безработица, порождается самими институтами рынка труда и факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы, а так же социальной защиты безработных( государством или профсоюзами). Ее провоцируют: неполная информация о наличии вакантных мест и завышение  пособий по безработице или занижение налогов на доходы. Завышение пособий по безработице или занижение налогов на доходы провоцирует продолжительность т.к. гасятся стимулы для энергичных поисков работы [26].

•   Фрикционная безработица  – это безработица, связанная со сменой места работы, обусловленная добровольным переходом рабочего, а так же ожидание и поиском нового рабочего места.

       На основе данных о фрикционной безработицы можно выделить несколько причин её возникновения:

• смена места жительства

• изменение профессиональной ориентации

• поиск более перспективной и оплачиваемой должности

• банкротство фирмы

• первый поиск работы молодежью

• поиск работы из-за увольнения

• потеря сезонной работы

.Таким образом,  фрикционная  безработица полностью отражает  суть экономическо-социальной ситуации  складывающейся на рынке труда,  поэтому, можно сделать вывод,  что фрикционная безработица  – это неизбежное явление в  экономике любой страны.

•  Скрытая безработица - формально занятые, но фактически безработные лица.

В рыночной экономике  скрытая безработица подразумевает  наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу.

В командной экономике  скрытая безработица подразумевает  наличие избыточной рабочей силы при одновременной низкой производительности труда, т.е рабочая сила  используется не полностью, но и не увольняется [7]. 

На данном этапе развития существует много различных концепций, причин и видов такого явления как безработица.

Таким образом, можно сделать  вывод, что безработица является важнейшей характеристикой рынка, неблагоприятно воздействующей на экономику в целом. В настоящее время безработица присутствует во всех странах мира в различных объемах, формах, продолжительности, характеризуется уровнем и структурой, связана с превышением количества людей, желающих работать, над количеством рабочих мест.

2.СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В РФ.

  Давайте ознакомимся с некоторыми проблемами занятости и безработицы на российском рынке труда. Хотелось бы обратиться к статье, опубликованной в финансово-экономическом журнале Forbes о жесткости трудового законодательства. «Трудовое законодательство России слишком сурово к работодателю — это тормозит рост экономики»

  Как известно, российский рынок труда сложился в 90-х годах 20в.  Во время старта рыночных реформ в обществе присутствовал страх перед перспективой резкого роста безработицы и связанных с этим социально-политических потрясений. Специалисты считали, что в этот момент безработица достигнет уровня, сопоставимого с тем, что наблюдался в США в период Великой депрессии, чему не суждено было сбыться. Причиной стабилизации безработицы на относительно низком уровне стал тот факт, что директора промышленных предприятий, столкнувшись с падением объема производства, сокращали издержки не с помощью пропорционального высвобождения персонала, а через урезание зарплаты и использование механизма вынужденных отпусков. Применение таких методов способствовало некоторому смягчению социальной напряженности, однако препятствовало выправлению структурных изменений экономики: неэффективные предприятия имели возможность долго удерживаться на плаву, что способствовало сохранению малопроизводительных рабочих мест.

  Нечто похожее происходило  на нашем рынке труда и в  период недавнего кризиса. В  силу мощного административного  давления на бизнес (увольнения  на предприятиях можно было  осуществлять только с согласия  областного руководства) предприниматели использовали такие механизмы, как перевод части персонала на неполное рабочее время (600 000 человек), предоставление неоплачиваемых отпусков по заявлению работников (около 1 млн человек), увольнение по соглашению сторон (12% от общего числа выбытий). И хотя в период с октября 2008 года по февраль 2009 года спад в промышленности достиг 17%, падение занятости составило лишь 4%[23].

 Ограниченность свободы  маневра работодателей вызвана  не только давлением со стороны  региональных властей, но и  жесткостью законодательства о  защите занятости По шкале жесткости законодательства о защите занятости, предложенной Всемирным банком, в 2007 году Россия имела 44 балла, а средний балл развитых стран составлял 30,8. В Трудовом кодексе РФ закреплен чрезвычайно забюрократизированный порядок найма работников, а также неудобные по срокам и дорогостоящие по процедуре условия увольнения персонала. Чтобы исправить существующее положение, необходимо смягчить законодательство: упростить процедуру найма и увольнения, облегчить использование гибких форм занятости, снять с предпринимателей обязательство выплачивать работнику заработную плату в течение трех месяцев после увольнения. Обязательства по выплате пособий могут перейти от работодателя к государству (такой порядок существует в большинстве англосаксонских стран), а  смягчение трудового законодательства поможет высвобождению персонала, оттоку работников из  убыточных отраслей и их реструктуризации [23].

В современной России учёт занятого населения ведётся двумя  методами:

1) По данным Минздравсоцразвития РФ, на основании обращений безработных в службу занятости.

2) По данным обследования населения по проблемам занятости. Данные, получаемые в результате такого обследования, публикуются Росстатом. [3].

   В РФ Росстат  подвел итоги выборочного обследования  населения по  проблемам занятости  по состоянию на вторую неделю  сентября 2011 года.

 Численность экономически  активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные)  в сентябре 2011г. составила 76,6 млн.человек, или 54% от общей численности населения страны.

 В численности экономически  активного населения 72,0 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,6 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ₁ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю) [11].  (См. приложение А)

Безработица по полу и  виду поселения: среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в  сентябре 2011г. составила 44,7%, доля городских жителей - 63,3%[11].

Безработица городского и  сельского населения характеризуется  превышением уровня безработицы  среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В сентябре 2011г. это превышение составляло 1,7 раза. (См. приложение Б)    

Возрастной состав безработных: средний возраст безработных  в сентябре 2011г. составил 35,3 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,1% (в августе 2011г. –

31,2%), в том числе в  возрасте 15-19 лет - 5,2%, 20-24 лет -

  ¹Междунаро́дная организа́ция труда́ (МОТ) — специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений.

20,9%. Высокий уровень  безработицы отмечался в возрастной  группе 15-19 лет (25,1%) и 20-24 лет (12,1%)[11].  (См. приложение В)  В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в сентябре 2011г. составил 13,5%, в том числе среди городского населения - 12,3%, среди сельского населения - 16,2%.[11].

Безработица по федеральным  округам: самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном  округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе. (См. приложение Г) 

   Таким образом,  обобщив данные таблиц можно  сделать вывод, о продвинутости  того или иного федерального  округа по остроте безработицы.  В тех федеральных округах,  где среди безработных преобладают:  мужчины, лица с низким уровнем  образования, молодежь, проблема  безработицы очень остра, но  количество безработных обычно  растет медленнее, чем в среднем  по стране. В  федеральных округах,  где преобладают высокообразованные  женщины, можно сказать лишь  о начальной стадии безработицы.  Уровень безработицы и напряженность  на рынке труда среди городского  населения не велика, в отличие  от сельского населения[16].

  Согласно данным Росстата, безработица по-прежнему носит молодежный характер: так, молодежь до 25 лет составляет большинство среди безработных — 26,6%, а средний возраст безработных в октябре 2011 года составляет 35 лет. [3]

  Проблема безработицы среди молодежи волнует меня больше всего. Все чаще приходиться слышать такие слова как, «мало кто по профессии работает», «вот отучишься и пойдешь работать продавцом или грузчиком». Но, не смотря ни на что, перед молодыми людьми рано или поздно встает задача выбора профессии.  Выбор вида деятельности и поиск места работы осложняется тем, что качественные характеристики образования современной российской молодежи зачастую не соответствует характеру и содержанию труда. Сложившаяся на сегодняшний день ситуация на рынке труда ставит молодежь в очень сложные условия. Например, раньше гарантией занятости являлось распределение выпусков учебных заведений,  отмена  же распределения заставляет молодых специалистов доказывать наличие у себя соответствующих знания, навыков и способностей, конкурировать с более опытными работниками, где перевес однозначно не на их стороне. Многие живут иллюзиями о легких деньгах, в связи с этим меняются приоритеты, раньше дети хотели стать космонавтами, врачами, учеными, сейчас – бизнесменами, зачастую подобные желания не оправдывают надежды. Все менее престижней становится работа в промышленности. В настоящее время уровень участия молодых людей на рынке труда зависит от политики государства, проводимой в сфере образования и социального обеспечения, а так же  от политики кадров на предприятиях.        

   Давайте рассмотрим причины увеличения численности безработных среди молодежи и их невостребованность на рынке труда.

• невостребованность обуславливается причиной  несоответствия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
• рост числа безработных среди молодежи связан с несоответствием их профессиональной подготовки характеру и содержанию рынка труда, а так же с  недостаточно развитой профориентацией;
• зачастую подготовка кадров не всегда  соответствует существующей потребности в них и наличию рабочих мест;
• отсутствие у молодежи достаточного опыта, в связи, с чем их в последнюю очередь рассматривают при приеме  на работу и в первую очередь сокращают при снижении объемов производства;
• ориентация промышленных предприятий не на развитие и расширение производства, а на выживание и самосохранение;
• банкротство значительной части предприятий;